如果你夜間驅(qū)車沿著陜西301省道途經(jīng)陜西神木和府谷縣境內(nèi)的時(shí)候，就可以看到道路兩邊在夜空中燃燒的火焰，此時(shí)，當(dāng)?shù)氐娜藭?huì)告訴你，這就是在神府獨(dú)有的一種“景觀”———機(jī)制蘭炭廠冶煉時(shí)的火焰。但是，這樣的一種“景觀”在今年的12月23日之后可能在國(guó)道兩旁就很難看到了，因?yàn)殡S著神府兩縣關(guān)閉蘭炭企業(yè)的各項(xiàng)措施出臺(tái)，集中生產(chǎn)、集中排放、集中治污成為了這里蘭炭企業(yè)今后發(fā)展的方向。

    然而記者了解，由于關(guān)閉蘭炭企業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)在各縣之間、甚至在同一縣內(nèi)也存在差異，由此也引起很多被先期關(guān)閉企業(yè)的不滿。

    各縣相繼出臺(tái)關(guān)閉政策

    據(jù)了解，陜西省現(xiàn)有半焦(蘭炭)企業(yè)230家，建成規(guī)模1000多萬噸/年，回收焦油約80萬噸/年。主要集中在榆林市的榆陽區(qū)、神木縣、府谷縣。單條生產(chǎn)線年產(chǎn)半焦一般為3-5萬噸，主要裝備為直立式炭化爐，缺少環(huán)保設(shè)施和煤氣回收裝置。能源、資源浪費(fèi)大，同時(shí)嚴(yán)重污染環(huán)境，是國(guó)家重點(diǎn)整治的行業(yè)。

    記者從2007年9月陜西省榆林市召開的神木、府谷、榆陽、橫山四縣“關(guān)于蘭炭產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的會(huì)議紀(jì)要”上了解到，會(huì)議確定了“兩個(gè)基本，兩個(gè)全面”的要求：2007年9月底前，基本完成125戶關(guān)閉，年底前全面完成今年關(guān)閉任務(wù)；2008年6月30日前，基本完成剩余146戶的關(guān)閉任務(wù)，年底前全面完成全市的關(guān)閉任務(wù)。此外，這次會(huì)議還確定了“關(guān)小上大”的要求，并決定成立“蘭炭企業(yè)整合和結(jié)構(gòu)調(diào)整領(lǐng)導(dǎo)小組”，對(duì)蘭炭生產(chǎn)園區(qū)規(guī)劃、項(xiàng)目審批進(jìn)行全程管理。

    記者在陜西神木和府谷兩縣采訪時(shí)了解到，隨著榆林市對(duì)今年關(guān)閉蘭炭企業(yè)數(shù)量的確定，這兩個(gè)縣也相繼出臺(tái)了“2007年蘭炭企業(yè)關(guān)閉拆除工作的意見”，其中神木按照神政發(fā)【2007】27號(hào)文件確定了2007年關(guān)閉的蘭炭企業(yè)名單，出臺(tái)了關(guān)閉激勵(lì)政策：2007年關(guān)閉的相同生產(chǎn)規(guī)模的企業(yè)，兩戶結(jié)對(duì)合并，徹底關(guān)閉拆除一戶，另一戶可生產(chǎn)至2008年5月1日前關(guān)閉，不同生產(chǎn)規(guī)模的企業(yè)結(jié)對(duì)合并后，拆除規(guī)模不得少于合并后關(guān)閉規(guī)模的50%，剩余的蘭炭企業(yè)可生產(chǎn)到2008年5月1日前關(guān)閉。也就是說，神木出臺(tái)的關(guān)閉政策基本上是按照關(guān)閉這些企業(yè)一半的產(chǎn)能進(jìn)行，而且采取的是平均化的標(biāo)準(zhǔn)，只給那些屬于關(guān)閉范圍內(nèi)的企業(yè)半年的喘息時(shí)間。

    與神木毗鄰的府谷縣的政策與前者有較大的不同，在府谷的關(guān)閉意見中沒有給被列入關(guān)閉蘭炭企業(yè)任何的喘息機(jī)會(huì)，而是要求在2007年12月23日前，單臺(tái)蘭炭爐的庫(kù)存氨水和煤焦油全部處理完畢，兩臺(tái)蘭炭爐的要在2007年12月31日前全部拆除完畢。在府谷的拆除意見里，只是對(duì)自行按期拆除全部爐體的蘭炭企業(yè)施行了每拆除一臺(tái)獎(jiǎng)勵(lì)10萬元的政策。

    “我們的拆除工作與神木比起來確實(shí)難度更大，要不也不會(huì)引起這么大的反應(yīng)。”府谷縣煤炭局局長(zhǎng)王平對(duì)記者說。

    關(guān)停工作存在不公平

    府谷縣這次關(guān)閉所采取的“三遠(yuǎn)離標(biāo)準(zhǔn)”(即城市規(guī)劃區(qū)邊界外2公里，遠(yuǎn)離主要河流兩岸、公路干道兩旁、居民聚集區(qū)1公里)也受到被關(guān)閉企業(yè)的質(zhì)疑。“國(guó)家要環(huán)保，要節(jié)能減排，我們每個(gè)人都有責(zé)任，我們支持。但是為什么沒有合法手續(xù)的沒關(guān)卻把我們這些有合法手續(xù)的先關(guān)了？”陜西府谷縣燕峰機(jī)制蘭炭廠廠長(zhǎng)屈明軍對(duì)本報(bào)記者說。

    屈明軍去年6月花1200萬元購(gòu)買了現(xiàn)在的蘭炭廠，沒想到生產(chǎn)剛剛進(jìn)行了一年多，就得到縣政府關(guān)停的通知。最讓他想不通的是，附近幾家沒有合法手續(xù)的蘭炭廠卻沒有在被關(guān)停的名單中。

    主管蘭炭廠關(guān)閉工作的府谷縣煤炭局副局長(zhǎng)王永勇對(duì)記者說：“此次第一批被關(guān)停的57家蘭炭廠是按照‘三遠(yuǎn)離’的標(biāo)準(zhǔn)選定的，只要不符合‘三遠(yuǎn)離’標(biāo)準(zhǔn)的，都要關(guān)停。”記者看到的府谷縣人民政府48號(hào)文件關(guān)于印發(fā)府谷縣蘭炭產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)實(shí)施意見的通知中有這樣的內(nèi)容：“不符合‘三遠(yuǎn)離’要求的57戶企業(yè)必須在2007年9月30日前關(guān)閉。”

    記者在實(shí)地調(diào)查中了解，有些不符合“三遠(yuǎn)離”標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)并沒有收到關(guān)停通知，其中一家名叫富利源的蘭炭廠就建在路邊，另外一側(cè)不足200米的地方就是當(dāng)?shù)氐囊粭l主要河流勃牛川大河。最嚴(yán)重的是，距該蘭炭廠不足10米的地方就是村莊。這家蘭炭廠的炭爐多達(dá)6臺(tái)。王永勇向記者作出的解釋是，這家企業(yè)由于先前開辦的兩家電石廠縣政府在關(guān)停的時(shí)候給其造成了很大損失，這次未被列入關(guān)停，也是縣政府的一種補(bǔ)償。

    在記者的調(diào)查中，除了不符合“三遠(yuǎn)離”的蘭炭廠被留下來繼續(xù)生產(chǎn)外，還存在一些無照經(jīng)營(yíng)、私擴(kuò)濫建、違法掛靠的企業(yè)沒有被列入第一批被關(guān)停的蘭炭企業(yè)名單中。

    政府補(bǔ)償有沒有到位？

    記者在采訪中還了解到，由于國(guó)家環(huán)保總局的相關(guān)文件中沒有對(duì)關(guān)停企業(yè)的具體補(bǔ)償進(jìn)行規(guī)定，這使得不同地方對(duì)不符合目前環(huán)保要求但又有合法經(jīng)營(yíng)手續(xù)的企業(yè)的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)存在差異。一些企業(yè)對(duì)此不理解。

    據(jù)記者了解，當(dāng)?shù)卣�府在關(guān)閉現(xiàn)有蘭炭廠的同時(shí)，為了保證這一當(dāng)?shù)刂е�產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，也相應(yīng)地給出了出路，如府谷縣在其“蘭炭產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)實(shí)施意見”中就確定了在2007-2010年期間，通過優(yōu)化升級(jí)，使全縣蘭炭企業(yè)規(guī)�？刂圃�20戶左右，總生產(chǎn)規(guī)�？刂圃�1100萬噸左右的目標(biāo)。同時(shí)，該縣還確定8個(gè)區(qū)域?yàn)樘m炭工業(yè)集中區(qū)。

    此外，由于目前蘭炭產(chǎn)業(yè)沒有被國(guó)家列入產(chǎn)業(yè)發(fā)展目錄，因此沒有統(tǒng)一的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，生產(chǎn)設(shè)備也沒有統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，目前最大單臺(tái)爐生產(chǎn)能力只有10萬噸。據(jù)記者了解，在今后設(shè)立的蘭炭工業(yè)集中區(qū)內(nèi)基本上是以現(xiàn)有蘭炭企業(yè)入股的形式進(jìn)行，生產(chǎn)能力也是以現(xiàn)有的小蘭炭爐累加的方式，以達(dá)到國(guó)家規(guī)定的年產(chǎn)60萬噸的規(guī)模。但這一說法在府谷縣煤炭局，記者并沒有得到肯定的答復(fù)。

來源：中華工商時(shí)報(bào)