第一章總則
第一條為了建立煤炭生產(chǎn)企業(yè)環(huán)境保護(hù)、地質(zhì)災(zāi)害防治、生態(tài)恢復(fù)投入機(jī)制,規(guī)范礦山環(huán)境恢復(fù)治理保證金的提取和使用管理,促進(jìn)煤炭生產(chǎn)企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展,按照《國務(wù)院關(guān)于同意在山西省開展煤炭工業(yè)可持續(xù)發(fā)展政策措施試點(diǎn)意見的批復(fù)》(國函〔2006〕52號),結(jié)合我省實(shí)際,制定本辦法。
第二條本辦法適用于本省境內(nèi)從事煤炭開采的各類企業(yè)。
第三條礦山環(huán)境恢復(fù)治理保證金是指煤炭開采企業(yè)按本管理辦法規(guī)定提取,保證用于本企業(yè)礦區(qū)生態(tài)環(huán)境和水資源保護(hù)、地質(zhì)災(zāi)害防治、污染治理和環(huán)境恢復(fù)整治的專項(xiàng)資金。
第四條礦山環(huán)境恢復(fù)治理保證金提取和使用管理應(yīng)當(dāng)遵循“企業(yè)所有、專款專用、專戶儲(chǔ)存、政府監(jiān)管"的原則。
第二章提取與儲(chǔ)存
第五條
礦山環(huán)境恢復(fù)治理保證金的提取標(biāo)準(zhǔn)為每噸原煤產(chǎn)量10元,按月提取。
原煤產(chǎn)量以征收煤炭可持續(xù)發(fā)展基金核定的產(chǎn)量為準(zhǔn)。
第六條對社會(huì)負(fù)擔(dān)沉重、足額提取礦山環(huán)境恢復(fù)治理保證金確有困難的國有重點(diǎn)煤炭開采企業(yè),可根據(jù)其盈利水平、礦山服務(wù)年限、礦山環(huán)境保護(hù)和生態(tài)恢復(fù)治理的實(shí)際情況,提出礦山環(huán)境恢復(fù)治理保證金分年提取的意見,經(jīng)省人民政府批準(zhǔn)后,在兩年試點(diǎn)期內(nèi)分年逐步提取到位,但第一年提取標(biāo)準(zhǔn)不得低于應(yīng)提取標(biāo)準(zhǔn)的50%。
第七條礦山環(huán)境恢復(fù)治理保證金實(shí)行屬地管理,由當(dāng)?shù)氐囟惒块T監(jiān)督繳入同級財(cái)政部門專戶儲(chǔ)存。省屬國有重點(diǎn)煤炭企業(yè)經(jīng)省財(cái)政部門同意并報(bào)經(jīng)省人民政府批準(zhǔn)可以自設(shè)帳戶儲(chǔ)存。
第八條煤炭開采企業(yè)應(yīng)當(dāng)按本規(guī)定在每月10日前將上月的礦山環(huán)境恢復(fù)治理保證金儲(chǔ)存到財(cái)政部門指定的賬戶,財(cái)政部門按企業(yè)分設(shè)二級明細(xì),單獨(dú)核算,利息一并計(jì)入本金歸企業(yè)所有。
第九條礦山環(huán)境恢復(fù)治理保證金計(jì)入煤炭開采企業(yè)生產(chǎn)成本,在所得稅前列支。具體核算辦法按國家現(xiàn)行財(cái)務(wù)和會(huì)計(jì)制度執(zhí)行。
第三章使用
第十條礦山環(huán)境恢復(fù)治理保證金使用范圍:
1.礦區(qū)生態(tài)環(huán)境和水資源保護(hù)。
2.礦區(qū)廢水、廢氣、廢渣等污染源治理、廢棄物綜合利用。
3.采礦引發(fā)的崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷、地裂縫等地質(zhì)災(zāi)害的預(yù)防、治理及受災(zāi)村莊搬遷。
4.礦區(qū)自然、生態(tài)和地質(zhì)環(huán)境的恢復(fù),包括國土整治、土地復(fù)墾和礦山綠化。
5.與礦區(qū)生態(tài)保護(hù)、治理和恢復(fù)直接相關(guān)的其他支出。
第十一條煤炭開采企業(yè)要切實(shí)履行環(huán)境和生態(tài)治理的責(zé)任,根據(jù)環(huán)保部門制訂的全省環(huán)境保護(hù)總體規(guī)劃編制本礦區(qū)實(shí)施生態(tài)環(huán)境恢復(fù)治理的具體方案,并按照礦山環(huán)境恢復(fù)治理保證金的監(jiān)交級次報(bào)市、縣(市、區(qū))級人民政府環(huán)保部門。環(huán)保部門要牽頭組織同級國土資源、水利、林業(yè)等部門對實(shí)施方案進(jìn)行會(huì)審批復(fù)。方案批復(fù)后由煤炭開采企業(yè)組織實(shí)施。
第十二條市、縣(市、區(qū))財(cái)政部門依據(jù)環(huán)保及相關(guān)部門審批通過的治理方案,按項(xiàng)目將環(huán)境恢復(fù)治理保證金直接撥付企業(yè)。
第十三條生態(tài)環(huán)境恢復(fù)治理項(xiàng)目的實(shí)施涉及到兩戶或兩戶以上企業(yè)的,當(dāng)?shù)厝嗣裾M織協(xié)調(diào),統(tǒng)一實(shí)施。其費(fèi)用從相關(guān)企業(yè)提取的環(huán)境恢復(fù)治理保證金中直接支付。
第十四條對終止經(jīng)營或關(guān)閉并實(shí)行清算的煤炭開采企業(yè),已提取的礦山環(huán)境恢復(fù)治理保證金如有結(jié)余,企業(yè)環(huán)境恢復(fù)治理工作已經(jīng)環(huán)保等有關(guān)部門評定達(dá)標(biāo)的,財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)將扣除所得稅后的礦山環(huán)境恢復(fù)治理保證金返還企業(yè);未達(dá)標(biāo)的,由同級人民政府通過招標(biāo)方式進(jìn)行治理,結(jié)余資金繼續(xù)用于環(huán)境恢復(fù)治理方案的實(shí)施。
第四章管理與監(jiān)督
第十五條煤炭開采企業(yè)應(yīng)按本規(guī)定足額提取、及時(shí)儲(chǔ)存礦山環(huán)境恢復(fù)治理保證金,并納入企業(yè)內(nèi)部預(yù)算管理。
第十六條地稅部門要監(jiān)督煤炭開采企業(yè)按本辦法規(guī)定,足額提取、及時(shí)儲(chǔ)存礦山環(huán)境恢復(fù)治理保證金。
第十七條財(cái)政部門要加強(qiáng)對礦山環(huán)境恢復(fù)治理保證金的管理,并指導(dǎo)、監(jiān)督地稅部門和煤炭開采企業(yè)及時(shí)足額監(jiān)交、儲(chǔ)存礦山環(huán)境恢復(fù)治理保證金。
第十八條環(huán)保、國土、水利和林業(yè)等部門要根據(jù)職責(zé)分工,指導(dǎo)和監(jiān)督煤炭開采企業(yè)完成生態(tài)環(huán)境恢復(fù)治理項(xiàng)目實(shí)施工作。
第十九條每年年度終了1個(gè)月內(nèi),縣(市、區(qū))財(cái)政、地稅部門將上年度本縣(市、區(qū))行政區(qū)域內(nèi)礦山環(huán)境恢復(fù)治理保證金的儲(chǔ)存、使用、管理有關(guān)情況報(bào)市財(cái)政、地稅部門。市財(cái)政、地稅部門將上年度本市行政區(qū)域內(nèi)礦山環(huán)境恢復(fù)治理保證金的儲(chǔ)存、使用、管理有關(guān)情況和各縣(市、區(qū))上報(bào)情況進(jìn)行匯總,于每年年度終了2個(gè)月內(nèi)報(bào)省財(cái)政部門、地稅部門。
第二十條財(cái)政、審計(jì)等部門對煤炭開采企業(yè)礦山環(huán)境恢復(fù)治理保證金的提取、儲(chǔ)存、管理、使用和財(cái)務(wù)處理等情況進(jìn)行監(jiān)督檢查,對違反本辦法規(guī)定的行為,依照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。
第二十一條對企業(yè)自設(shè)專戶儲(chǔ)存的礦山環(huán)境恢復(fù)治理保證金,必須按本辦法規(guī)定用途使用,接受政府有關(guān)部門的監(jiān)督。如發(fā)現(xiàn)企業(yè)在礦山環(huán)境恢復(fù)治理保證金提取、儲(chǔ)存、管理、使用中存在違規(guī)行為的,將取消其自設(shè)專戶,并納入省級財(cái)政專戶儲(chǔ)存管理。
第二十二條各級財(cái)政、地稅、環(huán)保部門及其工作人員不得將礦山環(huán)境恢復(fù)治理保證金挪作他用。違反本辦法規(guī)定及相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定的,依照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。
第五章附則
第二十三條市、縣(市、區(qū))人民政府根據(jù)本地區(qū)的實(shí)際,制訂本地的礦山環(huán)境恢復(fù)治理保證金的具體實(shí)施細(xì)則,報(bào)省財(cái)政廳備案。
第二十四條本辦法從2007年10月1日起實(shí)施。
主題詞:經(jīng)濟(jì)管理 環(huán)境保護(hù) 保證金△ 辦法 通知
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抄送:省委辦公廳,省人大常委會(huì)辦公廳,省政協(xié)辦公廳,省高法院,省檢察院,各人民團(tuán)體,
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各新聞單位。
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山西省人民政府辦公廳 2007年11月19日印發(fā)
