中央財經(jīng)領(lǐng)導小組辦公室副主任劉鶴日前在“2008年財經(jīng)年會”上指出，十七大報告中的經(jīng)濟體制改革政策主要針對兩個現(xiàn)實問題，但整體來看，內(nèi)外經(jīng)濟政策短期內(nèi)不會發(fā)生大幅調(diào)整。

劉鶴認為，今年全球經(jīng)濟已出現(xiàn)拐點，而中國市場和國際市場的同步性正在逐步提高。

由于次貸危機的發(fā)生，美元貶值加速，石油等原材料價格猛漲，使得當前中國宏觀經(jīng)濟面臨的外部風險大于內(nèi)部風險，外部挑戰(zhàn)可能多于內(nèi)部挑戰(zhàn)。因此，明年的宏觀調(diào)控將重點放在對外三方面：第一，觀察國際宏觀經(jīng)濟走勢；第二，根據(jù)國際宏觀經(jīng)濟走勢提前制定預(yù)案；第三，加強國際間政策協(xié)調(diào)和對話。他強調(diào)說，國際間政策協(xié)調(diào)和對話至關(guān)重要，尤其經(jīng)濟大國應(yīng)充分考慮對世界經(jīng)濟影響的責任。

劉鶴表示，十七大報告中的經(jīng)濟體制改革政策具有很強的現(xiàn)實針對性。首先是針對經(jīng)濟快速發(fā)展中的內(nèi)外失衡問題。具體來看，外部失衡主要體現(xiàn)在國際收支失衡，即國際收支順差過大；內(nèi)部失衡主要體現(xiàn)在儲蓄率過高、消費率過低。從國內(nèi)來看，國民經(jīng)濟總的消費率不高，而儲蓄率還在升高。今年，國民總消費率估計在49%左右。而儲蓄率卻不斷上升，這不利于宏觀經(jīng)濟的穩(wěn)定及全面持續(xù)發(fā)展，不利于以人為本的國家政策。其次是針對經(jīng)濟發(fā)展中的負外部性問題。伴隨中國經(jīng)濟持續(xù)快速增長，出現(xiàn)了環(huán)境資源付出代價過大、社會分配關(guān)系不夠協(xié)調(diào)等現(xiàn)象。這兩個問題都有著深刻的機制、體制原因。

劉鶴指出，內(nèi)部失衡和負外部性是十七大報告中關(guān)于經(jīng)濟體制改革的現(xiàn)實立足點；逐步提高消費率、有效克服負外部性是貫徹落實十七大報告的一個基本切入點。但整體來看，內(nèi)外經(jīng)濟政策短期內(nèi)不會發(fā)生大幅調(diào)整。他認為，未來應(yīng)進一步轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，加大經(jīng)濟增長模式由依靠投資、出口拉動向依靠消費、投資、出口共同協(xié)調(diào)發(fā)展轉(zhuǎn)變。

劉鶴進一步表示，十七大報告中所強調(diào)的經(jīng)濟體制改革工作重點體現(xiàn)在四個方面：一是調(diào)整扭曲的基礎(chǔ)經(jīng)濟變量；二是強調(diào)建立科學發(fā)展的財稅制度；三是完善基本經(jīng)濟制度，市場體系的建設(shè)工作要加大步伐；四是推進社會領(lǐng)域改革，提高國民收入在國民經(jīng)濟總資產(chǎn)中的比重。

劉鶴最后表示，2008年，世界經(jīng)濟存在多種不確定性，盡管主要經(jīng)濟體出現(xiàn)大衰退的概率較小，但其發(fā)展速度可能減緩。因此，絕對不能忽視發(fā)達國家和中國的金融經(jīng)濟政策逆向而行的情況。