在日前召開的長三角港口管理部門合作聯(lián)席會第二次會議上，長三角港口群的港口規(guī)劃與建設(shè)、港口市場監(jiān)管、港口安全與環(huán)保、港口信息與培訓(xùn)4個合作工作組宣告成立。長三角各港口管理部門一致表示，將積極響應(yīng)國家提出的在長三角地區(qū)建設(shè)三大體系，此次成立的4個合作工作組是為了充分發(fā)揮合作平臺的作用，加強協(xié)調(diào)，提升港口服務(wù)質(zhì)量，提高管理水平，避免同質(zhì)競爭，共同促進港口持續(xù)發(fā)展。

港口合作有了組織平臺

        目前，長三角港口功能雷同、布局分散、經(jīng)營同質(zhì)化等問題依然存在。港口規(guī)劃與建設(shè)合作工作組將從港口發(fā)展專題研究、港口規(guī)劃、岸線資源管理、港口建設(shè)管理等幾個方面加強區(qū)域港口規(guī)劃建設(shè)合作，促進長三角港口協(xié)調(diào)發(fā)展，推進區(qū)域經(jīng)濟一體化戰(zhàn)略的實施。港口信息與培訓(xùn)合作工作組則將盡快建立長三角港口信息平臺，開通“長三角港口信息網(wǎng)”，在發(fā)布各港一般動態(tài)性信息的同時，還將構(gòu)建區(qū)域性危機預(yù)警聯(lián)動管理信息系統(tǒng)，激活區(qū)域現(xiàn)代航運服務(wù)業(yè)和現(xiàn)代物流的信息化應(yīng)用等。 

        “這4個工作組所關(guān)注的內(nèi)容都是當(dāng)前長三角港口群合作面臨的突出問題�！睂幉ㄊ懈劭诠芾砭重撠�(zé)人說，港口市場監(jiān)管工作組將在維護長三角港口市場公正公平、優(yōu)化市場要素、促進區(qū)域港口合作與發(fā)展等方面發(fā)揮積極的引導(dǎo)作用。 

        “去年我們建立了‘長三角港口管理部門合作聯(lián)席會議制度’，今年成立合作工作組，這是從‘對話交流式合作’轉(zhuǎn)向‘項目帶動式合作’。”上海市港口管理局局長許培星說。

“錯位競爭、合作共贏”成共識

        港口的大發(fā)展不可避免地帶來競爭。有專家提醒，目前國際船運公司組成的航運聯(lián)盟議價能力大大提高，長三角港口如果出現(xiàn)“窩里斗”，那么最終吃虧的是自己。只有以港口群的一體化態(tài)勢來應(yīng)對航運聯(lián)盟，才能避免價格上的相互傾軋，改善港口內(nèi)耗。 

        事實上，港口間的合作整合已經(jīng)開始。長三角港口管理部門之間建立了聯(lián)席會議制度，組織協(xié)調(diào)各港口聯(lián)動發(fā)展，“錯位競爭、合作共贏”已成為各大港口的共識。 

        南京市港口管理局負責(zé)人表示，南京港作為長江航運的重要中轉(zhuǎn)基地，將以物流業(yè)發(fā)展和腹地經(jīng)濟為依托，尋求同上海港、寧波港的合作。寧波港口管理局副局長孫時光則表示，寧波港本來就是構(gòu)建中的上海國際航運中心的組成部分，與上海港的合作絕對大于競爭。孫時光說：“建設(shè)上海樞紐港不等于把所有的貨物都運到上海去，貨物還是要遵循市場規(guī)律尋找出口，但上海港在這個過程中要發(fā)揮好服務(wù)、協(xié)調(diào)的作用，這才是航運中心的功能所在。” 

        長三角港口發(fā)展的功能定位曾經(jīng)是一個老大難問題，當(dāng)共建共享的理念融入其中時，這塊堅冰也開始融化。上海方面主動提出，互相參股，最后由大家協(xié)調(diào)，哪些該放在上海發(fā)展，哪些該放在寧波或者江蘇發(fā)展，無論最終在哪里發(fā)展，利益都是共同的。許培星認為：“形成了這種利益共同體的關(guān)系，一體化進程就會發(fā)展得更好�！睆倪@個思路出發(fā)，協(xié)同效益必將逐漸大于競爭效益。 

        在市場作用下，長三角乃至長江流域的港口之間，貨源和吞吐量的競爭正在被資本滲透、相互持股等合作方式所取代。上海國際港務(wù)集團和上海港集裝箱股份有限公司共同持有武漢港務(wù)集團55%的股份，前者同時還持有南京港龍?zhí)都�裝箱碼頭25%的股份。在重慶、武漢、安慶、揚州、南通、寧波等地，上海國際港務(wù)集團的投資已超過10億元。寧波港也參與了南京港龍?zhí)段迤诘慕ㄔO(shè)。 

港口群競爭進入“服務(wù)時代” 

        今年上半年，長三角港口群累計完成貨物吞吐量10.9369億噸，增長14％，占全國港口貨物吞吐量的42.86％，幾乎占去“半壁江山”。然而，數(shù)量增長在長三角主要港口競爭中所起的作用正在悄然弱化，對港口經(jīng)濟質(zhì)量的追求正逐漸成為長三角主要港口競爭與合作的重點，這也使長三角地區(qū)的區(qū)域競爭力在不斷增強。

        今年年初，許培星明確表示，上海港著力在“軟”字上下工夫，通過提高港口服務(wù)質(zhì)量來推進上海國際航運中心建設(shè)。重質(zhì)而非重量，這才是上海國際航運中心應(yīng)該瞄準(zhǔn)的發(fā)展方向。 

        上海的港口管理部門已經(jīng)拿出了一份全世界獨一無二的航運中心指標(biāo)體系表格，以16項指標(biāo)分析上海港的發(fā)展現(xiàn)狀及與國際大港的差距，力求在建設(shè)國際航運中心的跑道上，實現(xiàn)新的跨越。據(jù)了解，這個指標(biāo)體系運用了目前國際港航界通用的評價方法，用指標(biāo)來顯示港口環(huán)境的優(yōu)劣。這些指標(biāo)中，除了有集裝箱吞吐量、航班密度、集裝箱國際中轉(zhuǎn)量等硬指標(biāo)外，還有港口信息化水平、船舶擁有或經(jīng)營規(guī)模、航運衍生服務(wù)、國際影響力、航運市場監(jiān)管體系、航運相關(guān)大專院校等諸多軟指標(biāo)，而且，每項指標(biāo)都有詳盡的含義說明和計算方式。 

        上海港如此苦心孤詣地打造軟實力，也得到長三角區(qū)域內(nèi)其他港口的認同。“長三角港口群從數(shù)量擴張、價格競爭走向以服務(wù)質(zhì)量為主的競爭，促進區(qū)域整體結(jié)構(gòu)優(yōu)化及合理分工”，這是長三角港口管理部門的共同心聲。

來源：中國交通報