安監(jiān)總煤調(diào)〔2007〕211號(hào)
    各產(chǎn)煤省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)煤礦安全監(jiān)管部門(mén)和煤炭行業(yè)管理部門(mén)，各省級(jí)煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)，司法部直屬煤礦管理局,有關(guān)中央企業(yè)：
    10月13日23時(shí)30分，江西省豐城礦務(wù)局建新煤礦發(fā)生煤與瓦斯突出事故，突出煤量約360噸，目前已造成6人死亡、2人受傷，尚有13人被困。該礦屬?lài)?guó)有重點(diǎn)煤礦，1959年建井，1960年投產(chǎn)，屬煤與瓦斯突出礦井，設(shè)計(jì)生產(chǎn)能力30萬(wàn)噸/年，核定生產(chǎn)能力81萬(wàn)噸/年，采用斜井多水平開(kāi)拓。全礦當(dāng)班下井283人，事故地點(diǎn)在1113順槽掘進(jìn)工作面，事發(fā)時(shí)共有21人被困（14名1113掘進(jìn)頭掘進(jìn)工、6名瓦斯抽放隊(duì)的電鉗工、1名放水工）。目前救護(hù)隊(duì)正在全力搶救。該局所有煤礦已停產(chǎn)整頓。
    初步分析，事故的主要原因是：沒(méi)有嚴(yán)格執(zhí)行擬定的1113掘進(jìn)工作面防治煤與瓦斯突出措施，沒(méi)有按設(shè)計(jì)在巷道兩幫施工抽放鉆孔，對(duì)擬定措施要求的達(dá)到30%的抽放率也沒(méi)有進(jìn)行檢驗(yàn)，防突效果不好，沒(méi)有消除突出危險(xiǎn)，在注水破煤作業(yè)時(shí)發(fā)生煤與瓦斯突出。
    這起事故損失慘重，教訓(xùn)深刻，必須深刻反思，舉一反三，切實(shí)加強(qiáng)防突工作。為認(rèn)真吸取事故教訓(xùn)，進(jìn)一步加強(qiáng)煤礦安全生產(chǎn)工作，防范和遏制重、特大事故的發(fā)生，針對(duì)四季度瓦斯事故易發(fā)現(xiàn)象，現(xiàn)提出以下要求：
    一、切實(shí)加大工作力度，持續(xù)深入開(kāi)展隱患排查治理工作。各級(jí)煤礦安全監(jiān)管部門(mén)、煤炭行業(yè)管理部門(mén)、煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)和各類(lèi)煤礦企業(yè)都要認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院辦公廳國(guó)辦發(fā)明電〔2007〕16號(hào)、58號(hào)及國(guó)務(wù)院安委會(huì)辦公室有關(guān)隱患排查治理的文件要求，認(rèn)真貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于切實(shí)做好2007年國(guó)慶節(jié)和黨的十七大期間安全工作的通知》（國(guó)辦發(fā)電〔2007〕14號(hào)）精神，加大煤礦安全隱患排查治理力度，查大隱患，防大事故。在前一段專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步增強(qiáng)政治責(zé)任感，要更加扎實(shí)認(rèn)真、持續(xù)深入地抓好隱患排查治理工作，進(jìn)一步加大煤礦整頓關(guān)閉和安全監(jiān)管監(jiān)察力度，堅(jiān)決防范遏制重特大事故，確保安全生產(chǎn)。
    二、切實(shí)做好煤與瓦斯突出的防治工作。各部門(mén)和各企業(yè)都要認(rèn)真吸取“10.13”事故教訓(xùn)，認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家安全監(jiān)管總局、國(guó)家煤礦安監(jiān)局今年以來(lái)下發(fā)的三次煤與瓦斯突出事故通報(bào)的要求，切實(shí)做好煤與瓦斯突出的防治工作。嚴(yán)格落實(shí)“四位一體”綜合防突措施，強(qiáng)力推進(jìn)先抽后采。突出礦井煤及半煤巖的采掘工作面必須嚴(yán)格按照《煤礦安全規(guī)程》和《防治煤與瓦斯突出細(xì)則》要求進(jìn)行突出危險(xiǎn)性預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)，有突出危險(xiǎn)的，必須采取有針對(duì)性的防突措施，確保消除突出危險(xiǎn)性后，方可進(jìn)行采掘作業(yè)。
    三、各煤礦企業(yè)特別是高瓦斯和煤與瓦斯突出礦井，在開(kāi)展隱患排查工作“回頭看”中要突出瓦斯治理工作。凡瓦斯抽采不達(dá)標(biāo)、防突措施不落實(shí)、隱患整改不到位的要立即停止采掘作業(yè)、停產(chǎn)整頓。達(dá)到瓦斯抽采指標(biāo)、落實(shí)防突措施仍不能消除突出危險(xiǎn)的，必須壓減產(chǎn)量、保證安全。
    四、切實(shí)加強(qiáng)對(duì)高瓦斯和煤與瓦斯突出礦井的安全監(jiān)管，認(rèn)真開(kāi)展好瓦斯治理專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)察活動(dòng)。各級(jí)煤炭行業(yè)管理、煤礦安全監(jiān)管部門(mén)和煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)要加大對(duì)各類(lèi)煤礦尤其是高瓦斯和煤與瓦斯突出礦井的行業(yè)指導(dǎo)和安全監(jiān)管監(jiān)察，督促企業(yè)加強(qiáng)技術(shù)管理和現(xiàn)場(chǎng)管理，嚴(yán)防超能力、超強(qiáng)度、超定員生產(chǎn)。要按照國(guó)家煤礦安全監(jiān)察局《關(guān)于開(kāi)展煤礦瓦斯治理專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)察的通知》（煤安監(jiān)技裝〔2007〕42號(hào)）要求，認(rèn)真組織開(kāi)展好瓦斯先抽后采和煤與瓦斯突出防治專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)察，對(duì)存在重大隱患的礦井要堅(jiān)決責(zé)令停產(chǎn)整頓。
    請(qǐng)各省級(jí)煤礦安全監(jiān)管部門(mén)立即將本通知轉(zhuǎn)發(fā)至轄區(qū)內(nèi)所有國(guó)有重點(diǎn)煤礦及其它高瓦斯和煤與瓦斯突出礦井。
    二○○七年十月十四日

來(lái)源：國(guó)家煤礦安全監(jiān)察局