作為河北省“一號工程”，唐山港曹妃甸工程自建設之日起就備受關注。在群雄并起的渤海灣港口群中，曹妃甸港區(qū)如何定位自己？在建設中應該注意哪些問題？近日，經河北省政府批準實施的《唐山港總體規(guī)劃》給出了答案。就此，筆者日前采訪了交通部規(guī)劃研究院副總工程師、《唐山港總體規(guī)劃》項目負責人張民輝。

建設臨港工業(yè)和散貨轉運綜合大港

        目前，曹妃甸港口功能區(qū)主要由甸頭區(qū)域、一港池、二港池及三港池組成。曾有業(yè)內專家把甸頭的深水岸線比喻為皇冠上的鉆石。張民輝表示，如此比喻體現了曹妃甸港區(qū)深水近岸的第一大優(yōu)勢�！暗轭^沙島緊鄰渤海灣主潮流通道，天然水深等深線達到25至30米，深水區(qū)域距沙島只有幾百米，是津冀沿海唯一不需開挖航道和港池即可建設30萬噸級大型泊位的‘鉆石級’港址。”

        曹妃甸港區(qū)的第二大優(yōu)勢是擁有450平方公里的灘涂。張民輝說：“目前，一些需要原材料、產成品大進大出的企業(yè)向臨海、臨港地區(qū)發(fā)展的趨勢日益明顯，而我國沿海地區(qū)可供工業(yè)開發(fā)的國土資源日益緊張，廣闊的灘涂為臨港工業(yè)布局提供了廣闊發(fā)展空間�！�

        曹妃甸港區(qū)的優(yōu)勢受到了唐山市、河北省、黨中央的高度重視。河北省作出“充分依托港口優(yōu)勢，大力發(fā)展臨港產業(yè)，突出加快工業(yè)化進程，打造沿海經濟隆起帶”的重大部署。

        港口的建設與發(fā)展迎來了難得的歷史機遇。但是，大連港、天津港、秦皇島港、青島港等周邊諸多“大哥級”港口同時也帶來挑戰(zhàn)。對此，張民輝表示，曹妃甸港區(qū)應實施錯位、協(xié)調發(fā)展。把為臨港冶金、石化、能源、裝備制造、建材等大型重化工業(yè)服務，利用深水岸線資源優(yōu)勢發(fā)展大宗原材料轉運功能，承擔“北煤南運”的重要任務作為己任，發(fā)展成為服務曹妃甸循環(huán)經濟示范區(qū)和大宗散貨轉運為主的大型綜合港區(qū)。

        張民輝表示，由于尚不具備適宜的市場環(huán)境和發(fā)展條件，曹妃甸港區(qū)發(fā)展大規(guī)模的集裝箱中轉運輸，在環(huán)渤海中部區(qū)域并無優(yōu)勢，一段時期內，唐山港應立足于通過支線和喂給運輸，逐步積蓄和培育集裝箱運輸發(fā)展的市場環(huán)境。

合理規(guī)劃港口龍頭作用初顯

        據張民輝介紹，為充分適應臨港冶金、石化、能源、裝備制造等產業(yè)的發(fā)展和煤炭、原油、鐵礦石及綜合運輸的需求，曹妃甸港區(qū)圍繞甸頭和三個港池，形成礦石和原油大宗散貨作業(yè)區(qū)、通用碼頭作業(yè)區(qū)、煤炭和干散貨專業(yè)化作業(yè)區(qū)、液體化工品作業(yè)區(qū)及部分臨港工業(yè)專用岸線的格局。具體包括：

        ——甸頭區(qū)域。適宜建設20萬噸級以上大型干散貨、液體散貨深水泊位，除滿足首鋼原料進口外，為廣大腹地提供石化、鋼鐵等轉運服務。

        ——一港池。主要發(fā)展5萬至10萬噸級泊位，重點安排3個碼頭功能區(qū)：鋼鐵泊位區(qū)，規(guī)劃建立公共服務型的鋼鐵物流區(qū)；通用碼頭作業(yè)區(qū)，主要用于支持其他臨港工業(yè)的發(fā)展；專業(yè)化煤炭下水碼頭及其他專業(yè)化散貨碼頭作業(yè)區(qū)，主要滿足“北煤南運”和臨港工業(yè)區(qū)其他大宗散貨的運輸需求。

        ——二港池。適合發(fā)展以管道輸送為主的液體化工品泊位。

        ——三港池。除建設部分公共運輸碼頭外，主要用于修造船及其他重型裝備制造工業(yè)岸線。

        張民輝表示，曹妃甸港區(qū)的建設才剛剛起步，還有大量工業(yè)項目儲志以待。作為國家級循環(huán)經濟試驗區(qū)，應充分考慮長遠發(fā)展需要。除科學合理規(guī)劃外，在發(fā)展建設中應突出強調集約、高效利用資源。針對規(guī)劃區(qū)域相對有限的土地、岸線資源，應以發(fā)展公共運輸服務碼頭為主。

        據了解，截至去年年底，曹妃甸港區(qū)已建成30萬噸級礦石碼頭和5萬噸級通用散雜貨泊位各兩個。目前，一港池西側在建5個煤炭下水泊位，新增通過能力5000萬噸。港區(qū)的獨特優(yōu)勢吸引了眾多行業(yè)的進駐。除了已經搬遷的首鋼外，眾多大型冶金、電力、石化企業(yè)紛紛在此落戶，臨港工業(yè)布局已露出雛形。

加強監(jiān)測建立環(huán)境觀測體系

        曹妃甸建港優(yōu)勢雖然得天獨厚，但也很復雜。據介紹，曹妃甸港區(qū)地處灤河三角洲平原海岸，外側岸線主要為沙質海灘，內外岸線間為寬闊的淺水瀉湖。自然狀態(tài)下，灘槽基本穩(wěn)定，處于微沖微淤、外圍沙島緩慢侵蝕的動態(tài)平衡狀態(tài)�！斑@種自然條件下的動態(tài)平衡一旦遭到嚴重破壞，后果難以預料。”張民輝說。

        雖然規(guī)劃過程中對曹妃甸港區(qū)的自然環(huán)境開展了比較全面和系統(tǒng)的階段性研究，但人們對自然環(huán)境的認識畢竟還是有限的。對此，他建議，曹妃甸港區(qū)在建設過程中，要建立一套完整的環(huán)境觀測體系。加強對潮位、地形、含沙量變化的監(jiān)測，以便在出現不利趨勢時迅速采取對策，并為今后持續(xù)性的研究打好基礎，尤其是當各種重大工程上馬，更要加強科學研究和實際監(jiān)測。同時，要把握好發(fā)展節(jié)奏，建設速度不能冒進，在規(guī)劃的指導框架下，科學合理地發(fā)展。

        此外，對于曹妃甸港區(qū)及周邊海域大規(guī)模取沙造地的現象，張民輝也表示了擔憂。他說：“曹妃甸地貌環(huán)境總體處于一種動態(tài)平衡狀態(tài)中，各區(qū)域的地貌單元相互關聯，規(guī)劃的填筑區(qū)與開挖區(qū)需要互為依托，任意取沙可能對灘槽平衡、穩(wěn)定狀態(tài)造成不利影響�！睋�測算，曹妃甸工業(yè)區(qū)規(guī)劃的淺灘面積達200多平方公里，約需土石方13.3億立方米，而港池、航道水域可供采取的數量約為6.7億立方米，受自然環(huán)境限制，沒有實現就地平衡的條件。他建議，建設初期就地取沙僅能作為應急使用，應盡量少取、小取，填海造陸的取沙數量、位置和規(guī)模等必須通過嚴格的科學論證，在不影響曹妃甸海岸地貌的整體穩(wěn)定和建筑物的安全基礎上方可實施。同時，應多利用廢棄的陸路填料進行填筑�！半m然目前陸路填料運輸成本較高，但從長遠角度看是有利的�！�

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河北省政府批復唐山港總體規(guī)劃

        本報訊  （實習記者 王茹茹 通訊員 王廣臣）近日，經征求交通部意見，《唐山港總體規(guī)劃》獲河北省政府批復。依據規(guī)劃，唐山港分為曹妃甸港區(qū)和京唐港區(qū)，并將以兩港區(qū)為支柱，形成分工合作、協(xié)調互動、兩翼齊飛的總體發(fā)展格局。

        唐山市所屬大陸岸線東起灤河口，西至澗河口，長196.45公里。根據規(guī)劃，將其中66.7公里岸線劃定為港口使用岸線。京唐港區(qū)岸線長約11公里；曹妃甸港區(qū)岸線長21.5公里，曹妃甸港區(qū)東西兩側34.2公里岸線作為港口預留發(fā)展岸線。

        《唐山港總體規(guī)劃》界定，曹妃甸港區(qū)以服務曹妃甸循環(huán)經濟示范區(qū)和大宗散貨轉運為主的大型綜合性港區(qū)，為臨港冶金、石化、能源、裝備制造、建材等大型重化工服務，該港區(qū)將利用深水岸線資源優(yōu)勢，發(fā)展大宗原材料運轉功能，并承擔“北煤南運”的重要任務。京唐港區(qū)的定位是為腹地經濟發(fā)展所需各類物資運輸服務的綜合性港區(qū)，為唐山市及其他腹地的通用物資轉運服務，在唐山港煤炭運輸中發(fā)揮輔助作用。

來源：中國交通報