自6月1日起，對(duì)焦炭等出口稅率的再次調(diào)整，將焦炭出口關(guān)稅稅率調(diào)至15％，關(guān)稅調(diào)整對(duì)國(guó)內(nèi)焦炭市場(chǎng)將產(chǎn)生什么影響？ 業(yè)內(nèi)認(rèn)識(shí)有不同的認(rèn)識(shí)，我們認(rèn)為焦炭出口關(guān)稅的調(diào)整是國(guó)家抑制資源型商品出口，平衡外貿(mào)，遏制國(guó)內(nèi)高耗能產(chǎn)業(yè)過(guò)快增長(zhǎng)保持國(guó)民經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的一個(gè)具體舉措，對(duì)我國(guó)焦炭市場(chǎng)以及鋼鐵行業(yè)都將產(chǎn)生一定的影響。 

　　國(guó)家有關(guān)部門宣布，自今年6月1日起，對(duì)部分出口鋼材征收5%-10%的出口關(guān)稅，對(duì)鋼坯、生鐵、焦炭等出口征收15%的出口關(guān)稅。早在2006年11月1日起，煉焦煤出口加征求5%的關(guān)稅；進(jìn)口煤炭稅率從3%-6%下調(diào)到0和1%的暫定稅率。

　我們分析認(rèn)為，調(diào)整煤炭進(jìn)出口關(guān)稅，是適應(yīng)國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)變化而決定的。在1998年至1999年，為緩解煤炭行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難，連續(xù)兩年大幅度上調(diào)煤炭出口退稅率，退稅率從3%上調(diào)到13%，從而刺激了煤炭行業(yè)的出口積極性。而在2003年，國(guó)內(nèi)煤炭需求旺盛，又下調(diào)出口退稅率，從13%下調(diào)至11%。到2005年5月再次下調(diào)至8%，隨之，煤炭出口退稅量逐年呈下降態(tài)勢(shì)，煤炭出口也逐漸減弱。2006年11月1日起，煉焦煤出口加征5%的關(guān)稅，進(jìn)口煤炭稅率從3%-6%下調(diào)至0或1%的暫定稅率。這一進(jìn)出口稅率的調(diào)整，是利用稅率杠桿，調(diào)整市場(chǎng)供需，穩(wěn)定市場(chǎng)價(jià)格。

　　調(diào)整煤炭進(jìn)出口稅率之后，呈現(xiàn)出煤炭進(jìn)口高增長(zhǎng)，出口下降的態(tài)勢(shì)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2007年一季度，進(jìn)口煤炭1430萬(wàn)噸，出口1139萬(wàn)噸，我國(guó)首次成為煤炭?jī)暨M(jìn)口國(guó)。同時(shí)，進(jìn)出口的價(jià)格也發(fā)生變化。一季度，煉焦煤平均進(jìn)口價(jià)108.29美元/噸(DIF)，同比下降11.33美元/噸，下降9.47%。一季度焦炭平均出口價(jià)104.39美元/噸，下降7.99%。

　我們分析。由于費(fèi)率稅率的調(diào)整，煉焦煤價(jià)大漲，導(dǎo)致焦炭成本高增，價(jià)格抬高。2006年4月19日，國(guó)務(wù)院決定山西作為煤炭工業(yè)可持續(xù)發(fā)展政策措施試點(diǎn)，明確四項(xiàng)經(jīng)濟(jì)政策：煤炭資源有償使用、可持續(xù)發(fā)展基金、生態(tài)環(huán)境恢復(fù)治理保證金和轉(zhuǎn)產(chǎn)資金。這些政策在2007年已開始全面實(shí)施。目前已經(jīng)征收的有兩項(xiàng)：一是煉焦資源采礦權(quán)價(jià)款3.1-3.8元/噸(儲(chǔ)量)；二是山西省政府決定從2007年3月開始征收煤炭可持續(xù)發(fā)展基金，焦煤最高為20-40元/噸(隨煤礦規(guī)模不同而變化)。從原煤計(jì)算，此兩項(xiàng)，山西的煉焦煤成本將上升24-46元/噸，換算成煉焦煤精煤，則成本將上升35-68元/噸。

　　今年可能開始征收的生態(tài)恢復(fù)治理保證金10元/噸、轉(zhuǎn)產(chǎn)資金5元/噸；將使煉焦精煤成本上升50-83元/噸。2007年2月1日起，主焦煤、肥煤等資源稅從原來(lái)的3.2元/噸上調(diào)到8元/噸，比過(guò)去提高1-2倍。預(yù)計(jì)2007年國(guó)家的煤炭資源稅還會(huì)上調(diào)。

　　我們認(rèn)為，價(jià)格的上升可能刺激小煤礦生產(chǎn)，但小煤礦增加產(chǎn)量又會(huì)反過(guò)來(lái)抑制價(jià)格的上漲。不過(guò)，在國(guó)家關(guān)閉小煤礦的強(qiáng)大政策作用下，小煤礦產(chǎn)量的增勢(shì)不會(huì)很大；煉焦煤價(jià)格上升不足以消化上升的成本，將影響到煉焦企業(yè)的增產(chǎn)積極性，國(guó)內(nèi)煉焦煤特別是強(qiáng)粘結(jié)煉焦煤供應(yīng)不會(huì)寬松。而2007年度國(guó)際煉焦煤合同價(jià)下滑，既有利于我國(guó)煉焦煤進(jìn)口，又會(huì)降低煉焦出口的動(dòng)力，從而增加國(guó)內(nèi)煉焦煤供應(yīng)量。

　　從上述這些諸多因素來(lái)看，進(jìn)出口稅率的調(diào)整，2007年國(guó)內(nèi)煉焦煤價(jià)格將穩(wěn)中有升，不會(huì)大起大落。其理由：

　　一是進(jìn)出口稅率的調(diào)整，對(duì)部分鋼材品種和焦化產(chǎn)品加征出口關(guān)稅，進(jìn)一步表明國(guó)家堅(jiān)決遏制鋼鐵、焦化產(chǎn)品出口過(guò)快增長(zhǎng)的決心。這將有利于控制高能耗、高污染、資源性產(chǎn)品的出口；有利于淘汰落后，控制焦化產(chǎn)能的盲目擴(kuò)張，節(jié)能減排、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)；有利于促進(jìn)外貿(mào)增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變，減少貿(mào)易磨擦，穩(wěn)定國(guó)內(nèi)外焦炭市場(chǎng)價(jià)格的穩(wěn)定。

　　二是全球經(jīng)濟(jì)高增長(zhǎng)，對(duì)焦化需求強(qiáng)勁的走勢(shì)沒有改變。世界經(jīng)濟(jì)繼續(xù)增長(zhǎng)，美、日、歐和中國(guó)對(duì)世界經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)作用明顯。預(yù)測(cè)2007年全球粗鋼產(chǎn)量將超過(guò)13億噸，生鐵產(chǎn)量將突破9億噸，全年焦炭產(chǎn)量將達(dá)到5.5億噸。世界焦炭消費(fèi)量增加，貿(mào)易量減少，說(shuō)明國(guó)際產(chǎn)能增加，各國(guó)焦炭消費(fèi)的自給率提高。2006年全球的生鐵產(chǎn)量增長(zhǎng)9.9%，而焦炭出口貿(mào)易量?jī)H增長(zhǎng)4%左右。中國(guó)鋼鐵、焦化行業(yè)的技術(shù)進(jìn)步，結(jié)構(gòu)調(diào)整，使中國(guó)鋼鐵、焦化行業(yè)呈現(xiàn)出較強(qiáng)的國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，其產(chǎn)品的出口適應(yīng)了發(fā)達(dá)國(guó)家，尤其是大批發(fā)展中國(guó)家基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、房地產(chǎn)開發(fā)等中低檔次的市場(chǎng)需求在不斷釋放，將有力支撐國(guó)內(nèi)外焦炭市場(chǎng)平穩(wěn)運(yùn)行。

　　三是中國(guó)鋼鐵、焦化市場(chǎng)的國(guó)際接軌和中國(guó)鋼鐵、焦化工業(yè)的國(guó)際化趨勢(shì)不會(huì)改變。出口稅率的調(diào)整，增加了鋼鐵、焦化產(chǎn)品的出口成本，有利于控制鋼鐵、焦化產(chǎn)品出口過(guò)快增長(zhǎng)，但國(guó)際市場(chǎng)的強(qiáng)勁需求和較高價(jià)位，中國(guó)鋼鐵企業(yè)參與國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，中國(guó)鋼鐵工業(yè)的做強(qiáng)、做大的長(zhǎng)期戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，中國(guó)鋼鐵產(chǎn)品仍將保持適當(dāng)?shù)某隹谝?guī)模，提高中國(guó)鋼鐵、焦化產(chǎn)品參與國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的檔次。

　分析認(rèn)為，根據(jù)上述這些因素，鑒于中國(guó)焦炭出口在世界焦炭貿(mào)易中占有40%多份額的重要地位，以及僅占國(guó)內(nèi)總產(chǎn)量的5%左右比重，加征焦炭出口關(guān)稅，將是適當(dāng)調(diào)節(jié)其出口數(shù)量，控制盲目過(guò)快增長(zhǎng)，不會(huì)造成國(guó)內(nèi)外焦炭市場(chǎng)的大起大落和價(jià)格的大幅波動(dòng)。