趙 鐵 錘
2007年3月15日

同志們：上午好！　　

　　很高興參加煤科總院2007年院務(wù)工作會議，與各位老友新朋見面。借此機會，我首先代表國家安全監(jiān)管總局黨組和國家煤礦安監(jiān)局，向長期奮戰(zhàn)在煤炭科研一線的全院干部職工表示親切的慰問，并對煤科總院多年來為煤炭科技進步和安全生產(chǎn)工作所做出的不懈努力表示衷心的感謝！

　　會前，我仔細(xì)看了金華院長、伯安書記的兩個工作報告�？偟膩砜矗瑑蓚�報告對去年工作總結(jié)具體詳實、分析透徹，對今年工作部署思路清晰、重點突出。可以用四句話來概括：體制機制有突破、綜合實力有提高、改革發(fā)展有思路、政治保障有力度。

　　所謂體制機制有突破，就是在體制創(chuàng)新、機制轉(zhuǎn)換、產(chǎn)業(yè)重組、機構(gòu)調(diào)整、股權(quán)分置等方面做了大量卓有成效的工作，進一步調(diào)動了廣大干部職工的積極性和創(chuàng)造性，為總院的健康發(fā)展創(chuàng)造了良好的內(nèi)部環(huán)境。同時，不斷健全完善內(nèi)部管理制度、嚴(yán)格安全生產(chǎn)日常管理，提高了企業(yè)執(zhí)行力。

　　所謂綜合實力有提高，就是精心謀劃的"煤機制造、安全裝備和示范工程"三大板塊持續(xù)做強做大；發(fā)揮行業(yè)基礎(chǔ)創(chuàng)新基地作用，取得一大批科技創(chuàng)新成果和先進適用技術(shù)，提升了核心競爭能力；2006年銷售收入增長率、利潤增長率、銷售利潤率和國有資本投資回報率均處于中央企業(yè)前列。

　　所謂改革發(fā)展有思路，就是明確"十一五"期間的發(fā)展定位、發(fā)展目標(biāo)、體制創(chuàng)新目標(biāo)和技術(shù)創(chuàng)新任務(wù)。確立了"煤炭工程技術(shù)研發(fā)服務(wù)"和"煤機裝備、安全技術(shù)與裝備研發(fā)制造"的核心主業(yè)；并確定了建設(shè)國際知名、國內(nèi)一流創(chuàng)新型科技企業(yè)的奮斗目標(biāo)。

　　所謂政治保障有力度，就是在國資委黨委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，煤科總院黨委緊緊圍繞改革發(fā)展大局和經(jīng)濟建設(shè)中心工作，進一步加強黨建工作，參與大事，管理干部，推進民主，強化監(jiān)督，保持穩(wěn)定，做了大量扎實有效的工作，為企業(yè)發(fā)展提供了政治、思想、組織和作風(fēng)保障。

　　我認(rèn)為，煤科總院發(fā)展得益于有一個好的領(lǐng)導(dǎo)班子，有一支能打善戰(zhàn)的優(yōu)秀職工團隊，有一個良好的外部發(fā)展環(huán)境，有不斷健全和完善的內(nèi)部機制，發(fā)展?jié)摿�還很大。衷心地希望你們再接再厲，抓住有利時機，努力推動各項工作再上新臺階，再創(chuàng)新水平，再鑄新輝煌。

　　下面，我講三個方面意見，供同志們參考：

　　一、關(guān)于當(dāng)前煤礦安全生產(chǎn)形勢

　　煤礦安全是全國安全生產(chǎn)工作的重中之重，關(guān)系著煤炭工業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，關(guān)系著國家的能源安全和經(jīng)濟安全，對全面建設(shè)小康社會和構(gòu)建社會主義和諧社會有著極其重要的影響，始終受到黨中央、國務(wù)院的高度重視和全社會的廣泛關(guān)注。在黨中央、國務(wù)院的正確領(lǐng)導(dǎo)下，經(jīng)過各方面的共同努力，我國煤礦生產(chǎn)和安全工作取得了新的進展。

　　第一，煤炭產(chǎn)量穩(wěn)定增長，國有重點煤礦單產(chǎn)和效率再創(chuàng)新高。2006年，全國原煤產(chǎn)量高達23.25億噸、同比增長8.1%，滿足了國民經(jīng)濟快速發(fā)展對煤炭的需求。國有煤礦產(chǎn)量在全國煤炭總產(chǎn)量中的比重進一步加大、煤炭生產(chǎn)集中度進一步提高，神東、山西焦煤、大同、平朔、兗州、陽泉、淮南、潞安、平頂山和晉城十大國有重點煤礦企業(yè)共生產(chǎn)原煤5.05億噸；有11處礦井單井產(chǎn)量達到1000萬噸以上。全國國有重點煤礦回采工作面平均單產(chǎn)達到47673噸/個/月，掘進工作面單進達到149米/個/月，原煤生產(chǎn)人員效率達到4.257噸/工。

　　第二，煤礦安全生產(chǎn)繼續(xù)保持總體穩(wěn)定、趨于好轉(zhuǎn)的發(fā)展態(tài)勢。2006年，實現(xiàn)了產(chǎn)量上升，事故總量、特大和特別重大事故及百萬噸死亡率大幅度下降。全國煤礦事故起數(shù)和死亡人數(shù)同比分別下降10.9％和20.1％，為30年來死亡人數(shù)最少的一年、首次下降到4800人以下；一次死亡10～29人特大事故起數(shù)和死亡人數(shù)同比分別下降29.8%和34.3%；一次死亡30人以上特別重大事故起數(shù)和死亡人數(shù)同比分別下降45.5%和75.8%，杜絕了一次死亡百人以上的特別重大惡性事故；百萬噸死亡率2.041，同比下降27.4%，是建國以來最低的。在此基礎(chǔ)上，今年1～2月份繼續(xù)保持了事故總量、重大事故、特大事故和百萬噸死亡率四個下降，特別是全國煤礦百萬噸死亡率下降到1.163，同比又減少了0.161，反映了穩(wěn)定好轉(zhuǎn)的形勢。

　　第三，煤礦瓦斯治理和整頓關(guān)閉"兩個攻堅戰(zhàn)"成效明顯。通過深化煤礦瓦斯治理，2006年杜絕了一次死亡50人以上的特別重大瓦斯事故，瓦斯事故死亡人數(shù)占事故死亡總?cè)藬?shù)的比例，已經(jīng)由2000年的54%下降到了2006年的27.8%。兩年來共關(guān)閉小煤礦8079處，整頓關(guān)閉工作取得了明顯成效，2006年全國煤礦事故少死亡的1192人中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦就占79.9%、少死亡953人。兩個攻堅戰(zhàn)的開展，對遏制重特大瓦斯事故、實現(xiàn)事故總量大幅度下降功不可沒。

　　當(dāng)然，我們也應(yīng)清醒地看到，煤礦安全工作與黨中央、國務(wù)院的要求及廣大人民群眾的期望還存在著很大的差距，實現(xiàn)煤礦安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定好轉(zhuǎn)的任務(wù)還很艱巨。一些地區(qū)煤礦低水平重復(fù)建設(shè)問題還很突出。據(jù)初步統(tǒng)計，2006年全國煤礦在建項目3890個、新增能力7.3億噸，其中30萬噸及以下的小型煤礦項目3590個、平均單井規(guī)模只有6.2萬噸。煤礦企業(yè)科研投入嚴(yán)重不足，科技成果轉(zhuǎn)化率低，煤與瓦斯突出、瓦斯煤塵爆炸、礦井突水機理及主要災(zāi)害預(yù)防與控制技術(shù)等研究滯后，企業(yè)自主創(chuàng)新能力有待進一步提高。同時，由于生產(chǎn)力發(fā)展水平不平衡、安全基礎(chǔ)薄弱，煤礦事故總量仍居高位，重特大事故時有發(fā)生，安全生產(chǎn)形勢依然十分嚴(yán)峻。為了有效遏制煤礦重特大事故的發(fā)生，必須加大安全技術(shù)的研發(fā)和創(chuàng)新力度，不斷提高煤礦安全生產(chǎn)技術(shù)水平，把安全生產(chǎn)狀況穩(wěn)定好轉(zhuǎn)建立在依靠科技進步和提高勞動者素質(zhì)的基礎(chǔ)上。

　　二、關(guān)于煤科總院如何發(fā)揮作用問題

　　國民經(jīng)濟又好又快發(fā)展需要安全穩(wěn)定的能源供應(yīng)，煤炭作為基礎(chǔ)能源的主體地位在"十一五"期間和未來若干年仍然不會有大的改變。近期相繼發(fā)布的《煤炭工業(yè)發(fā)展"十一五"規(guī)劃》、《煤礦安全生產(chǎn)"十一五"規(guī)劃》，提出了"十一五"期間煤炭工業(yè)和煤礦安全生產(chǎn)的發(fā)展目標(biāo)、主要任務(wù)，即：到2010年全國煤炭產(chǎn)量控制在26億噸，小型煤礦數(shù)量控制在1萬處；重點建設(shè)10個千萬噸級現(xiàn)代化露天煤礦，10個千萬噸級安全高效現(xiàn)代化礦井；形成6～8個億噸級和8～10個5000萬噸級大型煤礦企業(yè)集團，煤炭產(chǎn)量占全國的50%以上；大型煤礦采掘機械化程度達到95%以上，中型煤礦達到80%以上，小型煤礦機械化、半機械化程度達到40%。全國煤礦百萬噸死亡率比2005年下降25%以上，一次死亡10人以上的特大事故起數(shù)比2005年下降20％以上。

　　科技創(chuàng)新已經(jīng)越來越成為當(dāng)今社會生產(chǎn)力解放和發(fā)展的重要標(biāo)志與基礎(chǔ)，越來越?jīng)Q定一個國家、一個民族的發(fā)展進程。只有依靠科技進步，加強科技創(chuàng)新，才能解決好制約煤炭工業(yè)生產(chǎn)力落后、重特大事故多發(fā)，以及煤礦企業(yè)普遍存在的管理粗放、用人多、效率低、效益差的問題，才能實現(xiàn)煤炭工業(yè)和煤礦安全"十一五"規(guī)劃目標(biāo)，才能推進煤炭工業(yè)持續(xù)、快速、安全、健康發(fā)展。煤科總院作為中央管理企業(yè)和煤炭行業(yè)科研龍頭企業(yè)，我衷心希望你們在自身發(fā)展壯大的同時，更多地承擔(dān)起推動煤炭工業(yè)科技進步、促進煤礦安全生產(chǎn)，以及推動建立與社會主義市場經(jīng)濟體制相適應(yīng)的新型煤炭工業(yè)體系的社會責(zé)任。

　　第一，要加大技術(shù)創(chuàng)新力度。煤科總院作為行業(yè)技術(shù)創(chuàng)新基地，要加大原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和引進消化吸收再創(chuàng)新力度，始終站在煤炭科技發(fā)展前沿，積極開展科技攻關(guān)、突破關(guān)鍵技術(shù)，并通過開發(fā)新技術(shù)，推廣新成果，加大煤礦企業(yè)技術(shù)改造的步伐，促進行業(yè)技術(shù)升級。特別是利用總院在安全生產(chǎn)技術(shù)、產(chǎn)品、裝備方面的優(yōu)勢，為煤礦安全生產(chǎn)提供技術(shù)支撐。

　　第二，要加大技術(shù)研發(fā)力度。根據(jù)煤炭工業(yè)發(fā)展、煤礦安全生產(chǎn)"十一五"規(guī)劃，圍繞大型煤炭基地建設(shè)、提高煤炭供給能力，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟、實現(xiàn)節(jié)約發(fā)展、清潔發(fā)展、安全發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展的目標(biāo)，做好煤炭資源精細(xì)勘探技術(shù)、深井建設(shè)關(guān)鍵技術(shù)研究，發(fā)展和完善煤炭開采、煤礦安全技術(shù)和工藝，發(fā)展?jié)崈裘骸⒚旱V機械制造和煤礦信息化技術(shù)，并加快技術(shù)成果的轉(zhuǎn)化進度，促進全國煤礦安全生產(chǎn)技術(shù)水平的全面提升。

　　第三，要加強示范工程建設(shè)。繼續(xù)抓住煤炭行業(yè)關(guān)小、建大和淘汰落后生產(chǎn)能力的有利時機，進一步擴大示范礦井和樣板工程輻射效應(yīng)，全面展示綜合優(yōu)勢，為煤炭資源整合提供整體解決方案、先進管理方式、成套技術(shù)和裝備。并利用擁有的建設(shè)超大型現(xiàn)代化礦井的核心技術(shù)及裝備，在13個大型煤炭基地、98個礦區(qū)、500個煤礦項目建設(shè)中發(fā)揮示范和引領(lǐng)作用。

　　第四，要強化服務(wù)安全生產(chǎn)意識。要按照中紀(jì)委七次全會精神，進一步加強作風(fēng)建設(shè)，強化為煤礦安全生產(chǎn)和煤礦企業(yè)服務(wù)的意識，深入企業(yè)、深入基層，積極做好成果推廣、安全評價、咨詢和檢測檢驗等服務(wù)工作，真正為企業(yè)服好務(wù)、為安全生產(chǎn)把好關(guān)。

　　三、對下一步工作的幾點建議

　　今年是實施"十一五"規(guī)劃的關(guān)鍵年，是安全生產(chǎn)工作的"落實年"和"攻堅年"。促進煤炭工業(yè)安全發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展，是歷史賦予我們的神圣使命，也是在座每一位同志義不容辭的責(zé)任。為此，我衷心地希望：

　　第一，落實好安全生產(chǎn)主體責(zé)任。企業(yè)是安全生產(chǎn)的責(zé)任主體，要堅持"安全第一、預(yù)防為主、綜合治理"的安全生產(chǎn)方針，落實國家安全生產(chǎn)各項法律法規(guī)和企業(yè)各項安全制度，持之以恒地抓好安全生產(chǎn)工作。要強化安全意識，把安全生產(chǎn)責(zé)任層層落實到基層生產(chǎn)單位、車間、班組和每個工作崗位，采取有效措施堵塞安全生產(chǎn)中的漏洞。

　　第二，抓住機遇、加快發(fā)展。要抓住時機，加快企業(yè)發(fā)展步伐，全面提升企業(yè)發(fā)展水平，進一步將煤科總院做強做大。要不斷加快科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展步伐，積極培育新的經(jīng)濟增長點，進一步提高產(chǎn)業(yè)集中度與核心競爭力，繼續(xù)著眼于增強對部分高技術(shù)產(chǎn)品的市場控制力，努力使主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)建設(shè)有新的突破。

　　第三，繼續(xù)深化改革、不斷加強企業(yè)管理。要圍繞建立現(xiàn)代企業(yè)制度，圍繞建立科學(xué)完善的激勵約束機制，選準(zhǔn)改革的重點方向和突破口，重點研究和推進，加快改革進程。向管理要效益，以規(guī)范管理促進科學(xué)發(fā)展。要進一步完善各項管理制度，健全激勵約束機制，不斷改進管理方式，從嚴(yán)管理企業(yè)，推動管理工作規(guī)范化、科學(xué)化和高效化。

　　第四，配合做好煤礦安全科技工作。積極抓好"十一五"國家科技支撐計劃"煤礦瓦斯、火災(zāi)與頂板重大災(zāi)害防治關(guān)鍵技術(shù)研究"相關(guān)項目的組織實施。配合做好瓦斯治理與利用10個示范工程和8個關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)項目的實施工作，并協(xié)助國家煤礦安監(jiān)局做好煤礦瓦斯抽采的實用技術(shù)和科研成果篩選、推廣工作。

　　第五，進一步加強黨的建設(shè)。要以鄧小平理論、"三個代表"重要思想為指導(dǎo)，緊緊圍繞經(jīng)濟工作這個中心任務(wù)，不斷加強黨的建設(shè)、領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)、黨風(fēng)廉政建設(shè)、企業(yè)文化建設(shè)、職工民主建設(shè)等工作，努力開創(chuàng)新局面，進一步為各項任務(wù)的完成提供思想、政治、組織和作風(fēng)保障。

　　同志們，2007年煤科總院將迎來建院50周年，希望你們認(rèn)真總結(jié)院史，提煉企業(yè)文化，凝聚各方力量，努力把總院改革發(fā)展推向新高度，為促進煤礦安全生產(chǎn)形勢進一步穩(wěn)定好轉(zhuǎn)、促進煤炭工業(yè)可持續(xù)發(fā)展做出新的、更大的貢獻！

　　謝謝大家！