中國石油和化學工業(yè)協(xié)會資料顯示，2006年，我國石油和化學工業(yè)取得了顯著的成績，行業(yè)經濟效益持續(xù)快速增長，實現了連續(xù)8年保持兩位數增長的好局面；主要產品產量穩(wěn)定較快增長，市場需求旺盛，多數產品價格有所提升、產銷銜接良好；進出口貿易依然活躍，貿易逆差擴大；固定資產投資快速增長，發(fā)展后勁繼續(xù)增強。但在行業(yè)快速發(fā)展的同時，仍存在一些問題，如：部分產品產能過剩，節(jié)能環(huán)保壓力繼續(xù)加大，節(jié)能減排任務難以完成等。

    一、化肥生產能力過剩

    隨著近年來的大量投資建設，國內氮肥和磷肥產能逐步呈現出過剩的勢頭。2006年化肥市場旺季時間短，淡季提前到來，且旺季價格也沒有升至2005年的水平。全年尿素、磷酸一銨、磷酸二銨等主要產品平均價格均低于2005年。特別是氮肥能力的大量增加，使得國內尿素市場從7月份開始持續(xù)數月低迷，在煤、氣、電價格大為上漲的情況下，尿素出廠價格卻同比大幅下降，企業(yè)盈利大幅下滑，虧損面達1／3。

    作為支農產業(yè)，化肥行業(yè)長期以來在國家的保護下發(fā)展，盈利水平低，抗風險能力弱。由于還沒有做好應對準備，企業(yè)普遍擔心國家取消優(yōu)惠政策。建議國家對化肥優(yōu)惠政策的取消逐步推進，同時嚴格限制再投資，按照總量控制，等量置換的原則，鼓勵生產向資源和市場集中，可在四川、新疆、重慶等氣資源豐富的地區(qū)和山西、陜西、內蒙古和寧夏等煤資源豐富的地區(qū)建設大型基地，國家予以扶持。

    二、燒堿能力擴張過快

    近年來，全國燒堿形成一股建設高潮，主要是與聚氯乙烯配套，特別是在一些擁有鹽和能源優(yōu)勢的西部地區(qū)擴能十分迅猛。2005年全國燒堿產能近1700萬噸，2006年底到2007年初還有200多萬噸新擴建能力投產，預計到2007年上半年，全國燒堿產能可能超過1900萬噸。

    我國燒堿產能一直存在著過剩的隱憂，隨著國家對“兩高一資”產品的調控，其過快發(fā)展成為石化行業(yè)的一個突出問題。建議政府采取措施，以控制燒堿總量，進行資源結構調整，平衡地區(qū)發(fā)展，促使燒堿行業(yè)能夠健康發(fā)展。由于燒堿屬于高能耗產業(yè)，政府考慮降低其出口退稅稅率或取消出口退稅，限制其出口，是合理的，但就目前的情況來看，出口退稅稅率的調整應該逐步進行，以緩解限制出口給國內市場帶來的壓力。同時，隨著我國電力價格的上調，燒堿行業(yè)運行成本加大。如果企業(yè)自身具備發(fā)展熱電聯(lián)產的能力，政府應該考慮予以支持，這樣不僅可以降低企業(yè)自身的生產成本，還可達到降低能耗的目的，一舉兩得。部分地區(qū)電力公司對燒堿自備電要征收“入網建設費”等費用，這不利于提高能源使用效率。

    三、節(jié)能與環(huán)保壓力較大

    據國家統(tǒng)計局統(tǒng)計，2006年上半年，全國化工行業(yè)能耗下降5％，而石化行業(yè)能耗上升了8.7％，整個石油和化工行業(yè)能耗不降反升4％。生產規(guī)模偏小、工藝技術落后、經營管理粗放、高能耗產品無序擴張，是阻礙全行業(yè)能耗降低的主要原因。環(huán)保方面的問題同樣也比較突出。環(huán)�？偩侄啻苇h(huán)境風險大排查，石油和化工行業(yè)都是重點。石油和化工行業(yè)由于歷史欠賬，防治污染措施不完善，產業(yè)布局不合理，已成為近年來突發(fā)性環(huán)境污染事故激增的根本原因。國家“十一五”規(guī)劃提出主要污染物要減排10％，并將該指標納入“約束性指標”，這對石油和化工行業(yè)來說任務將是十分艱巨的。

    中國石油和化學工業(yè)協(xié)會信息部負責人說，目前來看2006年能耗降低4％、污染減排2％的目標基本上是落空了，2007年的形勢將十分嚴峻，如果仍然完不成，“十一五”最終目標的實現就比較危險。

    四、生物柴油投資建設存在不理性趨勢

    目前我國生物柴油產能約80萬噸，主要企業(yè)有四川古杉油脂化工公司、海南正和生物能源公司、福建卓越新能源發(fā)展公司、安徽國風集團、洪湖浪集團、江蘇清江生物能源科技公司等。由于生物柴油建設持續(xù)升溫，目前全國各地已上馬和準備上馬的生物柴油項目總計已超過了300萬噸。這就帶來一個原料供應的問題。一方面我國餐飲廢油、地溝油等廢舊油脂的收集沒有完善的系統(tǒng)，很難集中起來，另一方面，我國土地資源有限，能源作物的種植將產生與糧食作物爭地的問題，影響糧食的生產。因此，大規(guī)模發(fā)展生物柴油還需細致研究。

    五、硫酸價格持續(xù)低迷

    由于能力增長過快，再加上大量低價進口硫酸沖擊市場，2006年以來，國內硫酸價格持續(xù)低迷，不少企業(yè)處于虧損邊緣。同時，目前還有不少企業(yè)欲新上大型硫酸裝置，這些企業(yè)醉翁之意不在酒，多是為了獲得蒸汽發(fā)電，但是這樣一來不僅加劇國內硫酸過剩的危機，還帶來硫磺供應不足的問題。

來源：新華社