10月18日2時(shí)30分塔甸煤礦有限責(zé)任公司四水平一采區(qū)二號(hào)下山掘進(jìn)工作面發(fā)生一起水害事故，造成2人死亡，直接經(jīng)濟(jì)損失100萬元。經(jīng)調(diào)查，事故發(fā)生的直接原因：一是一采區(qū)二號(hào)下山巷道有約120立方米積水；二是李德茂等6人冒險(xiǎn)在一采區(qū)一號(hào)下山與二號(hào)下山的煤柱（厚7.1米）中掘進(jìn)作業(yè)，溝通積水巷道，造成透水事故。

事故發(fā)生的間接原因：

    一是煤礦殘采管理混亂。礦井對(duì)殘采工作重視不夠，以包代管（按照180元／噸的價(jià)格將巷道掘進(jìn)施工承包給掘進(jìn)五隊(duì)），形成安全盲區(qū)；掘進(jìn)五隊(duì)未向煤礦報(bào)告并經(jīng)審批同意，擅自于今年3月、10月分別在下山采區(qū)布置多個(gè)作業(yè)點(diǎn)，自主招用從業(yè)人員進(jìn)行殘采；掘進(jìn)五隊(duì)受利益驅(qū)使，有令不行、有禁不止，違規(guī)組織生產(chǎn)。

    二是煤礦生產(chǎn)技術(shù)管理薄弱。礦井正規(guī)生產(chǎn)萎縮、采掘接替緊張，生產(chǎn)布局不合理，巷道布置不規(guī)范；礦井執(zhí)行生產(chǎn)計(jì)劃不嚴(yán)格，掘進(jìn)五隊(duì)未經(jīng)有關(guān)部門審批同意，擅自在下山采區(qū)布置作業(yè)點(diǎn)回采煤炭；未嚴(yán)格執(zhí)行安全技術(shù)措施審批制度，掘進(jìn)施工無作業(yè)規(guī)程和安全技術(shù)措施；未及時(shí)測(cè)量已掘進(jìn)的四水平一采區(qū)一號(hào)下山和二號(hào)下山巷道，并填繪在礦井采掘工程平面圖和井上、下對(duì)照?qǐng)D等圖紙上，且未標(biāo)明老巷積水范圍、標(biāo)高和水量情況。

    三是煤礦安全監(jiān)督檢查不嚴(yán)。礦井監(jiān)督手段軟弱，沒有采取強(qiáng)硬措施處理掘進(jìn)五隊(duì)在生產(chǎn)計(jì)劃外越界進(jìn)行殘采的違規(guī)行為；沒有跟蹤落實(shí)煤礦10月14日召開的生產(chǎn)調(diào)度會(huì)議決定（掘進(jìn)五隊(duì)必須嚴(yán)格按照生產(chǎn)技術(shù)科下達(dá)的生產(chǎn)計(jì)劃要求布點(diǎn)掘進(jìn)，嚴(yán)禁擅自和隨意布點(diǎn)生產(chǎn)或越界），強(qiáng)令施工隊(duì)停止作業(yè)。

    四是煤礦安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)不夠。部分礦井管理人員不懂煤礦專業(yè)知識(shí)，無駕馭安全生產(chǎn)的能力，憑經(jīng)驗(yàn)指揮生產(chǎn)；煤礦對(duì)從業(yè)人員的安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)不嚴(yán)格，部分從業(yè)人員缺乏必要的安全生產(chǎn)知識(shí)，不熟悉有關(guān)安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，不掌握本崗位的安全操作技能，多數(shù)現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)人員不知道突水預(yù)兆。

    五是煤礦管理和從業(yè)人員違章現(xiàn)象突出。掘進(jìn)五隊(duì)管理人員未堅(jiān)持“有疑必探，先探后掘”的探放水原則，違章安排從業(yè)人員在突水區(qū)域的煤柱中冒險(xiǎn)掘進(jìn)作業(yè)，違章安排未經(jīng)培訓(xùn)并取得斜井提升絞車司機(jī)操作證書的人員和未經(jīng)過安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)合格的從業(yè)人員上崗作業(yè)；當(dāng)班安全檢查員未認(rèn)真履行職責(zé)，未及時(shí)撤出受水威脅的現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)人員；現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)人員發(fā)現(xiàn)掘進(jìn)工作面有突水預(yù)兆時(shí)，未停止作業(yè)并及時(shí)撤離。

    六是煤礦貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于預(yù)防煤礦生產(chǎn)安全事故的特別規(guī)定》不力。煤礦負(fù)責(zé)人和生產(chǎn)經(jīng)營管理人員未嚴(yán)格按照《云南省煤礦負(fù)責(zé)人和生產(chǎn)經(jīng)營管理人員下井帶班工作規(guī)定》（云政辦發(fā)[2006]71號(hào)）規(guī)定輪流帶班下井。