焦炭是煉鋼的重要原料,世界年需焦炭4.27億噸,其中一半源于中國。按理這樣一個(gè)“焦炭大國”,應(yīng)該對焦炭價(jià)格擁有話語權(quán)。而實(shí)事上,焦炭出口價(jià)格從469美元/噸降至目前低于成本的126美元/噸,面對賠本的生意,中國的焦炭企業(yè)仍然伸長脖子任人“宰割”。
“要是地方政府在焦炭出口價(jià)最高的時(shí)候,從宏觀上采取強(qiáng)硬的措施控制煤炭總量的盲目擴(kuò)張,我想焦炭業(yè)的冬天是不會(huì)到來的。”
焦炭業(yè)的冬天到了
去年是個(gè)暖冬,不是太寒冷。但對于中國的焦炭企業(yè)來說卻是特別的冷,他們正在經(jīng)受著一場突如其來的嚴(yán)冬考驗(yàn)。
天津港碼頭焦炭倉庫,等待出口裝船的焦炭堆積如山,一眼望不到邊。陸陸續(xù)續(xù)的有幾輛貨車從庫房裝了焦炭徑直離開了碼頭。在焦炭碼頭,車把焦炭運(yùn)來,是常見的事,是誰又把焦炭從庫房運(yùn)走呢?記者前不久偶然看到這一怪現(xiàn)象,上前詢問了一位在現(xiàn)場指揮裝焦炭的人,原來這運(yùn)走的焦炭是山西某焦化企業(yè)的,“5萬噸焦炭在這里放了近一年,場地租金已經(jīng)用去了十五六萬元,現(xiàn)在合同還沒有簽出去。出口價(jià)越來越低,估計(jì)是賣不出去了,為了減少租金損失,只得運(yùn)回去。”這人說完無奈地嘆了口氣。
記者在碼頭還遇見了山西太原一家企業(yè)的部門負(fù)責(zé)人,他們也有6萬噸焦炭堆放在港口。當(dāng)記者問及焦炭價(jià)格時(shí),他無奈地嘆了口氣說:“現(xiàn)在焦炭企業(yè)是賠本賺吆喝,”說著他指著堆積如山的焦炭,“現(xiàn)在出口價(jià)一百二三十美元都沒人要,我們6萬噸焦炭積壓在港口,每天還得支付6000元的場地租金。”他給企業(yè)算了一筆賬,企業(yè)產(chǎn)1噸焦炭,就要賠進(jìn)去270元。
天津港是中國焦炭出口最大的港口,記者從港口方面了解到,天津港目前庫存大約有300多萬噸,每天場地租金就達(dá)30多萬元。
中國焦炭出口需要持有商務(wù)部發(fā)放的出口配額才有資格對外出口,2005年商務(wù)部共給國內(nèi)48家企業(yè)頒發(fā)了焦炭出口配額。山西平遙焦化廠是這48家之一。2005年他們首次從商務(wù)部申請到了6萬噸的配額,“配額剛到手就不斷有人打電話聯(lián)系焦炭出口的事,4月份有買家開口給我220美元/噸(二級焦),我當(dāng)時(shí)沒有報(bào)價(jià),總認(rèn)為還要漲,沒想到跌得這么快,F(xiàn)在一百二三十美元都沒人要了。”該公司一位負(fù)責(zé)人告訴記者。
記者從中國煉焦協(xié)會(huì)了解到,2005年10月份焦炭平均出口價(jià)為149美元/噸,11月份為136.9美元/噸,有的企業(yè)出口價(jià)只有128美元/噸。而澳大利亞煉焦煤每噸出口離岸價(jià)只有125美元。
“焦炭價(jià)格低得已經(jīng)突破企業(yè)承受的極限了!”中國煉焦協(xié)會(huì)楊文彪秘書長對此非常擔(dān)憂。目前,只有管理水平高、擁有原料煤礦和副產(chǎn)品開發(fā)較好的企業(yè)才能保持盈利,約占1/3,還有1/3的企業(yè)基本持平,另有1/3處于虧損狀態(tài)。
對于中國焦炭的“跳水價(jià)”,國外的鋼鐵商們并不滿足。他們?yōu)榱税褍r(jià)格壓得更低,往往采取招投標(biāo)方式,吸引焦炭企業(yè)競相壓價(jià)。德國焦炭貿(mào)易商代表中國一特級焦炭生產(chǎn)企業(yè)以180美元/噸的底價(jià)參加德國某鋼鐵公司的競標(biāo),“沒想到有的焦炭企業(yè)竟把價(jià)格降到160美元/每噸,180美元/噸已難保本了。”
國外鋼鐵企業(yè)得寸進(jìn)尺,國內(nèi)鋼鐵行業(yè)同樣沒有放松“逼”煉焦企業(yè)的降價(jià)。太原煤氣化公司1個(gè)月之內(nèi)就收到內(nèi)蒙古一家鋼鐵企業(yè)的7次“降價(jià)令”。
“而對于煉焦用的焦煤,受國家對煤礦行業(yè)的安全、環(huán)保的整治,其價(jià)格幾乎沒有降價(jià)的可能!”楊文彪秘書長分析認(rèn)為,“焦炭企業(yè)受到了上下游的雙重?cái)D壓,已經(jīng)沒有后路可退了!”
盲目擴(kuò)張導(dǎo)致“腹背受敵”
2000年之前受亞洲金融風(fēng)暴的影響,鋼鐵業(yè)的發(fā)展不景氣,鋼鐵的上游產(chǎn)業(yè)之一焦炭業(yè)自然也受到了影響。當(dāng)時(shí)為了鼓勵(lì)出口增加外匯儲(chǔ)備,國家對焦炭出口與其他出口產(chǎn)品一樣給予出口退稅優(yōu)惠政策。當(dāng)時(shí)由于我國勞動(dòng)力便宜,對環(huán)保要求又不高,而國外正好與中國相反,勞動(dòng)力貴,且環(huán)保要求又高。中國生產(chǎn)的焦炭在價(jià)格上自然就具有很強(qiáng)的競爭力。
國外一些大的鋼鐵公司雖有自己的煉焦廠,但他們發(fā)現(xiàn)自己煉的焦比買中國的還貴,就不再生產(chǎn)了。這使得中國焦炭迅速占領(lǐng)了歐美市場。2002年,中國生產(chǎn)焦炭1.428億噸,占世界焦炭總量的40%左右;2003年前三個(gè)季度全球焦炭產(chǎn)量為1.008億噸,中國大約占其中的70%左右。
歐洲為保護(hù)自己的煉焦企業(yè),歐盟還曾對中國焦炭征收每噸32.6歐元的反傾銷稅。即使加上這32.6歐元的反傾銷稅,國外鋼鐵企業(yè)還是覺得買中國的焦炭劃算,中國焦炭企業(yè)還是覺得出口焦炭有利可圖。漸漸地國外鋼鐵企業(yè)就對我國焦炭形成了很大的依賴性。
由于煉焦是高能耗、高污染、高資源的行業(yè),隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,我國外匯儲(chǔ)備已日漸豐富,國家再也沒有必要靠大力發(fā)展煉焦,以犧牲環(huán)境、資源為代價(jià)出口創(chuàng)匯了。
于是,2004年1月1日,中國推出焦炭出口許可證制度,同時(shí)將焦炭出口配額從2003年的1200萬噸削減到900萬噸。這一措施的出臺(tái)使歐盟一些鋼鐵企業(yè)面臨著無焦炭而停產(chǎn)的威脅,一些大的鋼鐵企業(yè)紛紛要求歐盟與中國政府交涉取消配額限制。
中國也不示弱,不但沒有取消配額限制,財(cái)政部和國家稅務(wù)總局還發(fā)出緊急通知,宣布從即日起,對出口的焦炭及半焦炭、煉焦煤,一律停止增值稅出口退稅。這無異于火上澆油,中歐焦炭貿(mào)易戰(zhàn)火進(jìn)一步升級。2004年5月26日,歐盟發(fā)出“最后通牒”,要求5月28日前中國必須取消對焦炭出口的限制,否則將向世界貿(mào)易組織提起訴訟。
2004年5月28日,中歐就焦炭貿(mào)易問題達(dá)成協(xié)議:中方?jīng)]有像歐盟要求的那樣取消出口許可制度。但承諾2004年中國向歐盟的焦炭出口量將不低于上一年度的水平(1200萬噸),實(shí)際出口了1500萬噸。
就在中國政府與歐盟為焦炭貿(mào)易打得不可開交的時(shí)候,焦炭的出口價(jià)格也像熱氣球似的急速攀升,2004年6月每噸焦炭出口價(jià)格為430美元。同時(shí)國內(nèi)倒賣配額成風(fēng),一噸出口配額幾經(jīng)轉(zhuǎn)手倒賣后竟高達(dá)200美元。“靠轉(zhuǎn)手倒賣配額,一夜賺上個(gè)幾百萬元甚至上千萬元的絕不是天方夜譚。”楊秘書長告訴記者。
價(jià)格的瘋漲刺激了焦化行業(yè)的盲目擴(kuò)張。2004年期間,記者曾到山西采訪,當(dāng)時(shí)正在修建的焦化廠隨處可見。沒有一座煤礦的晉南某縣,短期內(nèi)上馬建設(shè)了十多個(gè)40萬噸大型機(jī)焦項(xiàng)目。近年來,山西省未經(jīng)環(huán)保部門審批、私自上馬的焦化項(xiàng)目比比皆是。全省683家機(jī)焦項(xiàng)目中,有618個(gè)屬于違法上馬,80%以上的焦化廠未經(jīng)環(huán)保部門審批。大量土焦和改良焦屢禁不止,一些縣市重現(xiàn)村村煉土焦、溝溝冒黑煙的往日“繁華”。
一些“民營資本大鱷”也攜大量資本,紛紛進(jìn)入焦化業(yè),沖擊著政府的調(diào)控能力。山西某上市公司停止實(shí)施其他3個(gè)項(xiàng)目,將資金改投到總投資過15億元的200萬噸焦化項(xiàng)目中。許多未經(jīng)任何審批的民營焦化項(xiàng)目直接上馬,導(dǎo)致產(chǎn)量急劇上升。而作為焦炭的主要用戶,國內(nèi)一些大型鋼鐵企業(yè)也紛紛在山西建立自己的焦炭基地,以降低原材料成本,使得生產(chǎn)規(guī)模進(jìn)一步擴(kuò)大。
由于價(jià)格的瘋漲,世界一些大型鋼鐵企業(yè)擔(dān)心中國焦炭不可靠,許多已關(guān)閉的焦化廠又開始恢復(fù)生產(chǎn)了。同時(shí)印度、巴西、波蘭、南非等國紛紛上煉焦項(xiàng)目。世界煉焦能力在短短一年時(shí)間就新增1500萬噸至2500萬噸。全球煉焦一下總量突破了3億噸,而實(shí)際需求僅為2.6至2.7億噸。“總量失控,供嚴(yán)重大于求,這就是焦炭價(jià)格跳水的根源。”楊文彪告訴記者。
焦炭“歐佩克”作用有限
面對嚴(yán)峻的行業(yè)虧損局面,2005年6月,山西省焦炭協(xié)會(huì)組織數(shù)百家被稱為“焦炭歐佩克”的會(huì)員單位,共同簽署了《山西省焦炭行業(yè)生產(chǎn)自律公約》和《山西省焦炭行業(yè)價(jià)格自律公約》,合稱“綿山公約”!豆s》要求會(huì)員企業(yè)減少投產(chǎn)規(guī)模的20%至40%,限產(chǎn)期暫定為3個(gè)月,總計(jì)壓縮產(chǎn)量600萬噸左右!豆s》還規(guī)定,對不受公約約束,嚴(yán)重?cái)_亂市場秩序的焦化企業(yè),會(huì)員單位中的“權(quán)威”部門有權(quán)核減其運(yùn)輸計(jì)劃,或報(bào)有關(guān)部門取消其出口配額和配額申領(lǐng)資格。
山西焦炭“歐佩克”的初衷是想通過“一個(gè)聲音說話,一套方案應(yīng)市”,來應(yīng)對風(fēng)云突變的焦炭市場,確保山西焦炭行業(yè)的整體利益。與此同時(shí),山西省政府還出臺(tái)了《山西省焦化產(chǎn)業(yè)管理?xiàng)l例》,各級政府也合力對焦炭行業(yè)進(jìn)行專項(xiàng)整治。
中國北方焦炭聯(lián)合體理事長華祖貴,也在2005年5月發(fā)出“焦炭企業(yè)必須聯(lián)合發(fā)展”的倡議。
山西“焦炭歐佩克”剛出臺(tái)時(shí),一位業(yè)內(nèi)人士就指出,在當(dāng)前民營經(jīng)濟(jì)總體誠信缺乏、信用管理滯后的背景下,如果政府必要的行政手段跟不上,焦炭“歐佩克”將形同虛設(shè)。這還真被他言中了。
“歐佩克”也好,“聯(lián)合倡議”也罷,他們對控制焦炭價(jià)格下滑勢頭沒有起到絲毫作用。
山西焦炭企業(yè)有600多家,而參與“歐佩克”不過幾十家,即使山西煉焦企業(yè)全部聯(lián)合起來,也同樣對焦炭價(jià)格于事無補(bǔ),因?yàn)槿珖有好幾百家煉焦企業(yè)沒有納入這個(gè)價(jià)格聯(lián)盟。北方焦炭聯(lián)合體也只是部分企業(yè)。那么組織一個(gè)全國“焦炭價(jià)格歐佩克”能否抑制焦炭價(jià)格下滑呢?
“同樣是白費(fèi)心思,”中國煉焦協(xié)會(huì)楊文彪秘書長對此并不贊成。
他的理由是,全國煉焦企業(yè)太多,根本無法全部組織起來,即使組織起來了,也形同虛設(shè)。一筆焦炭合同就是好幾萬噸,關(guān)系到一個(gè)企業(yè)的生死存亡,企業(yè)不會(huì)全部遵守規(guī)定的,因?yàn)檎l先賣出去,就意味著誰先走出困境,誰把焦炭攥在手里就意味著等死。在這種情況下,誰也不能保證所有企業(yè)都遵守規(guī)定不降價(jià)銷售。再說企業(yè)以明高暗低的形式銷售,是很難查出來的。
山西省社科院的有關(guān)專家也指出,政府在依法規(guī)范行業(yè)行為的同時(shí),還應(yīng)當(dāng)認(rèn)真研究將“資源補(bǔ)償”和“環(huán)境治理”納入焦炭價(jià)格,通過調(diào)整焦炭企業(yè)收益,達(dá)到有效控制焦炭生產(chǎn)的目標(biāo)。
“要使焦炭跳出價(jià)格‘生死輪回’的怪圈,沒有什么訣竅或靈丹妙藥。”楊文彪認(rèn)為,“惟一可行的辦法就是國家抬高煉焦業(yè)的準(zhǔn)入門檻,從宏觀上總量控制煉焦生產(chǎn)能力。淘汰效益低下、工藝落后的煉焦企業(yè),使供需基本達(dá)到平衡。這樣焦炭價(jià)格才能跳出冷熱輪回的怪圈,使價(jià)格逐步恢復(fù)到合理的價(jià)位,這個(gè)價(jià)格應(yīng)該是每噸180至200美元之間。”
可喜的是,國家發(fā)改委2005年12月16日已出臺(tái)相應(yīng)措施,從宏觀上調(diào)控焦炭產(chǎn)能過剩。“要是地方政府在焦炭出口價(jià)最高的時(shí)候,從宏觀上采取強(qiáng)硬的措施控制煤炭總量的盲目擴(kuò)張,我想焦炭業(yè)的冬天是不會(huì)到來的。而實(shí)際上恰巧相反,國家雖有一些控制總量的措施,但地方政府為發(fā)展本地區(qū)經(jīng)濟(jì),把這些措施沒有很好地貫徹執(zhí)行,違規(guī)發(fā)展煉焦項(xiàng)目,于是形成了今天焦炭業(yè)的嚴(yán)冬。”楊文彪對此深感惋惜。