www.黄片视频在线观看com,久久综合加勒比,久久精品视频91,伊人久久夜,欧美日韩国产一区二区三区欧,国产在线成人一区二区,成人网在线视频

當(dāng)前位置：首頁(yè) -> 焦炭市場(chǎng) -> 焦炭市場(chǎng)分析

中國(guó)焦炭出口量偏大 國(guó)際需求影響大

2006/9/27 17:18:01       
    記者：很多人都認(rèn)為近來(lái)日益突出的缺電是電力改革失敗造成的，您認(rèn)為這樣看對(duì)么?衡量電力改革成功的標(biāo)準(zhǔn)是什么?     丁寧寧：首先不應(yīng)該以現(xiàn)在短時(shí)間缺電與否，作為電力改革是否成功的標(biāo)準(zhǔn)。這是不對(duì)的。因?yàn)槿彪姷脑虮容^復(fù)雜。即使在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期，有完整的長(zhǎng)期規(guī)劃，也難免有“計(jì)劃計(jì)劃，趕不上變化”的時(shí)候。改革是否成功，關(guān)鍵要看改革是否符合我們目前經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段的實(shí)際情況。     記者：80年代以來(lái)我國(guó)電力行業(yè)經(jīng)過(guò)了數(shù)次改革，您如何評(píng)論這些改革?     丁寧寧： 80年代多家辦電之后，除電力部下屬企業(yè)外，已經(jīng)有了華能公司，以及很多地方自己投資的電力公司。而國(guó)家電力部既是企業(yè)，又是監(jiān)管部門，在電價(jià)問(wèn)題上很難對(duì)其他發(fā)電企業(yè)一碗水端平，需要一個(gè)中立的政府機(jī)構(gòu)來(lái)進(jìn)行監(jiān)督。如果這樣來(lái)考慮問(wèn)題，當(dāng)時(shí)就應(yīng)當(dāng)實(shí)行政企分開(kāi)，將電力部改組成國(guó)電公司；成立國(guó)家電力監(jiān)督委員會(huì)，在售電價(jià)格上制定一個(gè)統(tǒng)一規(guī)則。由于廠網(wǎng)完全分開(kāi)存在技術(shù)上的難度，可以繼續(xù)讓國(guó)電公司負(fù)責(zé)電網(wǎng)統(tǒng)一調(diào)度，但是要接受電監(jiān)會(huì)的監(jiān)督和事后經(jīng)濟(jì)利益裁決。     但當(dāng)時(shí)許多“專家”的思想，還停留在“行政性分權(quán)”的80年代。他們將“放權(quán)讓利”的做法，套用到電力體制改革問(wèn)題上，采取了省電力公司模式的分割重組方案。結(jié)果是，改革不僅沒(méi)有能夠解決壟斷問(wèn)題（在各個(gè)省公司管轄的區(qū)域內(nèi)，電力壟斷問(wèn)題依然存在），而且破壞了原有大區(qū)網(wǎng)（東北電網(wǎng)、華東電網(wǎng)等）的統(tǒng)一調(diào)度。去年缺電高峰時(shí)，由于省級(jí)電力公司各行其是，華東電網(wǎng)出現(xiàn)過(guò)多次很危險(xiǎn)的局面。     記者：我們的電力改革問(wèn)題出在哪里?     丁寧寧：我認(rèn)為上屆政府拆大區(qū)電網(wǎng)那步棋走錯(cuò)了。如果當(dāng)時(shí)不這么做，不搞省為實(shí)體，先行政企分開(kāi)，成立國(guó)家電監(jiān)會(huì)，在賦予國(guó)電公司保證電網(wǎng)安全責(zé)任的前提下，責(zé)成國(guó)電公司建立一套公平的接口規(guī)則，即內(nèi)部企業(yè)和外部企業(yè)享有同等上網(wǎng)機(jī)會(huì)，且同等服務(wù)執(zhí)行同樣價(jià)格，由國(guó)家電監(jiān)會(huì)監(jiān)督實(shí)施，則現(xiàn)在的事情要好辦得多。     搞過(guò)電力的人都明白，任何一個(gè)電源點(diǎn)的增加都會(huì)導(dǎo)致整個(gè)網(wǎng)的系統(tǒng)變化。因此，電網(wǎng)和發(fā)電廠需要有一個(gè)統(tǒng)一的規(guī)劃。省為實(shí)體以后，規(guī)劃的指導(dǎo)思想是本區(qū)域內(nèi)的平衡，和大區(qū)網(wǎng)的規(guī)劃思路不可能一致。這樣搞下去，原來(lái)已經(jīng)形成強(qiáng)聯(lián)系的大區(qū)網(wǎng)就會(huì)被肢解。你可以到上海浙江邊界去看一下，嘉興一帶，兩邊都在搞大電站，緊緊挨在一起。這邊規(guī)劃320萬(wàn)，那邊規(guī)劃280萬(wàn)。從環(huán)境容量角度講，也是不允許的。有沒(méi)有更好的方案呢?可能有，但在省為實(shí)體的條件下無(wú)法實(shí)現(xiàn)。     記者：那現(xiàn)在的電力改革是否應(yīng)該恢復(fù)原來(lái)狀態(tài)?     丁寧寧：不行，改革是路徑依賴的。但電監(jiān)會(huì)的工作，應(yīng)該朝著前面所說(shuō)的方向靠。在省為實(shí)體的情況下，首先要恢復(fù)大區(qū)網(wǎng)的統(tǒng)一調(diào)度。名義上的廠網(wǎng)分開(kāi)以后，還是要解決一個(gè)同等資格、同等價(jià)格問(wèn)題。不能說(shuō)需要調(diào)峰電站，電網(wǎng)就自己上，可以公開(kāi)招標(biāo)嘛。電本來(lái)是最有規(guī)律的，核電帶基荷，水電帶峰荷，火電要有備用容量等等，制定一個(gè)公平合理的上網(wǎng)電價(jià)規(guī)則，并不是一件困難到無(wú)法解決的事情。有了這個(gè)規(guī)則后，就要堅(jiān)決執(zhí)行。遇到省電網(wǎng)的抵制時(shí)，電監(jiān)會(huì)要堅(jiān)決地予以懲處，把改革推向前進(jìn)。如果繼續(xù)屈從省為實(shí)體的既得利益，則必然導(dǎo)致電網(wǎng)的畸形發(fā)展，于國(guó)于民都不利。     沒(méi)必要急于搞廠網(wǎng)分開(kāi)來(lái)打破壟斷     記者：當(dāng)前電力短缺形勢(shì)下，您認(rèn)為國(guó)電公司是否應(yīng)分解或廠網(wǎng)分開(kāi)?     丁寧寧：由于這個(gè)因素的存在，我認(rèn)為國(guó)電公司作為一個(gè)壟斷企業(yè)沒(méi)有必要分解，也沒(méi)有必要在目前情況下立刻搞廠網(wǎng)分開(kāi)。因?yàn)橹袊?guó)的電網(wǎng)建設(shè)還很不完善，發(fā)展的空間和責(zé)任很大。你要不斷增加新的電源點(diǎn)，每一個(gè)電源點(diǎn)都要增加新的負(fù)荷，老的電網(wǎng)容量很快飽和，必須不斷建新網(wǎng)。整個(gè)過(guò)程是聯(lián)動(dòng)的，不是說(shuō)存在一個(gè)容量無(wú)限大的電網(wǎng)，任何人都可以隨便上發(fā)電廠，發(fā)出電來(lái)可以隨便上網(wǎng)。在目前這樣的發(fā)展階段，統(tǒng)一規(guī)劃要比價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)更為重要。只有用戶容量相對(duì)飽和，電網(wǎng)容量和發(fā)電能力都有富余的情況下，廠網(wǎng)分開(kāi)、競(jìng)價(jià)上網(wǎng)的改革才能真正發(fā)揮作用。     現(xiàn)在廠網(wǎng)分開(kāi)以后，又搞出一個(gè)調(diào)峰電站，實(shí)際上還是沒(méi)有分開(kāi)。不過(guò)電網(wǎng)這樣做，也有它的苦衷，不能簡(jiǎn)單批評(píng)它搞“自留地”。電網(wǎng)要對(duì)整個(gè)網(wǎng)的安全運(yùn)行負(fù)責(zé)，在發(fā)電能力不足的情況下，又不讓拉閘（各個(gè)省電力公司之間很難通過(guò)談判，制定出一個(gè)拉閘順序），搞“自留地”是不得已而為之。這從反面說(shuō)明，本來(lái)就沒(méi)有必要急于搞廠網(wǎng)分開(kāi)。打破壟斷，首先要搞清楚壟斷環(huán)節(jié)在哪里，應(yīng)當(dāng)監(jiān)督什么東西?其實(shí)電網(wǎng)的壟斷環(huán)節(jié)也出在接口規(guī)則歧視上。因此，監(jiān)督的重點(diǎn)應(yīng)當(dāng)是接口規(guī)則。所謂接口規(guī)則，就是國(guó)電公司和國(guó)電公司以外的其他發(fā)電公司，例如集資辦電企業(yè)，華能公司等，上網(wǎng)機(jī)會(huì)和價(jià)格是否平等。只要把這個(gè)問(wèn)題解決了，就是打破壟斷，就是改革。所謂電力壟斷，就是電網(wǎng)利用統(tǒng)一調(diào)度的權(quán)力，對(duì)不同的發(fā)電廠給予不同的上網(wǎng)資格和上網(wǎng)價(jià)格，給自己的發(fā)電廠更多的優(yōu)惠。這才是問(wèn)題的本質(zhì)。     處理電力網(wǎng)的自然壟斷問(wèn)題不能感情用事，不能走極端     記者：電力改革，其實(shí)本質(zhì)上就是處理電力網(wǎng)的自然壟斷特性問(wèn)題，政府在其中應(yīng)該扮演什么角色?     丁寧寧：對(duì)，電力改革本質(zhì)上是要處理電力網(wǎng)自然壟斷性問(wèn)題，但在這個(gè)問(wèn)題上不能感情用事，不能走極端；必須正確認(rèn)識(shí)和發(fā)揮市場(chǎng)和政府的作用。不要以為政府是萬(wàn)能的，也不能指望市場(chǎng)去解決所有的問(wèn)題。政府對(duì)自然壟斷環(huán)節(jié)的監(jiān)督必不可少，否則放開(kāi)了市場(chǎng)準(zhǔn)入也沒(méi)有平等競(jìng)爭(zhēng)。政府的另一個(gè)作用，是用規(guī)劃來(lái)引導(dǎo)企業(yè)，將短期經(jīng)濟(jì)利益和長(zhǎng)期社會(huì)利益盡可能結(jié)合起來(lái)。最后，改革不能簡(jiǎn)單地理解為政府卸包袱。必須考慮中國(guó)目前經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段的特點(diǎn)。電力、郵政、電信、鐵路的問(wèn)題有類似的地方，不能一說(shuō)打破壟斷就采取分拆、分割的辦法。否則，不過(guò)是把大壟斷變成了小壟斷。     記者：您怎樣看待電網(wǎng)壟斷，為什么說(shuō)像這樣的自然壟斷因素?zé)o法打破呢?     丁寧寧：這是由具體事物的物理特性決定的。例如在一個(gè)容量有限的電網(wǎng)上，第一，他（已上網(wǎng)的電）跑的時(shí)候別人不能跑；第二，別人（未上網(wǎng)的電）跑的時(shí)候他也不能跑。鐵路和電信網(wǎng)也存在同樣的自然壟斷因素。現(xiàn)在有人說(shuō)移動(dòng)通信不是自然壟斷行業(yè)，是因?yàn)闆](méi)有搞清楚自然壟斷因素在哪里。移動(dòng)通信的自然壟斷因素不是網(wǎng)絡(luò)，是接口地址。對(duì)接口地址不加以監(jiān)管，同樣會(huì)發(fā)生企業(yè)利用自然壟斷因素進(jìn)行不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)的事情。例如我們打手機(jī)，為什么聯(lián)通和中國(guó)移動(dòng)之間的通話經(jīng)常要打好幾次才能接通?就是因?yàn)楦髯岳媒涌诘刂飞系淖匀粔艛嘁蛩兀o對(duì)方制造障礙，結(jié)果是用戶得不到高質(zhì)量的服務(wù)。這種情況之所以存在，是因?yàn)檎谋O(jiān)管能力弱。很多人不理解自然壟斷的特性，以為只要分割切塊，問(wèn)題就解決了。     記者：電力企業(yè)在打破壟斷后會(huì)得到長(zhǎng)足發(fā)展么?     丁寧寧：電力依然存在“普遍服務(wù)”問(wèn)題。十六屆三中全會(huì)提出了一個(gè)很重要的思想，就是經(jīng)濟(jì)、社會(huì)要協(xié)調(diào)發(fā)展。要保證落后的農(nóng)村地區(qū)用上電，而且按城市同樣的電價(jià)付費(fèi)，政府就擺脫不了長(zhǎng)期出錢補(bǔ)貼的責(zé)任。不要以為打破了壟斷，電力企業(yè)就會(huì)爭(zhēng)先恐后地去做賠本買賣。     電監(jiān)會(huì)在大區(qū)網(wǎng)規(guī)劃上應(yīng)該發(fā)揮更大的作用     記者：在電力改革初期，為什么沒(méi)能加強(qiáng)政府監(jiān)管?     丁寧寧：應(yīng)當(dāng)指出的是：在政企分開(kāi)的基礎(chǔ)上加強(qiáng)政府監(jiān)管的改革思路，當(dāng)時(shí)不是沒(méi)有人提出過(guò)，但沒(méi)有被決策當(dāng)局接受。除決策民主化、科學(xué)化方面的問(wèn)題外，過(guò)分強(qiáng)調(diào)改革上的利益驅(qū)動(dòng)，也是一個(gè)重要原因。     記者：目前是否有必要將國(guó)家電網(wǎng)公司和電監(jiān)會(huì)分開(kāi)?電監(jiān)會(huì)目前能否做到公平、公正?     丁寧寧：把國(guó)家電網(wǎng)公司和電監(jiān)會(huì)分開(kāi)是必要的，但是電監(jiān)會(huì)里必須得有幾種專家，否則沒(méi)有能力監(jiān)管。世界銀行關(guān)于電力監(jiān)管體制的報(bào)告中提過(guò)，電監(jiān)會(huì)要做到公平公正應(yīng)當(dāng)由三部分人組成：第一是電力專家，第二是財(cái)務(wù)專家，第三是用戶代表，包括大用戶和基層的終端用戶，就是老百姓代表。因?yàn)殡娏Σ块T需要承擔(dān)普遍服務(wù)的責(zé)任。有責(zé)任將電網(wǎng)鋪到農(nóng)村、偏遠(yuǎn)地區(qū)，有責(zé)任讓下崗職工交得起電費(fèi)。你的電價(jià)變動(dòng)，電力網(wǎng)的鋪設(shè)，都需要考慮全體老百姓的需要，而不是少數(shù)大用戶的需要。     記者：電監(jiān)會(huì)在大區(qū)網(wǎng)規(guī)劃上應(yīng)該承擔(dān)什么責(zé)任?     丁寧寧：在目前的情況下，要保證電網(wǎng)建設(shè)和電源建設(shè)同步，電監(jiān)會(huì)有責(zé)任來(lái)整合電源建設(shè)信息，為各大區(qū)電網(wǎng)公司的規(guī)劃提供正確的信息。僅靠大區(qū)電網(wǎng)公司的力量，無(wú)法和政府背景的省電力公司進(jìn)行平等的對(duì)話。即使對(duì)話，它也可以不告訴你。各省都有自己的一點(diǎn)小九九，搞了電廠用不出去，可以再搞點(diǎn)高耗能產(chǎn)業(yè)嘛，只要賺錢就行。面多了加水，水多了加面，不僅重復(fù)建設(shè)浪費(fèi)大，而且也不見(jiàn)得都能賺錢。因此，電監(jiān)會(huì)在大區(qū)網(wǎng)的規(guī)劃問(wèn)題上，恐怕還要承擔(dān)更多的責(zé)任。不要以為國(guó)網(wǎng)公司自己有這個(gè)本事。     記者：大區(qū)網(wǎng)的實(shí)現(xiàn)前提是什么?     丁寧寧：分割成省為實(shí)體，增加了地方政府的行政干預(yù)，破壞了大區(qū)網(wǎng)的統(tǒng)一調(diào)度。大區(qū)網(wǎng)是目前中國(guó)真正存在的、有可能實(shí)行競(jìng)價(jià)上網(wǎng)的電力市場(chǎng)。全國(guó)性的電力市場(chǎng)目前并不存在。由于電網(wǎng)容量有限，彼此之間還沒(méi)有建立強(qiáng)聯(lián)系，內(nèi)蒙古的電無(wú)法到海南島去參加“競(jìng)價(jià)上網(wǎng)”。福建的電廠也無(wú)法參加華北電網(wǎng)的競(jìng)爭(zhēng)。全國(guó)聯(lián)網(wǎng)是個(gè)技術(shù)經(jīng)濟(jì)問(wèn)題。即使政治上有這樣的需要，技術(shù)上是否可能、經(jīng)濟(jì)上是否合算，也需要進(jìn)一步論證。這不以個(gè)別人的意志為轉(zhuǎn)移。在全國(guó)聯(lián)網(wǎng)實(shí)現(xiàn)以前，國(guó)家電力市場(chǎng)的提法，只是在制定統(tǒng)一上網(wǎng)規(guī)則的含義上有意義。     電價(jià)不可能完全隨著供求浮動(dòng)     記者：今后我國(guó)電價(jià)是否會(huì)隨著市場(chǎng)價(jià)格的變動(dòng)而完全浮動(dòng)?     丁寧寧：即使具備了前面說(shuō)的兩個(gè)條件（用戶容量相對(duì)飽和，電網(wǎng)容量和發(fā)電能力相對(duì)過(guò)剩），電價(jià)也不可能完全浮動(dòng)。這是因?yàn)殡姳旧砭哂幸欢ǔ潭鹊墓伯a(chǎn)品性質(zhì)。美國(guó)定價(jià)辦法，也是和還本付息的長(zhǎng)期邊際成本掛鉤，不允許發(fā)電商采取加速折舊的辦法提高電價(jià)。否則低收入階層就難以承受。因此，即使實(shí)行了廠網(wǎng)分開(kāi)，競(jìng)價(jià)上網(wǎng)，政府還是要對(duì)電價(jià)進(jìn)行監(jiān)督和管制。所謂公平電價(jià)，本質(zhì)上是發(fā)電商與公眾利益之間的一種妥協(xié)。香港這個(gè)小地方，電網(wǎng)不是完全獨(dú)立的，要靠購(gòu)電來(lái)解決供需矛盾，成本壓力很大，于是電監(jiān)會(huì)成立了電價(jià)委員會(huì)，采取公開(kāi)聽(tīng)證的方式，來(lái)解決電價(jià)調(diào)整問(wèn)題。電力供應(yīng)商和公眾申述各自的理由，政府最后拍板。事情并不難解決 。

煤炭網(wǎng)版權(quán)與免責(zé)聲明：

凡本網(wǎng)注明"來(lái)源：煤炭網(wǎng)www.dysmaa.com "的所有文字、圖片和音視頻稿件，版權(quán)均為"煤炭網(wǎng)www.dysmaa.com "獨(dú)家所有，任何媒體、網(wǎng)站或個(gè)人在轉(zhuǎn)載使用時(shí)必須注明"來(lái)源：煤炭網(wǎng)www.dysmaa.com "，違反者本網(wǎng)將依法追究責(zé)任。

本網(wǎng)轉(zhuǎn)載并注明其他來(lái)源的稿件，是本著為讀者傳遞更多信息的目的，并不意味著本網(wǎng)贊同其觀點(diǎn)或證實(shí)其內(nèi)容的真實(shí)性。其他媒體、網(wǎng)站或個(gè)人從本網(wǎng)轉(zhuǎn)載使用時(shí)，必須保留本網(wǎng)注明的稿件來(lái)源，禁止擅自篡改稿件來(lái)源，并自負(fù)版權(quán)等法律責(zé)任。違反者本網(wǎng)也將依法追究責(zé)任。 如本網(wǎng)轉(zhuǎn)載稿件涉及版權(quán)等問(wèn)題，請(qǐng)作者在兩周內(nèi)盡快來(lái)電或來(lái)函聯(lián)系。

  • 用手機(jī)也能做煤炭生意啦！
  • 中煤遠(yuǎn)大：煤炭貿(mào)易也有了“支付寶”
  • 中煤開(kāi)啟煤炭出口貿(mào)易人民幣結(jié)算新時(shí)代
  • 下半年煤炭市場(chǎng)依然嚴(yán)峻
市場(chǎng)動(dòng)態(tài)

網(wǎng)站技術(shù)運(yùn)營(yíng)：北京真石數(shù)字科技股份有限公司、喀什中煤遠(yuǎn)大供應(yīng)鏈管理有限公司、喀什煤網(wǎng)數(shù)字科技有限公司

總部地址：北京市豐臺(tái)區(qū)總部基地航豐路中航榮豐1層

京ICP備18023690號(hào)-1      京公網(wǎng)安備 11010602010109號(hào)


關(guān)注中煤遠(yuǎn)大微信
跟蹤最新行業(yè)資訊