山西省煤炭工業(yè)局文件
晉煤規(guī)發(fā)[2006]269號
各市煤炭工業(yè)局：
根據(jù)山西省人民政府第187號省長令《山西省煤炭資源整合和有償使用辦法》的有關(guān)規(guī)定，為了進一步簡化程序，提高辦事效率，杜絕盲目、違規(guī)建設(shè)，加強對煤炭資源整合礦井建設(shè)項目的管理，現(xiàn)就有關(guān)事項通知如下：
一、本通知僅適用于經(jīng)山西省煤炭資源整合和有償使用工作領(lǐng)導(dǎo)組辦公室核準的資源整合方案中兩個以上多礦井進行資源整合的30萬噸/年及以上的建設(shè)礦井（以下簡稱建設(shè)礦井）。 30萬噸/年以下的礦井，根據(jù)國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局等部委《關(guān)于加強煤礦安全生產(chǎn)規(guī)范煤炭資源整合的若干意見》（安監(jiān)總煤字﹝2006）48號）的規(guī)定，待省研究請示后另行通知。
二、經(jīng)山西省煤炭資源整合和有償使用工作領(lǐng)導(dǎo)組辦公室核準的資源整合礦井建設(shè)項目，不再進行辦礦審批，直接進入礦井的設(shè)計階段（可行性研究報告與初步設(shè)計合并）。
三、建設(shè)礦井要在省國土資源部門劃定礦區(qū)范圍、頒發(fā)（變更）采礦許可證后，由建設(shè)礦井法人主體委托有相應(yīng)資質(zhì)的煤炭地質(zhì)部門和設(shè)計部門分別編制煤礦礦井地質(zhì)勘查報告和礦井設(shè)計。
1、礦井地質(zhì)勘查報告要重點查明礦井開采技術(shù)條件，特別是井下采掘現(xiàn)狀、采空區(qū)、古空區(qū)積水、瓦斯、火區(qū)等基礎(chǔ)地質(zhì)資料，高級儲量需達到勘探階段的比例要求，尤其是先期開采地段探明的經(jīng)濟基礎(chǔ)儲量或儲量比例。礦井地質(zhì)勘查報告編制要按照附件1內(nèi)容及格式要求編制，內(nèi)容要做到真實、可靠。
2、礦井設(shè)計要在批準的礦井地質(zhì)勘查報告的基礎(chǔ)上，根據(jù)礦井地質(zhì)條件的狀況，堅持“高標準，采用先進技術(shù)、先進裝備”的原則，嚴格按照附件2內(nèi)容及格式編制。
四、礦井地質(zhì)勘查報告和礦井設(shè)計按照分級審批、分級管理、分級負責(zé)的原則，實行逐級上報審批。
礦井建設(shè)規(guī)模在30萬噸/年的，其礦井地質(zhì)勘查報告和礦井設(shè)計由各市煤炭工業(yè)管理部門進行審批，并報省局備案登記（見附件3）；建設(shè)規(guī)模在30萬噸/年（不含30萬噸/年）以上的礦井，礦井勘查地質(zhì)報告和礦井設(shè)計由各市煤炭工業(yè)管理部門初審后，上報省局審查批復(fù)。
五、礦井地質(zhì)勘查報告及礦井設(shè)計審查要求：
1、對地勘單位出具的礦井地質(zhì)勘查報告審查由審查組織部門聘請具有高級職稱的煤炭地質(zhì)、水文地質(zhì)、采礦等專家（不少于3人）組成的專家組進行審查。
2、對礦井設(shè)計單位出具的礦井設(shè)計審查由審查組織部門聘請具有高級職稱的地質(zhì)、采礦、通風(fēng)及安全、機電及電氣、經(jīng)濟等專家（不少于5人）組成的專家組進行審查。
3、對屬于市局初審上報的項目，各市煤炭管理部門，一定要嚴格把關(guān)，認真提出初審意見，并規(guī)范上報。
4、各市煤炭管理部門在上報礦井地質(zhì)勘查報告和礦井設(shè)計初審意見或備案登記材料時均須附參加項目審查專家組成員名單及專業(yè)。
六、礦井設(shè)計批復(fù)后，項目建設(shè)納入正常的基本建設(shè)管理范疇，嚴格按照山西省煤炭工業(yè)局晉煤辦基發(fā)[2003]45號文、晉煤辦基發(fā)[2004]239號文、晉煤辦基發(fā)[2005]311號文和晉煤辦基發(fā)[2005]310號文，履行開工報告、聯(lián)合試運轉(zhuǎn)審批手續(xù)。
七、各市煤炭管理部門要加強對資源整合礦井建設(shè)項目的管理。
1、按照本通知第三條規(guī)定，對屬于市級審批礦井設(shè)計的項目，必須到省局履行項目備案登記工作。項目備案時，提供備案登記表一式7份，并附市局批文原件1份。凡未履行備案登記的礦井，一律視同違規(guī)建設(shè)，項目建成后省局不予辦理相關(guān)證照。
2、按照國家有關(guān)規(guī)定，有關(guān)項目建設(shè)單位要認真履行環(huán)保、安全等事項的審批事宜。
3、各項目建設(shè)必須按規(guī)定實施招標投標制、工程監(jiān)理制和質(zhì)量認證制。
4、經(jīng)省批準的整合方案中明確直接關(guān)閉的礦井必須按照六條標準實施關(guān)閉；對于資源整合礦井，在礦井設(shè)計審批之前，要確定專人看守，不得組織生產(chǎn)；經(jīng)批準的設(shè)計中明確不予利用的井筒要立即關(guān)閉；對整合改造可以利用的井筒，要拆除所有設(shè)備、設(shè)施，專人看守，改造工程完成后加以利用或炸毀。
5、對于資源整合的礦井，各建設(shè)單位要制定嚴格的安全管理措施，落實安全管理責(zé)任制。各市煤炭管理部門要結(jié)合對基本建設(shè)礦井管理的有關(guān)規(guī)定，制定和落實施工監(jiān)管責(zé)任制，加強對整合礦井的安全監(jiān)管，對安全措施和責(zé)任制不落實的，不得批準開工建設(shè)。
八、資源整合礦井建設(shè)項目完工后，由礦井法人主體向設(shè)計批準部門提出竣工驗收申請，由礦井設(shè)計批復(fù)單位及時組織驗收并審批。
九、鑒于資源整合礦井建設(shè)項目審批任務(wù)集中、工作量較大，各市煤炭管理部門一定要從保證國家能源需求、促進地方經(jīng)濟發(fā)展、提高全省煤炭產(chǎn)業(yè)集中度和產(chǎn)業(yè)水平大局出發(fā)，認認真真、扎扎實實、從嚴從快做好項目審查審批工作。
特此通知，望遵照執(zhí)行。
附件：1、山西省××縣××煤礦地質(zhì)勘查報告編寫提綱
附件：2、×××煤礦資源整合設(shè)計說明書
附件： 附件２內(nèi)容
附件：3、山西省煤炭資源整合礦井備案登記表
二○○六年六月十三日（局章）
