關(guān)于阿拉善左旗蒙西煤炭工業(yè)公司青嶺煤礦“12.27”瓦斯燃燒事故案例分析

2006/3/28 17:21:31

    2003年12月27日，阿拉善左旗蒙西煤炭工業(yè)公司青嶺煤礦發(fā)生一起重大瓦斯燃燒事故，死亡4人、重傷2人。直接經(jīng)濟(jì)損失70萬(wàn)元。

    一、事故概況

    1.發(fā)生事故的時(shí)間：2003年12月27日10時(shí)20分。

    2.發(fā)生事故的地點(diǎn)：掘進(jìn)工作面。

    3.事故類別：瓦斯燃燒事故。

    4.事故性質(zhì)：重大責(zé)任事故。

    二、礦井基本概況

    青嶺煤礦位于阿拉善左旗溫都爾勒?qǐng)D鎮(zhèn)（黑山地區(qū)），距離阿拉善左旗巴彥浩特約300公里，距離烏海市500公里。該礦企業(yè)性質(zhì)為國(guó)有，隸屬于內(nèi)蒙古信托投資公司，設(shè)計(jì)生產(chǎn)能力9萬(wàn)噸/年，井田面積0.379M2。該礦所采煤層為14號(hào)層，煤厚2米左右，煤層傾角為60°。該礦瓦斯等級(jí)為高瓦斯礦井。

    該礦現(xiàn)有2個(gè)斜井（一個(gè)回風(fēng)斜井、一個(gè)軌道提升井），斜井斜長(zhǎng)均為200多米，坡度25°左右，礦井通風(fēng)方式采用抽出式通風(fēng)，主扇為11KW的風(fēng)機(jī)，掘進(jìn)通風(fēng)使用2臺(tái)局部扇風(fēng)機(jī)，功率分別為11KW和2.2KW。

    內(nèi)蒙古蒙西煤炭工業(yè)公司成立于1994年初，為內(nèi)蒙古信托投資公司全資子公司。內(nèi)蒙古蒙西煤炭工業(yè)公司青嶺煤礦及內(nèi)蒙古阿拉善金鑫開(kāi)發(fā)有限責(zé)任公司為內(nèi)蒙古蒙西煤炭工業(yè)公司全資子公司。2001年3月15日，內(nèi)蒙古信托投資公司撤銷了蒙西煤炭工業(yè)公司，將蒙西煤炭工業(yè)公司所屬金鑫礦產(chǎn)開(kāi)發(fā)有限責(zé)任公司收歸內(nèi)蒙信托投資公司管理，并決定將青嶺煤礦交金鑫開(kāi)發(fā)有限責(zé)任公司代管。2002年7月23日，信托投資公司轉(zhuǎn)讓金鑫開(kāi)發(fā)有限責(zé)任公司，青嶺煤礦權(quán)益收歸內(nèi)蒙信托投資公司，青嶺煤礦由公司審計(jì)部代管。2003年2月14日，公司決定將青嶺煤礦交公司資產(chǎn)管理部管理。

    2001年6月，金鑫開(kāi)發(fā)有限責(zé)任公司代管青嶺煤礦期間，當(dāng)時(shí)的法人代表刁瑞成與北京瑞華德科貿(mào)有限責(zé)任公司代表張運(yùn)昌簽定《租賃承包合同》，將青嶺煤礦交瑞華德科貿(mào)有限責(zé)任公司經(jīng)營(yíng)，瑞華德科貿(mào)有限責(zé)任公司又將青嶺煤礦轉(zhuǎn)包給甘肅省武威市華金礦業(yè)有限責(zé)任公司代表張其泰。2003年7月，內(nèi)蒙古信托投資公司決定將煤礦整體轉(zhuǎn)讓，并與張其泰簽訂《青嶺煤礦整體轉(zhuǎn)讓協(xié)議》，2003年9月，因種種原因，內(nèi)蒙古信托投資公司又決定終止《青嶺煤礦整體轉(zhuǎn)讓協(xié)議》，并向阿左旗煤炭管理部門出具申請(qǐng)封停青嶺煤礦的函。

    2003年10月18日，張其泰將青嶺煤礦轉(zhuǎn)包給辛玉忠，并簽定了生產(chǎn)承包協(xié)議。

    三、事故經(jīng)過(guò)與搶險(xiǎn)救災(zāi)過(guò)程

     2003年12月27日10時(shí)左右，青嶺煤礦夜班工人和早班工人正在井下掘進(jìn)工作面辦理交接手續(xù)，夜班工人正準(zhǔn)備升井，而早班工也相繼到達(dá)掘進(jìn)巷道內(nèi)，兩班工人在掘進(jìn)工作面的巷道內(nèi)相遇，約10時(shí)20分，安全生產(chǎn)副礦長(zhǎng)劉永增在走到距離掘進(jìn)頭15米的一盲巷處，發(fā)現(xiàn)煤電鉆電纜搭在軌道上影響過(guò)礦車，他便將電纜向巷道的一側(cè)拖動(dòng)，此時(shí)在劉永增身旁的帶班班長(zhǎng)張仁福（事故中受重傷）看到在電纜與軌道接觸處突然產(chǎn)生一股火焰，之后他便失去知覺(jué)，過(guò)了一會(huì)兒，他醒來(lái)了，聽(tīng)到劉永增身上的瓦斯報(bào)警儀仍發(fā)出報(bào)警聲，他艱難地爬到車場(chǎng)內(nèi)脫險(xiǎn)。與此同時(shí)，在地面煤臺(tái)處的翻車工李啟貴和在井口附近的其他工人看到從主井和風(fēng)井井口均冒出黑煙。至此，井下有12名工人生死不明。事故發(fā)生后，該礦技術(shù)員耿學(xué)勤、瓦檢員狄正衛(wèi)配帶自救器立即組織工人入井搶救，他們一邊用新風(fēng)筒向掘進(jìn)巷內(nèi)恢復(fù)通風(fēng)，一邊救人，于當(dāng)日13時(shí)，將6名受傷及4名遇難人員全部救出地面，并將受傷人員送往甘肅省景泰縣醫(yī)院進(jìn)行搶救，期間，該礦將事故情況上報(bào)了阿左旗煤炭管理部門，之后逐級(jí)將事故上報(bào)了有關(guān)部門。

    當(dāng)日到達(dá)事故現(xiàn)場(chǎng)的有關(guān)部門在了解事故的基本情況后，成立了由阿拉善盟行政公署副秘書長(zhǎng)姚學(xué)峰任組長(zhǎng)的青嶺煤礦12.27瓦斯事故調(diào)查領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)兩個(gè)組（事故調(diào)查組、善后處理組）立即展開(kāi)工作。

    救護(hù)隊(duì)于當(dāng)日18時(shí)30分第一次入井對(duì)事故現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行初步偵察，并進(jìn)一步恢復(fù)了礦井的通風(fēng)系統(tǒng)，測(cè)得井下事故巷道內(nèi)無(wú)CO，CH4含量0.7%。

    12月28日早上，各有關(guān)部領(lǐng)導(dǎo)分別到醫(yī)院看望了受傷人員其家屬，下午16時(shí)，事故調(diào)查組成員在救護(hù)隊(duì)員的監(jiān)護(hù)下入井對(duì)事故現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行了勘查，勘查情況見(jiàn)事故技術(shù)鑒定報(bào)告�！�

    四、事故原因分析

    （一）直接原因分析：

    1．該礦為高瓦斯礦井，因局扇風(fēng)筒漏風(fēng)嚴(yán)重，掘進(jìn)工作面有效風(fēng)量不足，造成掘進(jìn)工作面瓦斯積聚超限。

    2．該礦掘井工作面內(nèi)煤電鉆電纜嚴(yán)重失爆，工人在拖動(dòng)煤電鉆電纜時(shí)，產(chǎn)生電火花點(diǎn)燃積聚的瓦斯。

    （二）間接原因分析：

    1．該礦拒不執(zhí)行有關(guān)部門下達(dá)的停產(chǎn)指令，擅自組織生產(chǎn)。

    2．該礦安全生產(chǎn)管理非�；靵y，表現(xiàn)為⑴該礦的主管部門內(nèi)蒙古信托投資公司對(duì)礦井的管理失控；⑵礦井被層層轉(zhuǎn)包、轉(zhuǎn)讓，現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)管理人員已是第四方承包人；⑶礦方未組織工人進(jìn)行培訓(xùn)，礦長(zhǎng)及特種作業(yè)人員均未取得操作資格證書；⑷不執(zhí)行瓦斯檢查制度，在巷道內(nèi)瓦斯超限的情況下，未采取任何安全措施；⑸對(duì)井下電器設(shè)備不進(jìn)行定期的維修，煤電鉆電纜嚴(yán)重失爆；⑹對(duì)礦井通風(fēng)及通風(fēng)設(shè)備的管理不善，掘進(jìn)巷內(nèi)有盲巷未通風(fēng)，局扇風(fēng)筒漏風(fēng)嚴(yán)重、工作面有效風(fēng)量嚴(yán)重不足。

    3．該礦分管安全生產(chǎn)及瓦斯檢查的副礦長(zhǎng)安全知識(shí)缺乏，安全意識(shí)差，在工作面風(fēng)量不足、瓦斯嚴(yán)重超限的情況下，違章指揮工人入井作業(yè)，沒(méi)有采取停電撤人、排放瓦斯的措施。

    4．阿拉善左旗煤炭局對(duì)該礦監(jiān)督管理不力，對(duì)該礦存在的隸屬關(guān)系混亂、安全管理混亂、管理人員和特種作業(yè)人員無(wú)證上崗等問(wèn)題雖已發(fā)現(xiàn)，但制止、落實(shí)不到位，沒(méi)有徹底停止該礦的生產(chǎn)作業(yè)。

    五、事故教訓(xùn)及防范措施

     本起事故是由于礦井層層轉(zhuǎn)包、承包給不具備資質(zhì)的人員進(jìn)行生產(chǎn)，管理人員素質(zhì)低，安全意識(shí)差，違章指揮、違章作業(yè)等原因造成的。事故教訓(xùn)非常深刻�，F(xiàn)提出防范措施如下：

    1.加強(qiáng)對(duì)青嶺煤礦的停產(chǎn)監(jiān)督，吊扣其有關(guān)證照。

    2.進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)煤礦的安全監(jiān)督檢查和安全管理，杜絕將煤礦層層轉(zhuǎn)包、承包、轉(zhuǎn)讓給不具備相應(yīng)資質(zhì)的人員進(jìn)行生產(chǎn)的違法行為。

    3.每個(gè)礦井必須具備有符合條件的安全管理機(jī)構(gòu)，建立、健全安全生產(chǎn)責(zé)任制，必須聘用一名具備中專以上文化程度的工程技術(shù)人員負(fù)責(zé)礦井安全、技術(shù)管理，持證的特種作業(yè)人員數(shù)量必須符合要求。

    4.對(duì)暫無(wú)符合條件的安全管理機(jī)構(gòu)或特種作業(yè)人員數(shù)量不足，不具備安全生產(chǎn)條件的煤礦，有關(guān)部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)這些礦井的監(jiān)督管理，責(zé)令堅(jiān)決停產(chǎn)，建議將煤礦的有關(guān)證照暫扣或吊扣在有關(guān)部門保存。

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