某礦務(wù)局謝二礦“11·27”重大瓦斯爆炸事故

2006/3/28 17:04:26

    1997年11月27日3時(shí)09分，某礦務(wù)局謝二礦43采區(qū)北翼C13槽4312（3）頂區(qū)采煤八隊(duì)工作面上風(fēng)巷，發(fā)生一起重大瓦斯爆炸事故，死亡45人（包括井下災(zāi)區(qū)因封閉未救出的43人，已無(wú)生還可能，其中有搶救過(guò)程中遇難的2名救護(hù)隊(duì)員和1名礦副總。傷后死亡2人），其中重傷4人。直接經(jīng)濟(jì)損失218.5萬(wàn)元。

     事故發(fā)生后，有關(guān)方面極為重視。國(guó)務(wù)委員、國(guó)務(wù)院秘書長(zhǎng)羅干同志作了重要批示，煤炭部副部長(zhǎng)張寶明簽發(fā)了緊急通報(bào)，勞動(dòng)部副部長(zhǎng)林用三作了重要指示。安徽省委副書記王太華、副省長(zhǎng)黃岳忠、省人大副主任兼總工會(huì)主席盧聲道，煤炭部副部長(zhǎng)王君、總工程師尚海濤，以及安徽省、某市有關(guān)部門的領(lǐng)導(dǎo)先后趕到事故現(xiàn)場(chǎng)，幫助研究和解決搶險(xiǎn)救災(zāi)、善后處理、礦區(qū)穩(wěn)定等事宜。

     根據(jù)國(guó)務(wù)院《企業(yè)職工傷亡事故報(bào)告和處理規(guī)定》（國(guó)務(wù)院75號(hào)令），11月29日成立了以安徽省政府副秘書長(zhǎng)林元和為組長(zhǎng)，省市有關(guān)部門人員組成的調(diào)查組。調(diào)查組按照實(shí)事求是、尊重科學(xué)的原則，通過(guò)與有關(guān)人員談話、調(diào)查取證、查閱資料和技術(shù)分析（因?yàn)?zāi)區(qū)密閉，無(wú)法進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)勘察），基本查明了事故的經(jīng)過(guò)、原因、性質(zhì)和責(zé)任；結(jié)合某礦務(wù)局實(shí)際情況，提出了防止類似事故發(fā)生的防范措施和對(duì)事故責(zé)任者的處理建議。

     現(xiàn)將調(diào)查結(jié)果報(bào)告如下：

    一、礦井概況

     謝二礦于1956年7月建成投產(chǎn)，設(shè)計(jì)及核定生產(chǎn)能力為90萬(wàn)噸/年，1996年實(shí)際產(chǎn)量104.20萬(wàn)噸，1997年計(jì)劃產(chǎn)量100萬(wàn)噸，1~10月實(shí)際產(chǎn)量77.61萬(wàn)噸。現(xiàn)有職工8248人，三班生產(chǎn)（早班6~14時(shí)，中班14~22時(shí)，夜班22~6時(shí)）。

    該礦井田平均走向2.4km,平均傾余長(zhǎng)2.2km，井田面積5.88km2�？刹珊途植靠刹擅簩庸�13層，可采煤層總厚度近30米。1997年末預(yù)計(jì)-660m以上剩余可采儲(chǔ)量1177萬(wàn)噸。

     礦井為立井、暗斜井延深，分組集中聯(lián)合布置開拓方式；分為四個(gè)水平，標(biāo)高依次為：-127m、-322m、-520m 、-660m。一、二水平分別于1964年、1984年采完；三、四水平為暗斜井延深，四水平是主要生產(chǎn)水平。礦井現(xiàn)有31、33、34、41、42、43、44個(gè)采區(qū)，其中正在生產(chǎn)的有44、43二個(gè)采區(qū)，共有4312（3）、44118、N44124b三個(gè)采煤工作面。采用走向長(zhǎng)壁式采煤法，頂板自行垮落。有開拓隊(duì)7個(gè)，其中5個(gè)頭施工，2個(gè)頭返修；掘進(jìn)隊(duì)11個(gè)、其中7個(gè)施工，4個(gè)隊(duì)返修。

     礦井為混合式通風(fēng)方式，有南風(fēng)井和中央兩個(gè)風(fēng)井。南風(fēng)井使用GAF—31.5/19—1風(fēng)機(jī)兩臺(tái)，一臺(tái)運(yùn)轉(zhuǎn)，一臺(tái)備用；中央風(fēng)井使用2K60—N028風(fēng)機(jī)一臺(tái)，備用一臺(tái)70B2—21N028風(fēng)機(jī)。礦井總進(jìn)風(fēng)量11213m3/min，總回風(fēng)量為11538m3/min，其中南風(fēng)井4388m3/min，中央風(fēng)井7150m3/min。

     立井提各項(xiàng)為1對(duì)6.7噸箕斗。井下運(yùn)輸采用GTY8/9G型、CXTS—8型、XKB8—9/140型蓄電池機(jī)車牽引MGC3.3型固定式箱式礦車。

     礦井地質(zhì)構(gòu)造復(fù)雜。井田位于某礦區(qū)八公山單斜構(gòu)造與李郢孜向斜構(gòu)造的過(guò)渡帶南端，屬構(gòu)造應(yīng)力集中帶。井田內(nèi)落差大于5米的斷層有15條，其中落差大于30米的7條。

     該礦為煤與瓦斯突出礦井，絕對(duì)瓦斯涌出量為60.37m3/min,相對(duì)瓦斯涌出量30.13m3/t。所有煤層均有煤塵爆炸危險(xiǎn)和自然發(fā)火傾向。煤塵爆炸指數(shù)為33%~44.8%，煤層自燃發(fā)火期為3~6個(gè)月。礦井設(shè)有永久抽放系統(tǒng)，用SZ—4抽排泵3臺(tái)。配置KJ—4瓦斯監(jiān)測(cè)系統(tǒng)1套，設(shè)17個(gè)分站，其中井下分站11個(gè)，瓦斯探頭40個(gè)。井下采煤工作面、煤及半煤巷掘進(jìn)工作面安裝使用瓦斯自動(dòng)檢測(cè)報(bào)警斷電裝置。建有永久灌漿系統(tǒng)。

     發(fā)生事故的43采區(qū)現(xiàn)僅有4312（3）一個(gè)采煤工作面（沒(méi)有掘進(jìn)工作面）。工作面走向長(zhǎng)340m，平均傾斜長(zhǎng)112m。煤層平均厚度為6.0m，上風(fēng)巷標(biāo)高為-500.8m,下風(fēng)巷標(biāo)高-553.8m。本塊上階段于1988年2月份回采收作。該面1996年3月份開始施工，1997年2月19日貫通，4月份驗(yàn)收投產(chǎn)。該面為“雙突”煤層，10月份，瓦期絕對(duì)涌出量為8.36m3/min，供風(fēng)量842m3/min.煤塵具有強(qiáng)爆炸性，煤層自燃發(fā)火期3~6個(gè)月。新鮮風(fēng)流從43輔助軌道和43-556MB-C運(yùn)輸石門進(jìn)入-556MC組運(yùn)中巷，經(jīng)過(guò)43南翼平門、下風(fēng)巷到工作面�；仫L(fēng)從上風(fēng)巷經(jīng)過(guò)-500m回風(fēng)斜石門、-500m回風(fēng)巷、-500m回風(fēng)石門、-480m回風(fēng)石門進(jìn)入中央回風(fēng)井。采取“四位一體”防突措施，并實(shí)施多種鉆孔方式抽放瓦斯。1993年至1997年4312（3）區(qū)段累計(jì)抽排瓦斯量164.61萬(wàn)m3。上風(fēng)巷安設(shè)兩個(gè)瓦斯監(jiān)測(cè)探頭。工作面采用分層炮采，規(guī)定采高1.9m，由北向南推進(jìn)，已采過(guò)走向長(zhǎng)280m（上口余5m，下部余70m）事故當(dāng)班，安排甩采工作面下部，第一峒從上出口向下90棚處采到底，第二峒采第一臺(tái)車（從機(jī)巷往上75棚）。

    二、事故發(fā)生及搶險(xiǎn)經(jīng)過(guò)

     11月27日3時(shí)20分，礦調(diào)度所接到井下采八隊(duì)開泵司機(jī)姚萬(wàn)匯報(bào)說(shuō)：井下聽(tīng)到響聲，巷道粉塵大。調(diào)度所立即調(diào)出各生產(chǎn)頭面瓦斯探頭數(shù)據(jù)，發(fā)現(xiàn)43采區(qū)采八隊(duì)探頭數(shù)據(jù)中斷，立即通知井下撤人停電，并向局調(diào)度和礦領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)。

     3時(shí)28分，局礦領(lǐng)導(dǎo)接到匯報(bào)后陸續(xù)趕到現(xiàn)場(chǎng)，組成了由局黨委書記王金镕為組長(zhǎng)，局有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)為成員的搶險(xiǎn)指揮部，并在-522M調(diào)度站設(shè)立現(xiàn)場(chǎng)指揮組。為探明災(zāi)區(qū)情況，派四個(gè)救護(hù)小分隊(duì)分別到43采區(qū)下順機(jī)槽、上風(fēng)巷進(jìn)行探險(xiǎn)和外圍搜索。

     5時(shí)20分，下順槽救護(hù)小隊(duì)探險(xiǎn)到運(yùn)中巷四岔門向里50m處，測(cè)得CO為190000ppm，CH48%，溫度>40℃，探險(xiǎn)受阻，搶險(xiǎn)人員撤出。發(fā)現(xiàn)運(yùn)輸-556m巷內(nèi)皮帶機(jī)沖壞，通往567m軌道石門的兩道風(fēng)門被沖垮。

     6時(shí)，上風(fēng)巷救護(hù)小隊(duì)在回采面回風(fēng)石門外口30m處測(cè)得CO為30ppm，CH42%，里面巷道垮落，探險(xiǎn)受阻。

     6時(shí)28分，災(zāi)區(qū)發(fā)生第二次爆炸，6名救護(hù)員受傷，2名救護(hù)員和礦采煤副總下落不明。根據(jù)災(zāi)情，搶險(xiǎn)指揮部決定43采區(qū)所有搶險(xiǎn)人員撤至-552m調(diào)度站，密切觀察災(zāi)區(qū)變化狀況。

     11時(shí)許，發(fā)現(xiàn)-522m正石門巖巷內(nèi)有明火，并發(fā)現(xiàn)中央風(fēng)井地面擴(kuò)散器出口冒白煙。災(zāi)區(qū)人員生還的可能極小。據(jù)此，搶險(xiǎn)指揮部決定，井下全部撤人，全部停電，關(guān)閉井上下瓦斯抽排系統(tǒng)，采取風(fēng)井調(diào)風(fēng)措施，并通知與該礦有連通關(guān)系的謝李施工隊(duì)停電撤人。同時(shí)研究臨時(shí)封閉、處理明火、然后逐步縮封處理4312（3）工作面的措施。

     截止到23時(shí)20分，43采區(qū)觀測(cè)到的瓦斯爆炸共計(jì)5次。

     為了避免災(zāi)區(qū)范圍擴(kuò)大，波及鄰近采區(qū)、經(jīng)搶險(xiǎn)指揮部研究，部省批準(zhǔn)，將43采區(qū)與其南邊的31采區(qū)、北翼的42采區(qū)在通風(fēng)系統(tǒng)上隔開。自11月27日20時(shí)至12月2日早班，先后在采區(qū)總進(jìn)、總回風(fēng)巷等處打10道密閉墻。通過(guò)觀測(cè)，無(wú)異常變化，災(zāi)情初步得到控制。

    三、事故性質(zhì)和原因

     經(jīng)調(diào)查和技術(shù)分析初步認(rèn)證，謝二礦“11·27”重大瓦斯爆炸事故是一起責(zé)任事故。

     事故原因如下：

    （一）直接原因

     這起事故的直接原因是：該礦為解決采煤工作面上隅角瓦斯超限問(wèn)題，4312（3）工作面上風(fēng)巷在措施沒(méi)有會(huì)審、報(bào)批和未采取任何安全措施的情況下使用FSWZ—11B型礦用塑料外殼電機(jī)抽出式軸流局部通風(fēng)機(jī)，導(dǎo)致局部通風(fēng)機(jī)吸入大量老塘和工作面瓦斯，風(fēng)筒內(nèi)瓦斯?jié)舛瘸^(guò)規(guī)定（不排除工作面上隅角和風(fēng)筒的泄漏處），因風(fēng)筒靜電、局扇吸入異物磨擦產(chǎn)生火花或電氣火花，引起瓦斯爆炸。

    （二）主要原因

     1．個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)安全意識(shí)不強(qiáng)，重生產(chǎn)，輕安全

     為了急于生產(chǎn)，個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)在沒(méi)有詢問(wèn)《安全措施》是否會(huì)審、報(bào)批情況下，11月26日在4312（3）工作面上風(fēng)巷安裝使用FSWZ—11B型局扇，違反了該礦《停送電管理制度》第2、3條的規(guī)定。

     2．通風(fēng)、瓦斯管理制度執(zhí)行不嚴(yán)

    （1）礦在安排生產(chǎn)過(guò)程中沒(méi)有嚴(yán)格做到“以風(fēng)定產(chǎn)”。該工作面上風(fēng)巷按“謝二礦1997年礦井災(zāi)害預(yù)防和處理計(jì)劃”的要求，斷面應(yīng)不少于4.75m2，但實(shí)際僅有2.24m2，不能滿足工作面通風(fēng)需要。如采八隊(duì)工作面10月份平均日產(chǎn)382噸，瓦斯絕對(duì)涌出量為8.36m2/min，實(shí)際風(fēng)量?jī)H842m3/min，而11月23日產(chǎn)量達(dá)811噸。

    （2）有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)“瓦斯超限就是事故”的認(rèn)識(shí)不足，采取措施不力。自今年6月份以來(lái)，謝二礦部分工作面瓦斯經(jīng)常超限，4312（3）工作面10~11月份因瓦斯超限共停止作業(yè)17次，其中潘三礦“11·3”事故后又超限8次，但仍未引起礦領(lǐng)導(dǎo)足夠重視，制定出切實(shí)可行的瓦斯治理方案和行之有效的隱患整改措施；經(jīng)查，11月份召開的6次礦長(zhǎng)辦公會(huì)議，均未對(duì)4312（3）工作面瓦斯頻繁超限問(wèn)題進(jìn)行專題研究；發(fā)現(xiàn)1997年以來(lái)黨委會(huì)和礦長(zhǎng)辦公會(huì)很少專題研究安全生產(chǎn)重大問(wèn)題，而且記錄很不規(guī)范。礦務(wù)局雖然也派出工作組幫助治理該面瓦斯超限問(wèn)題，但未能提出實(shí)質(zhì)性的具體指導(dǎo)意見(jiàn)。

    （3）礦長(zhǎng)和總工程師沒(méi)按規(guī)定審閱瓦斯日?qǐng)?bào)表，違反《煤礦安全規(guī)程》第154條的有關(guān)規(guī)定。

    （4）安全例會(huì)很少專題研究通風(fēng)、瓦斯管理問(wèn)題。

    3．現(xiàn)場(chǎng)管理不嚴(yán)

    （1）采八隊(duì)工作面采取全工作面一次裝藥分組放炮的方法，違反《煤礦安全規(guī)程》第296條的規(guī)定。

    （2）放炮作業(yè)沒(méi)有嚴(yán)格執(zhí)行“一炮三檢制”和“三人連鎖放炮”制度，違反《煤礦安全規(guī)程》第292條的有關(guān)規(guī)定。

    （3）事故當(dāng)班，采八隊(duì)工作面因現(xiàn)場(chǎng)管理不嚴(yán)發(fā)生放炮崩人事故。

     4．職工安全教育和培訓(xùn)質(zhì)量不高，效果不明顯

     職工自主保安意識(shí)不強(qiáng)，如違章放炮、放炮崩人；在事故調(diào)查中，四個(gè)接受談話的采煤工有三人不知道什么是“三人連鎖放炮”，甚至有些放炮員和測(cè)氣員也不十分清楚“三人連鎖”的具體程序。

     5．局、礦有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)未能及時(shí)認(rèn)真吸取潘三礦“11·13”事故教訓(xùn)，對(duì)安全重大隱患及時(shí)采取有效的治理措施

    （1）潘三礦事故發(fā)生后，謝二礦沒(méi)有認(rèn)真及時(shí)吸取事故教訓(xùn)，針對(duì)礦存的安全問(wèn)題進(jìn)行專題研究，制定有效措施。

    （2）在停產(chǎn)整頓期間，該礦雖按上級(jí)部署進(jìn)行“縮頭減面”，但卻增加了該工作面等高瓦斯面的作業(yè)人員，加大開采強(qiáng)度，加劇了產(chǎn)量與風(fēng)量之間的矛盾。

    （3）在潘三礦事故前后，礦務(wù)局主持行政工作主要負(fù)責(zé)人在短期內(nèi)多次更換，也給全局加強(qiáng)安全管理工作帶來(lái)影響。

    四、事故責(zé)任者的處理建議

    1．裴國(guó)漢，謝二礦礦長(zhǎng)，是礦安全生產(chǎn)第一責(zé)任者。沒(méi)有認(rèn)真吸取潘三礦“11·13”事故教訓(xùn)，針對(duì)本礦實(shí)際，召開專門會(huì)議研究存在的問(wèn)題，采取相應(yīng)措施堅(jiān)持“以風(fēng)定產(chǎn)”。對(duì)這起事故負(fù)有重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，給予撤銷謝二礦礦長(zhǎng)職務(wù)處分。

    2．張金銀，謝二礦黨委書記，應(yīng)對(duì)這次事故負(fù)安全教育、監(jiān)督不力責(zé)任，給予黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分。

    3．閆如樸，謝二礦總工程師，負(fù)責(zé)全礦生產(chǎn)技術(shù)管理工作。沒(méi)有堅(jiān)持執(zhí)行措施報(bào)批制度，但鑒于具體安裝局扇時(shí)不知道的情況，對(duì)這起事故負(fù)有技術(shù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，給予行政記大過(guò)處分。

    4．陶志倫，謝二礦采煤礦長(zhǎng)，分管全礦采煤工作。沒(méi)有擺正安全與生產(chǎn)的關(guān)系，重生產(chǎn)、輕安全，在措施沒(méi)有會(huì)審、報(bào)批的情況下，違章指揮安裝局扇，對(duì)這起事故負(fù)有主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，給予撤銷謝二礦副礦長(zhǎng)職務(wù)，建議同時(shí)撤銷黨內(nèi)職務(wù)。

    5．許培德，謝二礦通風(fēng)副總工程師，分管該礦“一通三防”技術(shù)管理工作。沒(méi)有制止安裝局扇，安排通防笠科準(zhǔn)備風(fēng)筒，對(duì)這起事故負(fù)有一定責(zé)任，給予行政記過(guò)處分。

    6．唐錫明，謝二礦采煤副總工程師，分管采煤技術(shù)管理工作。是在沒(méi)有措施的情況下安裝局扇的積極組織者，對(duì)這起事故在管理方面負(fù)有直接責(zé)任，鑒于該同志在搶救事故中遇難，不再追究。

    7．劉貫改，某礦務(wù)局安監(jiān)局駐謝二礦安全監(jiān)察處處長(zhǎng)。不知安裝局扇的具體時(shí)間，曾查詢有關(guān)情況，對(duì)這起事故負(fù)有監(jiān)督檢查不力責(zé)任，給予行政警告處分。

    8．王永，謝二礦通風(fēng)區(qū)區(qū)長(zhǎng)。負(fù)責(zé)全礦“一通三防”風(fēng)量調(diào)配、通風(fēng)設(shè)施、瓦斯檢測(cè)的具體實(shí)施工作，對(duì)這起事故在《安全措施》未審批前，未能抵制，負(fù)有一定責(zé)任，給予行政記過(guò)處分

    9．劉國(guó)桂，謝二礦采煤二區(qū)區(qū)長(zhǎng)，負(fù)責(zé)礦采煤二區(qū)安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)工作。對(duì)《安全措施》未經(jīng)審批安裝局扇不制止，負(fù)有一定責(zé)任，在事故調(diào)查中態(tài)度不端正。給予撤銷謝二礦采煤二區(qū)區(qū)長(zhǎng)職務(wù)處分。

     在潘三礦“11·13”特大瓦斯事故發(fā)生半個(gè)月內(nèi)，謝二礦又發(fā)生了同類事故，反映出瓦斯事故仍在威脅該局的安全生產(chǎn)。因此，“11·27事故并非偶然。同類事故的發(fā)生暴露了通風(fēng)瓦斯管理是該局安全生產(chǎn)的薄弱環(huán)節(jié)。從“不安全生產(chǎn)、措施不落實(shí)不生產(chǎn)、隱患不整改不生產(chǎn)”的高度分析，這次事故的發(fā)生，說(shuō)明了某礦務(wù)局部分礦井在處理安全與生產(chǎn)之間的矛盾時(shí)，沒(méi)有堅(jiān)持在任何情況下，嚴(yán)格執(zhí)行煤炭部一再重申的“以風(fēng)定產(chǎn)”原則，尤其是在礦區(qū)經(jīng)濟(jì)困難時(shí)期，不自覺(jué)地放松了對(duì)安全工作的嚴(yán)格管理和嚴(yán)格要求，沒(méi)能把瓦斯超限作為事故進(jìn)行嚴(yán)肅追查和嚴(yán)肅處理。煤炭部制定的礦區(qū)瓦斯綜合治理方案不能按計(jì)劃實(shí)施，導(dǎo)制了這次瓦斯爆炸事故的發(fā)生。鑒于潘三礦的特大瓦斯爆炸事故處理尚未結(jié)案，建議煤炭部一并考慮給予處分。

    五、建議防范措施

    1．牢固樹立安全第一的思想，正確處理好安全與生產(chǎn)的關(guān)系，真正把安全工作擺在首要位置。

    2．進(jìn)一步落實(shí)煤炭部制定的總工程師責(zé)任制。凡技術(shù)方向問(wèn)題必須征求礦總工程師的意見(jiàn)。如：4312（3）工作面上風(fēng)巷使用的FSWZ—11B型礦用塑料外電機(jī)抽出式局扇，必須由總工程師負(fù)責(zé)編制安全措施，并組織有關(guān)人員會(huì)審報(bào)批后，方可安裝使用。

    3．嚴(yán)格堅(jiān)持“瓦斯超限就是事故”的原則，嚴(yán)格瓦斯管理制度�？偣こ處煈�(yīng)對(duì)“一通三防”向全面的責(zé)任，對(duì)通風(fēng)瓦斯日?qǐng)?bào)，應(yīng)按《煤礦安全規(guī)程》第154條規(guī)定由本人審閱。

    4．井下的供電應(yīng)按《煤礦安全規(guī)程》第470條規(guī)定堅(jiān)持瓦斯電和風(fēng)電閉鎖。

    5．堅(jiān)持“以風(fēng)定產(chǎn)“原則，按《煤礦安全規(guī)程》第110條規(guī)定做到合理分配礦井風(fēng)量，對(duì)風(fēng)量不足的采掘工作面，采取有效措施，擴(kuò)大通風(fēng)能力，保證風(fēng)量滿足需要。對(duì)提高通風(fēng)有困難，風(fēng)量仍不能滿足需要的采掘工作面，嚴(yán)禁超能力生產(chǎn)。突出礦井必須先抽后采，先抽后掘，嚴(yán)禁在通風(fēng)安全無(wú)把握的狀況下組織生產(chǎn)。

    6．進(jìn)一步提高對(duì)瓦斯災(zāi)害的認(rèn)識(shí)，從礦務(wù)局的實(shí)際出發(fā)，狠抓基礎(chǔ)工作，不斷摸索規(guī)律，找出符合實(shí)際、切實(shí)可行的瓦斯治理措施，加大瓦斯治理力度，從根本上扭轉(zhuǎn)重特大瓦斯事故多次發(fā)生的被動(dòng)局面。

    7．加強(qiáng)職工的安全教育培訓(xùn)，進(jìn)一步提高職工的安全意識(shí)，促進(jìn)監(jiān)督檢查工作，狠反“三違”，加大隱患整改力度，及時(shí)消除重大事故隱患。

    附件：某礦務(wù)局謝二礦“11·27”瓦斯爆炸事故調(diào)查組名單（略）。

     某礦務(wù)局謝二礦“11·27”

     瓦斯爆炸事故調(diào)查組

     一九九七年十二月十日

    謝二礦“11·27”事故礦務(wù)局有關(guān)責(zé)任者處分建議

    1．鄒承健，某礦務(wù)局局長(zhǎng)，負(fù)責(zé)全局行政工作。在潘三礦“11·13”特別重大瓦斯事故發(fā)生半個(gè)月內(nèi)，謝二礦又發(fā)生同類事故，通過(guò)調(diào)查、分析，認(rèn)為謝二礦“11·27”事故的發(fā)生并非偶然，反映了某礦務(wù)局沒(méi)有真正在思想上吸取近幾年來(lái)幾起重、特大瓦斯爆炸事故的沉痛教訓(xùn)，對(duì)安全工作的思想認(rèn)識(shí)不高、采取的措施不力、管理工作不到位、制度執(zhí)行不嚴(yán)格、干部作風(fēng)不扎實(shí)、安全教育培訓(xùn)質(zhì)量不高等因素是分不開的。結(jié)果導(dǎo)致了潘三礦“11·13”事故發(fā)生14天后，又發(fā)生了謝二礦“11·27”瓦斯爆炸事故，作為礦務(wù)局安全生產(chǎn)第一責(zé)任者，對(duì)這次事故負(fù)有主要的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。根據(jù)煤炭工業(yè)部“關(guān)于依法加強(qiáng)煤礦安全管理實(shí)現(xiàn)1997年全國(guó)煤礦安全生產(chǎn)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)的決定”（煤安字[1997]第1號(hào)）的規(guī)定，建議給予行政撤職處分，并建議給予黨內(nèi)撤職處分。

    2．王金镕，某礦務(wù)局黨委書記，對(duì)黨的安全生產(chǎn)方針和安全措施落實(shí)負(fù)監(jiān)督責(zé)任。謝二礦“11·27”事故發(fā)生前10天，全面主持礦務(wù)局的黨政工作。因此時(shí)，正處于工作交接、配合潘三礦“11·13”事故調(diào)查組的調(diào)查工作和處理事故善后工作及編制災(zāi)后恢復(fù)生產(chǎn)的措施，而潘三礦“11·13”事故調(diào)查于11月25日才結(jié)束，對(duì)制定的措施還未來(lái)得及實(shí)施。對(duì)謝二礦“11·27”事故，負(fù)有一定的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，建議給予黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分。

    3．唐正凱，某礦務(wù)局副局長(zhǎng)，負(fù)責(zé)經(jīng)營(yíng)管理工作。潘三礦“11·13”事故發(fā)生前臨時(shí)負(fù)責(zé)礦務(wù)行政全面工作，對(duì)潘三礦“11·13“事故負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。潘三礦”11·13事故的，負(fù)責(zé)全局停產(chǎn)整頓工作，對(duì)謝二礦“11·27”事故負(fù)有一定的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，建議給予行政降級(jí)處分。

    4．王楚光，某礦務(wù)局副局長(zhǎng)，負(fù)責(zé)“一通三防”綜合治理示范工程，直管通風(fēng)處、瓦斯治理辦公室，對(duì)潘三礦“11·13”事故后的謝二礦“11·27”事礦負(fù)有業(yè)務(wù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，建議給予行政降處分。

    5．袁亮，某礦務(wù)局總工程師，負(fù)責(zé)礦務(wù)局技術(shù)工作，對(duì)潘三礦“11·13”事故后的謝二礦“11·27”事故負(fù)有技術(shù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，建議給予行政降級(jí)處分。

    6．孔令昌，某礦務(wù)局安監(jiān)局長(zhǎng)，負(fù)責(zé)礦務(wù)局安全監(jiān)察工作，對(duì)潘三礦“11·13”事故后的謝二礦“11·27事故負(fù)安全監(jiān)察不力責(zé)任，建議給予行政記大過(guò)處分。

    7．于爾海，某礦務(wù)通風(fēng)副總工程師，兼通風(fēng)處處長(zhǎng)，對(duì)潘三礦“11·13”事故后的謝二礦“11·27”事故負(fù)一定領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，建議給予行政記大過(guò)處分。

     某礦務(wù)局謝二局“11·27”

     瓦斯爆炸事故調(diào)查組

     一九九七年十二月十日

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某礦務(wù)局謝二礦“11·27”重大瓦斯爆炸事故