經(jīng)濟(jì)增長方式問題的由來

    主持人：溫家寶總理在今年政府工作報(bào)告中再次強(qiáng)調(diào)，要加快推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和增長方式轉(zhuǎn)變。我們從什么時候開始意識到這個問題，并作為任務(wù)提出來呢？

    吳敬璉：首先，我們應(yīng)當(dāng)搞清楚“轉(zhuǎn)變增長方式”問題的由來。所謂經(jīng)濟(jì)增長方式，就是指推動經(jīng)濟(jì)增長的各種生產(chǎn)要素投入及其組合的方式，其實(shí)質(zhì)是依賴什么要素，借助什么手段，通過什么途徑，怎樣實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長。20世紀(jì)60年代后期，蘇聯(lián)實(shí)行其在1959年黨代表大會通過15年趕超美國的計(jì)劃后，發(fā)現(xiàn)雖然經(jīng)濟(jì)增長速度遠(yuǎn)高于美國，但增長質(zhì)量很差，經(jīng)濟(jì)差距并沒有縮小。于是得出一個結(jié)論，即增長方式有問題，提出了要轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式。從60年代開始，蘇聯(lián)每個五年計(jì)劃都包含轉(zhuǎn)變增長方式內(nèi)容，但是，直至蘇聯(lián)解體也未轉(zhuǎn)過來。

    我國在上世紀(jì)60年代后期，由留蘇經(jīng)濟(jì)學(xué)家劉國光、董輔引入此概念后，曾有過一段時期的討論，但在政策上并沒有實(shí)際舉措，直至“九五”計(jì)劃。國家計(jì)委擬定“九五”計(jì)劃時提出，中國經(jīng)濟(jì)的大問題是增長方式問題，要從外延、粗放的增長方式向集約、內(nèi)涵方向轉(zhuǎn)化。中央吸取了蘇聯(lián)增長方式難以轉(zhuǎn)變的教訓(xùn)，在制定關(guān)于“九五”計(jì)劃的建議中完善了計(jì)委的提法。

    主持人：在這方面，發(fā)達(dá)國家的發(fā)展之路給我們哪些啟示？

    吳敬璉：了解人家的發(fā)展之路很有必要，但應(yīng)警惕一些地方依據(jù)西方過時理論調(diào)整結(jié)構(gòu)帶來的嚴(yán)重后果。薩繆爾森將工業(yè)發(fā)展分為三個階段，發(fā)展道路和增長道路也分為三種。其中，第一階段是起飛前階段，以英國為主。主要是依靠土地投入，局限性很大，易陷入“馬爾薩斯陷阱”（即土地資源被完全占用后，經(jīng)濟(jì)無法再繼續(xù)增長）。但19世紀(jì)經(jīng)濟(jì)起飛后，英國并未陷入“馬爾薩斯陷阱”，原因是經(jīng)濟(jì)增長靠的是物質(zhì)資本投入，用機(jī)器代替人工，發(fā)展重工業(yè)�；舴蚵鼘�19世紀(jì)英國、美國工業(yè)化初期和中期階段的增長方式外推到工業(yè)化后期階段，表明重化工業(yè)還要發(fā)展得更快，要占支配性地位，這就是霍夫曼經(jīng)驗(yàn)定理。為什么馬克思在19世紀(jì)末說，資本主義喪鐘已經(jīng)敲響？這不是從政治角度提出，完全是通過經(jīng)濟(jì)分析提出的。但是從20世紀(jì)二三十年代的發(fā)展情況看，并未實(shí)現(xiàn)霍夫曼定理，于是薩繆爾森將這段發(fā)展時期稱為現(xiàn)代發(fā)展，即經(jīng)濟(jì)增長不是依靠物質(zhì)資本積累和資源的投入，而是效率的提高。

    再“粗”下去難以為繼

    主持人：中央提出經(jīng)濟(jì)增長方式轉(zhuǎn)變刻不容緩的命題，這是不是說，我國經(jīng)濟(jì)粗放增長的問題十分嚴(yán)重，已經(jīng)到了非改變不可的時候了？

    胥和平：是這樣的。我國經(jīng)濟(jì)的快速增長，在一定程度上是依靠資金、勞動力和自然資源等生產(chǎn)要素的粗放投入實(shí)現(xiàn)的。建國50多年來，我國GDP增長了10多倍，礦產(chǎn)資源消耗增長了40多倍。我國資本形成占GDP的比重，1980年為34.9%，1995年為40.8%，2000年為36.4%，2003年高達(dá)42.7%，大大高于美國、德國、法國、印度等一般20%左右的水平。從“六五”至“十五”的前3年，每增加一億元GDP需要的固定資產(chǎn)投資分別是1.8億元、2.15億元、1.6億元、4.49億元和4.99億元。這里雖然有一些不可比的因素，但仍可反映出，我國的高增長在相當(dāng)程度上是靠高投入支撐的。土地和勞動力投入也同樣存在粗放的問題。

    劉福垣：我在南方當(dāng)副市長時，許多縣市區(qū)蓋的樓堂館所，越搞越豪華，有的縣辦公樓跟外國總統(tǒng)府似的；開發(fā)區(qū)里搞花園式企業(yè)，一個企業(yè)占地相當(dāng)于普通建成企業(yè)的四五倍。這種搞法除非是在澳大利亞、加拿大這樣地廣人稀的國家，我們是搞不起的。土地的浪費(fèi)使用尚且如此，更不用說能源、其它資源的破壞和耗費(fèi)。

    胥和平：高消耗換來的高增長，必然是高排放、高污染和低效率。我國第二產(chǎn)業(yè)勞動生產(chǎn)率只相當(dāng)于美國的1/30、日本的1/18、法國的1/16、德國的1/12和韓國的1/7。資源產(chǎn)出效率大大低于國際先進(jìn)水平，每噸標(biāo)準(zhǔn)煤的產(chǎn)出效率相當(dāng)于美國的28.6%，歐盟的16.8%，日本的10.3%。我國人多地少的矛盾十分突出，但低效利用問題也十分突出，一些地方盲目興辦各類開發(fā)區(qū)，省級以下開發(fā)區(qū)征地后的土地閑置率高達(dá)40%以上。

    劉福垣：粗放式經(jīng)濟(jì)增長所帶來的十分尖銳的資源與環(huán)境矛盾，是經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步發(fā)展過程中不可回避、不能繞行的瓶頸。在粗放式經(jīng)濟(jì)增長模式下，生產(chǎn)擴(kuò)張與資源消耗、生產(chǎn)規(guī)模與環(huán)境惡化之間的正比例關(guān)系，不可能通過經(jīng)濟(jì)增長得到轉(zhuǎn)變，相反，生產(chǎn)越擴(kuò)張，就越是激化了這些矛盾。因此，只有加快轉(zhuǎn)變、徹底轉(zhuǎn)變粗放式的經(jīng)濟(jì)增長模式，才能緩解，進(jìn)而從根本上解決這些制約經(jīng)濟(jì)長遠(yuǎn)發(fā)展的深層次矛盾和問題。

    增長不等同于發(fā)展

    主持人：增長方式轉(zhuǎn)變問題提出很長時間了，為什么轉(zhuǎn)變這么難？

    劉福垣：1995年以后，我們不少地方領(lǐng)導(dǎo)干部把“發(fā)展是硬道理”搞成“增長是硬道理”了，頗有點(diǎn)GDP拜物教的味道，以為只要GDP上去，就能一俊遮百丑，考核政績也以它為首要指標(biāo)。如所謂經(jīng)營城市實(shí)質(zhì)是經(jīng)營土地，這種做法侵犯了全民的產(chǎn)權(quán)，侵犯了十幾屆政府的經(jīng)營權(quán)，你在任就是三、五年一屆，而地一賣五十年、七十年，十幾屆政府的經(jīng)營權(quán)讓你剝奪了。根子是在增長方式轉(zhuǎn)換上沒有重視發(fā)展的本質(zhì)。

    吳敬璉：粗放經(jīng)濟(jì)增長方式是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的必然產(chǎn)物。蘇聯(lián)為什么沒有轉(zhuǎn)變過來呢？因?yàn)樗�不懂得增長方式跟體制有關(guān)系，你想用行政命令配置資源，增長方式不可能轉(zhuǎn)。因此，中央在“九五”計(jì)劃的建議中提出兩個轉(zhuǎn)變，一是增長方式轉(zhuǎn)變，二是體制轉(zhuǎn)變，其中體制轉(zhuǎn)變是關(guān)鍵�！熬盼濉庇�(jì)劃期間增長方式轉(zhuǎn)變?nèi)〉昧艘恍┏尚А５�“十五”�?jì)劃卻有了問題，把經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整作為主線，提法沒錯，因?yàn)樾�率提高，從�?jīng)濟(jì)學(xué)角度看就是資源配置效率的提高，也就是結(jié)構(gòu)優(yōu)化。問題是由誰來調(diào)整，向什么方向調(diào)整，各地在實(shí)際執(zhí)行中出現(xiàn)了偏差。按照“九五”計(jì)劃思路，要靠體制的改善來實(shí)現(xiàn)優(yōu)化，但變成了“十五”計(jì)劃的以結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線。調(diào)整就應(yīng)該有調(diào)整行為的主體。問題在于，在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)中，不管是宏觀總量還是結(jié)構(gòu)問題，都由計(jì)劃、由政府來定。而在市場經(jīng)濟(jì)中，應(yīng)該是政府管宏觀，即貨幣、財(cái)政收支、外匯收支、勞動就業(yè)總量等關(guān)系全社會的總量；市場管微觀，即資源在地區(qū)、部門、企業(yè)間的配置。

    劉福垣：現(xiàn)在的調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，與我們的吏治有關(guān)系。地方官就是兩年半到三年的政治生命周期，如果任期內(nèi)搞不出來能讓人家看得見的成果，你就升不了官。只要干部考核的標(biāo)準(zhǔn)不變，仍然以GDP為第一指標(biāo)，這種情況就不會改變。

    吳敬璉：什么是增長方式？什么是新型工業(yè)化道路，很多人沒有弄懂。在一些研討班包括那些科學(xué)發(fā)展觀的研討班上，領(lǐng)導(dǎo)同志做報(bào)告，講科學(xué)發(fā)展觀，就講到我們現(xiàn)在進(jìn)入了重化工業(yè)時代。在科學(xué)發(fā)展觀中間夾一個19世紀(jì)重型工業(yè)化道路，再講增長方式轉(zhuǎn)變，完全對不上號。科學(xué)發(fā)展觀怎么走到老工業(yè)化道路上呢？老工業(yè)化道路怎么可能轉(zhuǎn)變增長方式呢？ 

    速度仍極為重要

    主持人：溫家寶總理在政府工作報(bào)告中指出，今年的經(jīng)濟(jì)增長目標(biāo)定在8%左右，這與去年9.5%的增長率相比已是有所抑制了。同時，報(bào)告還提出要保證900萬人就業(yè)。提高發(fā)展質(zhì)量是項(xiàng)艱巨的任務(wù)，但總不能以降低速度來實(shí)現(xiàn)吧？

    劉福垣：我們目前的發(fā)展階段，8%或9%這個發(fā)展速度并不高，如果把增長方式轉(zhuǎn)化好了，GDP增長可能比現(xiàn)在還要高。我們這個階段相當(dāng)于小孩長個子的時期，五六歲的小孩，半年沒見，就長了一頭。歐美日這些國家是成年人，一年可能就長個2%、3%，不同階段沒有可比性。我們不要跟速度較勁，而是要解決內(nèi)在的結(jié)構(gòu)和質(zhì)量的問題。該長多高就長多高，孩子要長，能不讓他長嗎？

    我們還處在追趕西方發(fā)達(dá)國家階段，只有靠速度、靠總量使中國經(jīng)濟(jì)的規(guī)模趕上發(fā)達(dá)國家才具備與它們討價還價、掰手腕的資格，這也是中國在戰(zhàn)略機(jī)遇期發(fā)展的首要任務(wù)。

    但是，具體到中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際，“效率”就陷入到了兩難境地——效率與速度究竟應(yīng)該是個什么樣的關(guān)系。如果是效率優(yōu)先，勢必會影響中國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展速度，影響中國經(jīng)濟(jì)發(fā)育成世界巨人的大局，喪失掉極其難得的戰(zhàn)略機(jī)遇；如果不講效率，中國經(jīng)濟(jì)在長成像美日歐一樣的大個子的過程中需要不斷地提高自身的身體素質(zhì)和精神素質(zhì)的競爭要求就難以滿足。目前，我們要堅(jiān)定地保持高增長速度，而對于效率處于兩難的現(xiàn)實(shí)情況，最好的解決辦法可能就是速度優(yōu)先、兼顧效率。至于兼顧到什么程度，從中國的實(shí)際出發(fā)，當(dāng)是不影響增長速度，不影響就業(yè)。之所以如此，是因?yàn)橹袊�近一百多年的歷史和現(xiàn)狀決定了中國要想崛起，必然要經(jīng)歷一個先長個再強(qiáng)身的過程。

    胥和平：未來相當(dāng)長一個時期，保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)高速增長是中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本任務(wù)。到2020年，實(shí)現(xiàn)GDP翻兩番的目標(biāo)，要求經(jīng)濟(jì)保持在7%以上的增長速度。這是一個基本限定。同時，轉(zhuǎn)變增長方式，推進(jìn)結(jié)構(gòu)，擴(kuò)大就業(yè)，建設(shè)和諧社會等一系列目標(biāo)，需要的一個不斷擴(kuò)大的總量基礎(chǔ)，需要調(diào)整和發(fā)展的戰(zhàn)略空間。我們愿意看到經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，但反對浪費(fèi)資源、破壞環(huán)境、社會失衡的高速度，反對不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)的高速度。

    經(jīng)濟(jì)發(fā)展本質(zhì)上要講效率優(yōu)先，這種效率是指全局的、綜合性的，經(jīng)濟(jì)長期發(fā)展的整體效率。只圖快可能無效率，慢也可能無效率。合理的提法應(yīng)該是：在提高資源利用效率、構(gòu)建合理結(jié)構(gòu)的基礎(chǔ)上，加快發(fā)展。
 

    轉(zhuǎn)向何方，從何入手

    主持人：在目前這種情況下，經(jīng)濟(jì)增長方式轉(zhuǎn)變的方向是什么？應(yīng)當(dāng)從何入手？

    吳敬璉：十五屆五中全會決定我國走新型工業(yè)化道路。但從全國的整體情況看，“十五”前3年經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)已在向重型的方向轉(zhuǎn)化。許多地方都在說中國經(jīng)濟(jì)已經(jīng)進(jìn)入以重化工業(yè)為主的工業(yè)化中后期階段，本地的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)也要向重型結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)化,這是在走舊工業(yè)化的老路。

    原因之一是政府作為調(diào)整的主體，財(cái)政收入、政績考核，都決定政府必然要搞產(chǎn)值大、稅收高的重化工業(yè)。北京是世界上技術(shù)力量最集中的城市之一，應(yīng)是高新技術(shù)基地、創(chuàng)新基地，但發(fā)展了兩年，財(cái)政收入、GDP都上不去，于是選擇了汽車業(yè)，創(chuàng)造了200天的“現(xiàn)代奇跡”。深圳是信息中心，有望成為世界性企業(yè)的兩個電信設(shè)備制造企業(yè)都在深圳。而深圳反思其發(fā)展道路時，認(rèn)為問題是結(jié)構(gòu)過輕，要向重化工業(yè)轉(zhuǎn)化。

    原因之二是各級政府擁有過大的土地和貸款等資源配置權(quán)力。資金投向，除考慮環(huán)境、安全等因素外，應(yīng)由投資的經(jīng)濟(jì)主體自己決定，自己承擔(dān)責(zé)任。

    胥和平：重要的問題在于如何理解新興工業(yè)化道路。值得注意的是，最近一輪以重化工為重點(diǎn)投資熱潮，推動了經(jīng)濟(jì)高速增長，引發(fā)了許多思考。其中一個就是，這種發(fā)展思路與新型工業(yè)化道路的內(nèi)在思想并不一致。許多經(jīng)濟(jì)界人士認(rèn)為中國工業(yè)化必須補(bǔ)上重化工大發(fā)展這一課，基本仍沿襲了過去兩個世紀(jì)對工業(yè)化理解。這個看法在何種條件下成立，仍需要探討�！熬G色GDP”、“輕型GDP”，都是對這個問題的一些積極思考。

    吳敬璉：不要只談意圖、目標(biāo)怎樣良好，重要的是要談實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的機(jī)制、手段和實(shí)際結(jié)果。

    主持人：政府應(yīng)該怎樣轉(zhuǎn)換角色？

    吳敬璉：一要建設(shè)有限的政府。除非必要，政府不要干微觀的事情，不要直接在地區(qū)、部門、企業(yè)間配置資源，不然就是“抬牛腿”。即使在市場失靈條件下，政府不得不對微觀領(lǐng)域進(jìn)行干預(yù)時，也要盡量同價格、市場等間接手段相配合。如在討論生產(chǎn)用水如果緊缺怎么辦時提出了兩種思路：一種思路是由政府、計(jì)劃部門來確定哪個企業(yè)的生產(chǎn)是國家需要的、有效率的，然后給它配水；另一種意見，提高生產(chǎn)用水的水價，使大量耗水的企業(yè)難以承受而關(guān)閉或遷到別處，這才是更好的辦法。

    二要建設(shè)有效的政府。政府要把主要精力放到提供公共產(chǎn)品上。提供有效的服務(wù)。要建立一個好的市場體系，政府要做的事情很多，首先要提供法制，提供規(guī)則，要公正執(zhí)法。

    主持人：目前在中國進(jìn)行資源配置，市場起的作用有限，政府在宏觀調(diào)控過程中應(yīng)運(yùn)用哪些手段？

    吳敬璉：政府在進(jìn)行宏觀調(diào)控時要盡量用總量手段，必須用行政手段時，應(yīng)與價格等手段相配合。現(xiàn)在有一種輿論認(rèn)為，總量手段非�？膳隆Ｆ鋵�(shí)總量手段是指利率、準(zhǔn)備金率、匯率等，是很富有彈性的�？偭渴侄蔚淖饔镁褪且�把需求總量調(diào)整到與資源支撐能力相適應(yīng)的水平。至于應(yīng)該用在微觀結(jié)構(gòu)上的哪個企業(yè)、部門、地區(qū)，是由市場決定的。

    我們現(xiàn)在對行政手段還是用得過多，但卻又不能不用，因?yàn)槲覀兊氖袌霾⒉煌晟�。但在用的時候，一定要注意行政手段的副作用和局限性。由領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)的官員來判斷哪個該上哪個不該上，該不該給企業(yè)貸款，這是不可想象的。政府如果有如此大的資源配置能力，我國應(yīng)該還在搞計(jì)劃經(jīng)濟(jì)。現(xiàn)在有一種提法，說總量手段是一刀切，微觀干預(yù)要區(qū)別對待。所謂區(qū)別對待，就是由行政機(jī)關(guān)來判斷項(xiàng)目該上與否，貸款該給與否，要該壓的壓，該支持的支持。這就意味著資源配置還是由領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)決定。結(jié)果，一是容易導(dǎo)致腐敗；二是算不準(zhǔn)，該下的不一定是效率最差的，該保的也不一定是效率高的；三是由于指標(biāo)體系注定簡單，很容易產(chǎn)生一刀切。

   用科學(xué)技術(shù)促進(jìn)轉(zhuǎn)變

    主持人：轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式，離不開科學(xué)技術(shù)，我們在這方面應(yīng)該做些什么？

    胥和平：歷史上，率先實(shí)現(xiàn)工業(yè)化的國家，在向后工業(yè)化過渡時期，也曾遇到過經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境和資源緊張關(guān)系帶來的所謂“增長極限”問題�？缭竭@一極限，消解這一極限的重要手段之一，就是科技進(jìn)步與自主創(chuàng)新。這個手段是轉(zhuǎn)變粗放式經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，緩解和解決經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境資源矛盾的最便捷、最經(jīng)濟(jì)，從而也是最可行的途徑。

    在當(dāng)代，內(nèi)涵式擴(kuò)大再生產(chǎn)，不僅意味著生產(chǎn)要素在更廣范圍、更大程度上的優(yōu)化組合及合理使用，更意味著生產(chǎn)要素以及生產(chǎn)各環(huán)節(jié)間的科技含量比重的不斷擴(kuò)大。最近幾十年，由科學(xué)理論到應(yīng)用技術(shù)，再由應(yīng)用技術(shù)到終端產(chǎn)品之間的轉(zhuǎn)化速度不斷刷新�？萍歼M(jìn)步為經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造了新前景，開辟了新道路，科技進(jìn)步日益成為經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵性因素。要真正實(shí)現(xiàn)中國經(jīng)濟(jì)增長方式的轉(zhuǎn)變，還需要我們在科技自主創(chuàng)新方面下大功夫，花大氣力。

    科技進(jìn)步既為經(jīng)濟(jì)增長方式轉(zhuǎn)變標(biāo)示了方向，同時也是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長方式轉(zhuǎn)變的有效手段。當(dāng)然，在國際經(jīng)濟(jì)競爭的環(huán)境下，科技進(jìn)步與經(jīng)濟(jì)發(fā)展結(jié)合得越緊密，科技發(fā)明轉(zhuǎn)移的限制就越多。因此，在以科技進(jìn)步促進(jìn)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式方面，積極引進(jìn)國際先進(jìn)的、成熟的科技手段固然重要，但更為根本的途徑則在于科技自主創(chuàng)新。為此，我們必須堅(jiān)持貫徹經(jīng)濟(jì)建設(shè)必須依靠科學(xué)技術(shù)、科學(xué)技術(shù)必須面向經(jīng)濟(jì)建設(shè)的戰(zhàn)略方針，繼續(xù)大力推進(jìn)科技體制改革，從而形成科技與生產(chǎn)緊密結(jié)合的有效機(jī)制。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，我們要逐步確立企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和科技投入的主體地位，增強(qiáng)企業(yè)的研發(fā)能力，堅(jiān)持先進(jìn)技術(shù)的引進(jìn)、消化、吸收和自主創(chuàng)新相結(jié)合，實(shí)現(xiàn)市場開拓、技術(shù)創(chuàng)新和生產(chǎn)經(jīng)營一體化。這樣的生產(chǎn)方式，這樣的經(jīng)濟(jì)增長方式，就是以科技創(chuàng)新為前進(jìn)動力和發(fā)展?jié)摿Φ膬?nèi)涵式擴(kuò)大再生產(chǎn)的增長方式。

    劉福垣：要轉(zhuǎn)變增長方式，要樹立以中為重的發(fā)展觀，不能片面喊高科技，信息化生存�，F(xiàn)階段，我們上項(xiàng)目、上設(shè)備，要以中等技術(shù)，利用中等人才，來創(chuàng)造中等收入階層。

    吳敬璉：新型工業(yè)化道路有兩個意義的新，第一個新是相對于十九世紀(jì)那個老工業(yè)化道路，就是我剛才說的那個。這個新在哪兒呢？主要靠效率提高，而不是靠資源投入實(shí)現(xiàn)增長。第二個新就是信息化帶動工業(yè)化。第一次產(chǎn)業(yè)革命的時候，瓦特改良蒸汽機(jī)，用了一點(diǎn)熱力學(xué)，但是基本上是靠經(jīng)驗(yàn)。第二次產(chǎn)業(yè)革命靠這些東西就不行了，而是基于科學(xué)的技術(shù)能普遍運(yùn)用。比如做一個電腦，你不基于科學(xué)，沒有物理、電子學(xué)的這些科學(xué)研究，一千年也做不成電腦。為什么基于科學(xué)的技術(shù)能普遍運(yùn)用呢？關(guān)鍵在于創(chuàng)新的制度化，主要有兩個制度：一個是關(guān)于科學(xué)的制度；一個是關(guān)于技術(shù)的制度，這兩套制度不形成，科學(xué)進(jìn)步不了，基于科學(xué)的技術(shù)就不可能應(yīng)用。

    科學(xué)和技術(shù)是兩個不同的東西。科技要為生產(chǎn)服務(wù)，技術(shù)可以企業(yè)為主體，因?yàn)榧�勵主要靠市場；而科學(xué)不能夠直接為生產(chǎn)服務(wù)，科學(xué)的激勵體系以發(fā)明優(yōu)先權(quán)為核心。這個激勵機(jī)制在同行，就是建立科學(xué)家們獨(dú)立的共同體，同行的科學(xué)家們認(rèn)可，這是最重要的。所以，要從根上研究人家的歷史，我們是一個后進(jìn)者，后進(jìn)者聰明在哪兒？聰明在于能夠以史為鑒，知道別人哪兒走錯了，少走彎路，這就是后發(fā)優(yōu)勢。

    轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式，歸根到底要靠人。要加快實(shí)施人才強(qiáng)國戰(zhàn)略，努力造就數(shù)以億計(jì)的高素質(zhì)勞動者、數(shù)以千萬計(jì)的專門人才和一大批拔尖的創(chuàng)新人才，建設(shè)規(guī)模宏大、結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)較高的人才隊(duì)伍，開創(chuàng)人才輩出、人盡其才的新局面。要充分認(rèn)識教育在實(shí)施人才強(qiáng)國戰(zhàn)略中的先導(dǎo)性、基礎(chǔ)性和全局性作用，積極推動教育改革，大力發(fā)展各級各類教育。

來源：《時事報(bào)告》雜志