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關(guān)于發(fā)展民用型煤的暫行辦法

2005/9/23 14:18:50       
    發(fā)展民用型煤是我國當(dāng)前城鎮(zhèn)居民生活能源的主體,在城市民用能源消費中占80%以上,這種格局,到2000年不會有大的變化。1985年全國城鄉(xiāng)生活用煤量為2億噸,其中型煤(系指蜂窩煤,下同)為2100萬噸,大部分采用的是原煤散燒方式,不僅熱效率低,而且污染環(huán)境。實踐證明,燒蜂窩煤,尤其是上點火蜂窩煤比燒散煤燃燒充分,熱效率高,可以減少一氧化碳70%—80%、二氧化硫40%(加固硫劑),塵和3,4-苯并芘等有害物質(zhì)90%,節(jié)煤20%—30%,還減輕煙氣黑度。推廣和發(fā)展型煤既經(jīng)濟又現(xiàn)實,是解決原煤散燒污染問題和提高熱效率的有效途徑。
  一、各級人民政府,根據(jù)《節(jié)約能源管理暫行條例》和《防治煤煙型污染技術(shù)政策的規(guī)定》,把推廣和發(fā)展型煤作為一件利國利民的大事來抓,加強領(lǐng)導(dǎo),組織有關(guān)部門制定計劃,并提出措施貫徹實施。
  “七五”期間,全國風(fēng)景游覽城市、沿海開放城市、非采暖地區(qū)的重點城市基本實現(xiàn)民用型煤化;采暖地區(qū)的重點城市民用型煤比例達到30%—50%。
  二、合理分配煤炭。煤炭生產(chǎn)和燃料供應(yīng)部門,應(yīng)標(biāo)明高硫、高揮發(fā)分和低硫、低揮發(fā)分煤炭的質(zhì)量,分別管理,單獨存放,按不同用途分別調(diào)運。做到低硫、低揮發(fā)分的煤優(yōu)先供應(yīng)民用和制做型煤。
  三、對新推廣成型煤的地區(qū)或開發(fā)的民用型煤新品種在當(dāng)?shù)卦厦毫闶蹆r格基礎(chǔ)上,按照“保本微利”的原則,參考老品種和毗鄰地區(qū)的型煤價格,經(jīng)當(dāng)?shù)匚飪r部門審批,實行優(yōu)質(zhì)優(yōu)價,提高經(jīng)營單位的積極性,促進型煤的發(fā)展。
  對居民持有的燃煤供應(yīng)證,應(yīng)當(dāng)進行清理、核查,凡已供應(yīng)煤氣、暖氣的住戶,燃煤供應(yīng)證應(yīng)收回。
  四、認真貫徹執(zhí)行有關(guān)政策規(guī)定,積極扶持型煤發(fā)展。按照《關(guān)于市場用煤實行定額補貼辦法的通知》精神,落實差價補貼及原煤成型加工費補貼政策。對民用煤差價補貼,實行“總額包干,超支不補,節(jié)約留成”的辦法。節(jié)余留成的資金用于型煤生產(chǎn)的技術(shù)改造,調(diào)動型煤生產(chǎn)企業(yè)的積極性,增強企業(yè)的活力。
  對具有顯著節(jié)能效果,并經(jīng)有關(guān)部門鑒定批準(zhǔn)屬新產(chǎn)品的飲食行業(yè)、集體食堂、大灶、茶爐使用型煤的配套爐具,應(yīng)當(dāng)按照《節(jié)約能源管理暫行條例》和《財政部對節(jié)約能源管理有關(guān)稅收問題的通知》的精神,享受一定時期減免產(chǎn)品稅和增值稅的優(yōu)惠。
  用于生產(chǎn)型煤的工業(yè)廢渣、廢料,應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行《關(guān)于開展資源綜合利用若干問題的規(guī)定》,不得收費或變相收費;供給廢料需加工或搬運的,應(yīng)做到合理收費。
  五、加強型煤的生產(chǎn)管理和經(jīng)營管理。國家根據(jù)大氣環(huán)境保護的要求,制定民用型煤產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn),以保證產(chǎn)品質(zhì)量。燃料部門通過改革,改善經(jīng)營管理,試行承包責(zé)任制,提高型煤質(zhì)量,減少煤耗,降低成本。
  六、在型煤發(fā)展較普遍的地區(qū),對燒散煤實行環(huán)境監(jiān)督。對有型煤而不用,仍然原煤散燒的飲食服務(wù)行業(yè)、商業(yè)、集體食堂等單位或個人,環(huán)保、工商部門應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定給予處罰。
  七、采用多種渠道籌集資金,積極發(fā)展型煤生產(chǎn)。動員地方、企業(yè)、集體或個人的力量,多方面籌集資金。燃料供應(yīng)部門新建或擴建型煤廠靠地方和企業(yè)自籌,除國家在節(jié)能投資中繼續(xù)安排型煤生產(chǎn)建設(shè)項目的補貼外,應(yīng)動員有煤炭資源的大型廠礦企業(yè)自已建設(shè)型煤生產(chǎn)線,供應(yīng)本職工生活用型煤。商業(yè)、食品加工、飲食服務(wù)行業(yè)所需的型煤,可由商業(yè)部門自籌資金建廠生產(chǎn)供應(yīng)。應(yīng)鼓勵和扶持集體或個體專業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營型煤。在有條件的地區(qū),由燃料供應(yīng)部門集中進行型煤原料粉碎加工,再由集體或個體專業(yè)戶用經(jīng)過加工的原料生產(chǎn)型煤銷售,以減少建廠投資。
  八、組織科技攻關(guān),促進型煤無煙燃燒技術(shù)發(fā)展。從我國資源分布特點和無煙煤短缺以及保護環(huán)境的要求出發(fā),解決煙煤無煙燃燒的技術(shù)問題。各地要因地制宜,就地取材,選擇著火快、污染輕的引火劑和點火劑以及和型煤配套使用的先進爐具,同時研究家庭使用型煤采暖的有關(guān)技術(shù)問題,逐步擴大使用范圍。
  九、廣泛深入宣傳。充分利用報刊、廣播、電視臺、幻燈、錄像等形式,宣傳型煤的使用方法,科學(xué)地闡述型煤在節(jié)約能源、改善室內(nèi)外空氣質(zhì)量、保護環(huán)境方面的作用,提高廣大群眾的認識和使用型煤的自覺性。
  十、本辦法自1988年1月1日實行。

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