綜合新華社報(bào)道

　　十屆全國(guó)人大常委會(huì)第十七次會(huì)議昨天下午聽取了全國(guó)人大常委會(huì)執(zhí)法檢查組組關(guān)于檢查律師法實(shí)施情況的報(bào)告和關(guān)于檢查安全生產(chǎn)法實(shí)施情況的報(bào)告。

　　今年4月開始，全國(guó)人大常委會(huì)組成執(zhí)法檢查組。由5位副委員長(zhǎng)帶隊(duì)尉10個(gè)省區(qū)的安全生產(chǎn)法實(shí)施情況進(jìn)行了檢查；同時(shí)委托11個(gè)省區(qū)市人大常委會(huì)檢查了本地安全生產(chǎn)法的貫徹實(shí)施情況。檢查后認(rèn)為，我國(guó)安全生產(chǎn)形勢(shì)依然十分嚴(yán)峻。

　　全國(guó)平均每天發(fā)生7起一次死亡 3人以上的重大事故，每3天發(fā)生一起一次死亡10人以上的特大事故，每個(gè)月發(fā)生一起一次死亡30人以上的特別重大事故。每年因事故造成70多萬(wàn)人傷殘，給近百萬(wàn)個(gè)家庭帶來(lái)不幸，經(jīng)濟(jì)損失達(dá)2500億元。另外每年約70萬(wàn)人息各種職業(yè)病，受職業(yè)危害的職工在2500萬(wàn)人以上。

　　2000年以來(lái)，國(guó)務(wù)院調(diào)查處理了 64起特別重大事故，有1316人因事故責(zé)任被處理，其中移送司法機(jī)關(guān)350人，黨紀(jì)政紀(jì)處理908人，涉及省級(jí)干部9人。地廳級(jí)干部109人。

　　李鐵映副委員長(zhǎng)在報(bào)告執(zhí)法檢查情況時(shí)說(shuō)。安全生產(chǎn)法的實(shí)施效果總體上是好的，國(guó)務(wù)院及其有關(guān)部門采取了一系列有力措施，初見成效，但是安全生產(chǎn)形勢(shì)仍然十分嚴(yán)峻。其中煤礦安全問(wèn)題相當(dāng)突出：特大事故頻繁發(fā)生；瓦斯爆炸事故居高不下；小煤礦成為事故多發(fā)的重災(zāi)區(qū)；安全生產(chǎn)基礎(chǔ)薄弱，執(zhí)法不力。

　　2002年至2005年8月21日，全國(guó)煤礦發(fā)生29起特別重大事故，死亡 1743人，其中瓦斯爆炸事故24起，死亡1578人，事故起數(shù)和死亡人數(shù)分別占83％和91％，瓦斯爆炸巳成為我國(guó)煤礦安全的“第一殺手”。

　　2003年煤礦發(fā)生特大事故51起，死亡1061人，2004年發(fā)生特大事故42起，死亡1008人。而今年1月1日至8月21日發(fā)生特大事故33起，死亡951人，比去年同期上升43.5％和134.2%。其中遼寧阜新孫家灣煤礦瓦斯爆炸死亡214人，是新中國(guó)成立以來(lái)的第二大礦難。

　　小煤礦成為事故多發(fā)的重災(zāi)區(qū)。 2004年底全國(guó)有小煤礦23388處，占煤礦總數(shù)的90％以上，產(chǎn)量約占全國(guó)總產(chǎn)量的三分之一，死亡人數(shù)卻占到了三分之二以上。據(jù)煤礦安監(jiān)局統(tǒng)計(jì)，今年7月以來(lái)，全國(guó)煤礦發(fā)生的51起重、特大事故中，有31起發(fā)生在已被責(zé)令關(guān)閉或停產(chǎn)整頓；但仍然違法生產(chǎn)的小煤礦。

　　檢查組認(rèn)為，造成上述問(wèn)題的主要原因是：安全生產(chǎn)工作不適應(yīng)新時(shí)期的要求；行業(yè)管理弱化，安全監(jiān)管體制不順；對(duì)安全生產(chǎn)重要性的認(rèn)識(shí)不到位。檢查組還就進(jìn)一步做好安全生產(chǎn)工作提出建議；嚴(yán)格貫徹落實(shí)安全生產(chǎn)法；堅(jiān)決遏制瓦斯爆炸事故頻發(fā)的勢(shì)頭；從根本上解決小煤礦問(wèn)題；加快煤炭行業(yè)的改革和發(fā)展；全面推進(jìn)安全生產(chǎn)工作。

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　　發(fā)改委主任：中國(guó)下半年房地產(chǎn)業(yè)調(diào)控力度不減

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　　國(guó)家發(fā)改委主任馬凱昨天強(qiáng)調(diào)，下半年仍將堅(jiān)決落實(shí)房地產(chǎn)調(diào)控的一系列政策措施，引導(dǎo)房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。

　　十屆全國(guó)人大常委會(huì)第十七次會(huì)議昨天下午舉行第二次全會(huì)，馬凱向會(huì)議報(bào)告今年以來(lái)國(guó)家經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃的執(zhí)行情況。

　　馬凱表示，針對(duì)一些地方住房?jī)r(jià)格過(guò)高、上漲過(guò)快，房地產(chǎn)供需結(jié)構(gòu)不合理的問(wèn)題，中國(guó)上半年加強(qiáng)了對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)的引導(dǎo)和調(diào)控，制定出臺(tái)了一系列穩(wěn)定住房?jī)r(jià)格的政策措施。目前房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控效果已初步顯現(xiàn)：今年前七個(gè)月全國(guó)房地產(chǎn)開發(fā)投資增長(zhǎng)23．5％，增幅比一季度和去年同期分別回落3．2和5.1個(gè)百分點(diǎn)，商品住宅價(jià)格上漲11％，漲幅比一季度回落25個(gè)百分點(diǎn)。

　　馬凱也指出，由于產(chǎn)生投資膨脹的體制性原因并沒(méi)有從根本上消除，一些地方的固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)仍然過(guò)快，目前投資增長(zhǎng)還處在較高區(qū)間。房地產(chǎn)市場(chǎng)供應(yīng)結(jié)構(gòu)性矛盾突出，小戶型、中低價(jià)位住宅供給嚴(yán)重不足，經(jīng)濟(jì)適用房投資比重持續(xù)下降。

　　所以，馬凱強(qiáng)調(diào)，下半年將繼續(xù)發(fā)揮土地、資金、稅收等政策的調(diào)節(jié)作用，增加中隔價(jià)位普通商品房和經(jīng)濟(jì)適用房建設(shè)，控制高檔商品房開發(fā)，完善廉租房制度。