為認(rèn)真貫徹國務(wù)院第81次常務(wù)會(huì)議和全國煤礦瓦斯防治工作現(xiàn)場會(huì)議精神，督促煤礦企業(yè)認(rèn)真落實(shí)瓦斯治理“十二字”方針，按照國家煤礦安全監(jiān)察局和省局的有關(guān)工作部署，淮南監(jiān)察分局于2005年6月6日～7月5日，對(duì)集團(tuán)公司11對(duì)生產(chǎn)礦井及張北礦井進(jìn)行了“一通三防”專項(xiàng)安全監(jiān)察。共檢查了23個(gè)采煤工作面，３6個(gè)掘進(jìn)工作面，查出事故隱患和安全問題235項(xiàng)，制作安全監(jiān)察現(xiàn)場檢查筆錄9份，下達(dá)現(xiàn)場處理決定書4份,行政處罰決定書1份，罰款1萬元。
　　為促進(jìn)問題的解決和隱患的整改，7月21日，淮南監(jiān)察分局在分局三樓會(huì)議室組織召開了“一通三防”專項(xiàng)監(jiān)察通報(bào)會(huì)，向淮南礦業(yè)（集團(tuán)）公司分管領(lǐng)導(dǎo)、職能部門負(fù)責(zé)人專題通報(bào)了專項(xiàng)監(jiān)察情況，情況如下：

　　一、存在的共性問題

　　1、少數(shù)礦井瓦斯綜合治理工作不到位，瓦斯處于臨界狀態(tài)，未能做到以風(fēng)定產(chǎn)。新莊孜礦56101采煤面、52213采煤面未編制瓦斯治理措施，且52213工作面及回風(fēng)瓦斯經(jīng)常超限，最大值達(dá)4%；礦井瓦斯超限次數(shù)較多，6月1-13日共計(jì)超限38次（按0.8%管理）。潘一礦東三采區(qū)風(fēng)量較為緊張，已無備用風(fēng)量，1541（3）綜放面風(fēng)量未能達(dá)到最高允許風(fēng)速，即將其回風(fēng)瓦斯放限按1.5%進(jìn)行管理。

　　2、部分礦井開拓巷道滯后于生產(chǎn)，水平接替緊張，大部分礦井采用下山開采，甚至采用“剃頭”開采，且采掘面相對(duì)集中，未給瓦斯治理提供必要的空間和時(shí)間，同時(shí)造成通風(fēng)系統(tǒng)不完善，采區(qū)專用回風(fēng)巷設(shè)置不符合要求，采區(qū)變電所未能形成獨(dú)立通風(fēng)，系統(tǒng)防災(zāi)能力較差。如潘一礦、新莊孜礦開采強(qiáng)度大，二水平或六水平延深工程滯后較嚴(yán)重，潘一礦東三采區(qū)1541（3）綜放面回風(fēng)巷與主進(jìn)風(fēng)巷之間有三組風(fēng)門連通，當(dāng)某一采、掘地點(diǎn)發(fā)生災(zāi)變時(shí)，通風(fēng)網(wǎng)絡(luò)內(nèi)無法對(duì)風(fēng)路進(jìn)行調(diào)節(jié)，影響整個(gè)東三采區(qū)安全，通風(fēng)系統(tǒng)的抗災(zāi)能力、可靠性差；謝一礦井田范圍小，開采強(qiáng)度大，采區(qū)劃分不明顯，通風(fēng)設(shè)施多，僅風(fēng)門就達(dá)110處之多，系統(tǒng)抗災(zāi)能力較差，且4262B9突出煤層掘進(jìn)回風(fēng)經(jīng)過-600四線石門B9平巷掘進(jìn)工作面回風(fēng)口；5121B9塊段通風(fēng)系統(tǒng)更為復(fù)雜，通風(fēng)系統(tǒng)不合理；新莊孜礦66110-8掘進(jìn)工作面使用的局扇同時(shí)向66209高抽巷供風(fēng)；潘東公司西一C組石門延長段巖巷回風(fēng)串入W1、W2采區(qū)和W4采區(qū)部分巷道，未能嚴(yán)格按《煤礦安全規(guī)程》的規(guī)定進(jìn)行報(bào)批；孔李公司二井-250水平3個(gè)掘進(jìn)工作面和1個(gè)修護(hù)面的回風(fēng)并聯(lián)串入1個(gè)采煤工作面；張集礦東一13-1下山采區(qū)和西一13-1下山采區(qū)系統(tǒng)巷道均未按設(shè)計(jì)施工到位，但已進(jìn)行其它采掘作業(yè)。

　　3、部分礦井管理人員的防突認(rèn)識(shí)存在差距，防突技術(shù)管理不到位，未能做到優(yōu)先開采保護(hù)層，對(duì)突出煤層未進(jìn)行預(yù)抽，煤與瓦斯突出臨界指標(biāo)未實(shí)測、所采用的臨界指標(biāo)高于實(shí)際突出指標(biāo)。如謝李公司二井－720m軌道石門揭B7煤層時(shí)，部分防突指標(biāo)實(shí)驗(yàn)值超過規(guī)定，未對(duì)B7煤層進(jìn)行突出危險(xiǎn)性鑒定，也未按突出煤層進(jìn)行管理。新莊孜礦66110-8石門揭煤前未編制設(shè)計(jì)，防突鉆孔無設(shè)計(jì)，編制的措施中鉆孔參數(shù)不齊全，對(duì)鉆孔卸壓、排放時(shí)間、抽放時(shí)間、抽放量未做要求。潘三礦現(xiàn)準(zhǔn)備的1481（3）工作面未開采保護(hù)層，也沒有預(yù)抽煤層瓦斯。潘一礦2662（1）采煤面未進(jìn)行預(yù)抽煤層瓦斯；礦井未實(shí)測煤與瓦斯突出臨界指標(biāo)。孔李公司未實(shí)測防治煤與瓦斯突出措施鉆孔的有效半徑和煤與瓦斯突出的敏感指標(biāo)及其相應(yīng)的臨界指標(biāo)，目前礦井采用的突出臨界指標(biāo)為K1＝0.5ml/(g.min1/2)，Smax= 6.0Kg/m，實(shí)際開采B4b煤層時(shí)K1＝0.0037ml/(g.min1/2)，Smax=5.4Kg/m發(fā)生突出;潘三礦采用的突出臨界指標(biāo)為K1＝0.5ml/(g.min1/2)，Smax=6.0Kg/m。，但實(shí)際開采C13 煤層時(shí)Smax=4.9Kg/m發(fā)生突出。

　　4、部分礦井個(gè)別采掘工作面瓦斯抽放達(dá)不到設(shè)計(jì)要求，抽放工程施工進(jìn)度較慢，抽放效果不好。如潘三礦14102（1）軌順抽放幫孔深度均小于設(shè)計(jì)孔深60m，最深的只有48.25m，未按防突措施要求縮短鉆場間距。潘一礦1541（3）綜放面上、下順槽順層抽放孔抽放瓦斯絕對(duì)量為1.5m3/min左右，達(dá)不到設(shè)計(jì)要求的3m3/min。潘東公司地面永久抽放系統(tǒng)至今仍未投入運(yùn)行。謝橋礦抽放系統(tǒng)能力不足，礦井永久抽排系統(tǒng)僅有三臺(tái)泵（2BE1－505抽放泵1臺(tái)，2BE1－355抽放泵2臺(tái)）,同時(shí)使用，無備用泵。

　　5、部分礦井對(duì)瓦斯監(jiān)控系統(tǒng)管理不到位，設(shè)置不符合要求、功能不完善。部分礦井部分傳感器未設(shè)置故障閉鎖功能，有的設(shè)置了，但故障斷電延時(shí)時(shí)間較長，安全可靠性差。大部分礦井在去年底和今年初對(duì)監(jiān)控系統(tǒng)KJ66改造為ＫＪ４－２０００，但井下仍有不少分站、傳感器仍為KJ66系統(tǒng)，通過近半年的調(diào)試運(yùn)行，其故障率仍然較高，至今均未通過集團(tuán)公司有關(guān)部門驗(yàn)收。如潘一礦一翼回風(fēng)巷和總回風(fēng)巷未設(shè)置風(fēng)速傳感器；潘三礦14102（1）下順槽通風(fēng)聯(lián)巷四道風(fēng)門未安設(shè)開停傳感器；謝李公司一井西二B8進(jìn)回風(fēng)巷風(fēng)門未安裝風(fēng)門開關(guān)傳感器；孔李公司二井-250西大巷兩道主要風(fēng)門未安裝風(fēng)門開關(guān)傳感器。

　　6、隨著礦井向深部延深，地溫越來越高，部分采掘工作面的溫度超過《煤礦安全規(guī)程》的規(guī)定。如潘三礦1481（3）高抽巷工作面溫度達(dá)30℃，回風(fēng)流溫度達(dá)32℃；14102（1）工作面溫度達(dá)29℃，回風(fēng)流溫度達(dá)32℃；潘一礦、張集礦個(gè)別采掘工作面溫度也超過規(guī)定。

　　7、部分礦井重大事故隱患整改進(jìn)度較慢。潘東公司井下使用非防爆電氣設(shè)備未按期整改；孔李公司供電和孔李二井罐道及謝一礦二九風(fēng)井風(fēng)機(jī)老化等問題均未能按期整改；張集礦供電一路引自張集變電所885線，一路引自張北礦110KV變電所，礦井雙回路供電不符合《煤礦安全規(guī)程》要求。

　　8、新建礦井未按要求批準(zhǔn)聯(lián)合試運(yùn)轉(zhuǎn)。張北礦7月1日開始聯(lián)合試運(yùn)轉(zhuǎn)，但到目前為止未經(jīng)主管部門批準(zhǔn)并報(bào)煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)備案。

　　二、建議和要求

　　1、礦業(yè)集團(tuán)公司合理下達(dá)生產(chǎn)計(jì)劃，并督促各礦正確處理好安全與生產(chǎn)、安全與效益的關(guān)系，做到合理均衡組織生產(chǎn)，杜絕超能力生產(chǎn)，同時(shí)加大瓦斯綜合治理力度，認(rèn)真落實(shí)瓦斯綜合治理“十二字”方針和全國煤礦瓦斯防治工作現(xiàn)場會(huì)議精神。在加大抽放力度的同時(shí)，嚴(yán)格以風(fēng)定產(chǎn)，對(duì)瓦斯?jié)舛然蝻L(fēng)速超限的回采工作面要采取限產(chǎn)措施，防止超通風(fēng)能力生產(chǎn)。

　　2、礦業(yè)集團(tuán)公司有關(guān)部門應(yīng)加大對(duì)各礦井通風(fēng)系統(tǒng)的分析與研究，優(yōu)化通風(fēng)系統(tǒng)，保證通風(fēng)系統(tǒng)的完整、獨(dú)立、可靠，提高礦井的防災(zāi)能力。對(duì)礦井開拓新水平和準(zhǔn)備新采區(qū)的回風(fēng)引入生產(chǎn)水平的，尤其對(duì)工作面回風(fēng)瓦斯放限管理的，必須嚴(yán)格按《煤礦安全規(guī)程》的規(guī)定進(jìn)行審批；對(duì)各礦井存在采區(qū)變電所通風(fēng)系統(tǒng)不獨(dú)立、專用回風(fēng)巷不符合要求的，應(yīng)督促各礦井制定詳細(xì)的整改方案，限期整改，整改前制定安全防范措施并嚴(yán)格落實(shí)。

　　3、認(rèn)真吸取新莊孜煤礦“4.21”重大煤與瓦斯突出事故教訓(xùn)，提高防突意識(shí)，做實(shí)防突工作。對(duì)部分防突指標(biāo)檢驗(yàn)值超過規(guī)定的或出現(xiàn)動(dòng)力現(xiàn)象的煤層，應(yīng)進(jìn)行突出危險(xiǎn)性鑒定或進(jìn)行突出危險(xiǎn)區(qū)域劃分，未鑒定劃分前要按突出煤層進(jìn)行管理；加強(qiáng)與有關(guān)科研單位合作研究煤與瓦斯突出臨界指標(biāo)值、科學(xué)地確定突出臨界指標(biāo)值。督促各礦井補(bǔ)充和完善防治突出措施的年度、季度和月度計(jì)劃，對(duì)有條件進(jìn)行保護(hù)層開采的突出煤層，堅(jiān)定不移地實(shí)施保護(hù)層開采，對(duì)不具備保護(hù)層開采條件的突出煤層不安排采掘活動(dòng)，同時(shí)創(chuàng)造條件研究解決保護(hù)層開采的新技術(shù)，甚至于開展采巖層進(jìn)行保護(hù)層開采的研究。

　　4、建議礦業(yè)集團(tuán)公司有關(guān)部門加強(qiáng)各礦安全監(jiān)控系統(tǒng)的監(jiān)督檢查，督促完善各項(xiàng)功能、設(shè)置，并盡快組織各有關(guān)部門嚴(yán)格按照《煤礦安全規(guī)程》的規(guī)定對(duì)各礦升級(jí)后的監(jiān)控系統(tǒng)進(jìn)行驗(yàn)收。

　　5、關(guān)于地溫?zé)岷�問題。礦業(yè)集團(tuán)公司有關(guān)部門應(yīng)督促指導(dǎo)各礦井建立有利于防治地溫?zé)岷Φ耐�風(fēng)系統(tǒng)，積極與科研院所、有關(guān)生產(chǎn)廠家進(jìn)行技術(shù)合作，共同進(jìn)行研究，盡快提出切實(shí)可行的解決方案。采掘工作面溫度超過30℃必須停止作業(yè)，施工勞動(dòng)組織安排逐步推行“四六制”。

　　6、礦井規(guī)劃應(yīng)合理地調(diào)整開拓巷道布置，完善通風(fēng)系統(tǒng)，以提高礦井防抗災(zāi)能力。潘一礦應(yīng)加強(qiáng)對(duì)東三采區(qū)通風(fēng)設(shè)施的管理，進(jìn)回風(fēng)巷所有通風(fēng)設(shè)施應(yīng)加裝風(fēng)門開關(guān)傳感器和風(fēng)門聯(lián)鎖裝置，主要進(jìn)回風(fēng)巷應(yīng)增設(shè)風(fēng)速傳感器，做到對(duì)通風(fēng)系統(tǒng)的自動(dòng)監(jiān)控和管理，確保通風(fēng)系統(tǒng)的穩(wěn)定、可靠。加快各礦采區(qū)開拓工程的施工進(jìn)度，不得新增剃頭開采工作面，對(duì)已存在的剃頭開采工作面必須制定整改方案，采取防范措施，加快完善采區(qū)系統(tǒng)巷道，盡快消除隱患。

　　7、進(jìn)一步完善各項(xiàng)規(guī)章制度，強(qiáng)化技術(shù)管理和現(xiàn)場管理，嚴(yán)格落實(shí)各級(jí)干部安全生產(chǎn)責(zé)任制，確保作業(yè)規(guī)程、安全技術(shù)措施編制有針對(duì)性且落實(shí)到位；對(duì)各礦新成立的瓦地科等單位，盡快完善其安全生產(chǎn)責(zé)任制和崗位責(zé)任制。

　　8、進(jìn)一步排查隱患，加快對(duì)各類隱患的整改進(jìn)度。對(duì)安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)審查期間和專家組會(huì)診所提出的問題，集團(tuán)公司應(yīng)督促各礦井制定詳細(xì)的整改方案，限期整改。對(duì)煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)、監(jiān)管部門下達(dá)的執(zhí)法文書，集團(tuán)公司應(yīng)提高重視程度，布置生產(chǎn)計(jì)劃時(shí)，優(yōu)先按排整改計(jì)劃，按期完成隱患的整改。

　　9、對(duì)于張北礦未按要求批準(zhǔn)聯(lián)合試運(yùn)轉(zhuǎn)問題，淮南監(jiān)察分局已下達(dá)現(xiàn)場處理決定書要求立即停止煤炭生產(chǎn)，但由于首采面可能壓架以及防火問題需要一定推進(jìn)度，建議礦編制安全防范措施報(bào)集團(tuán)公司批準(zhǔn)，集團(tuán)公司要加強(qiáng)防范措施落實(shí)的監(jiān)督檢查工作。

　　10、礦業(yè)集團(tuán)公司各職能部門要加大對(duì)各礦安全監(jiān)管力度，嚴(yán)格督促整改上述事故隱患和安全管理問題，并將檢查整改情況報(bào)淮南監(jiān)察分局備案。尤其是要加強(qiáng)對(duì)潘一礦1541（3）綜放面、新莊孜礦52213采煤面的瓦斯綜合治理的監(jiān)管，明確監(jiān)管責(zé)任，確�；夭善陂g的安全；督促各礦專用回風(fēng)巷按已制定的整改計(jì)劃施工；盡快完成對(duì)謝李公司B7煤層的突出危險(xiǎn)性鑒定，未鑒定前，嚴(yán)格按突出煤層進(jìn)行管理；加大對(duì)瓦斯地質(zhì)工作的研究，強(qiáng)化對(duì)突出礦井職工的防突知識(shí)培訓(xùn)力度，切實(shí)提高職工的防突意識(shí)。