“鐵路運(yùn)力全面緊張,已經(jīng)很難找到‘最短的木板’”,4月12日在京舉行的2005中國(guó)國(guó)際煤炭大會(huì)上,面對(duì)臺(tái)下數(shù)百位煤炭業(yè)的重頭人物,鐵道部運(yùn)輸局副局長(zhǎng)傅選義神情嚴(yán)肅,坦陳鐵路系統(tǒng)近年遭遇的重負(fù)。
煤炭運(yùn)輸是造成鐵路重負(fù)的最主要因素。2004年,全國(guó)鐵路系統(tǒng)運(yùn)輸煤炭超過11.7億噸。
然而11.7億噸這一穩(wěn)居世界首位的煤炭運(yùn)量依然無法滿足迅速膨脹的能源需求,“煤荒”、“電荒”在最近兩年的盛夏和寒冬襲擾著大半個(gè)中國(guó)。為緩解能源危機(jī),在不斷提速的同時(shí),鐵路正在加速提升運(yùn)能。
來自鐵道部的最新消息,中國(guó)鐵路管理部門已緊急啟動(dòng)包括煤炭運(yùn)輸主干道大秦線、侯日線在內(nèi)的技改擴(kuò)能項(xiàng)目,并優(yōu)化車流徑路和生產(chǎn)力布局,解決鐵路運(yùn)輸對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的瓶頸制約作用。
但在市場(chǎng)人士看來,鐵路擴(kuò)建所增加的運(yùn)力仍難以滿足煤炭運(yùn)輸直線上升的需求。至少在最近兩年,運(yùn)力緊張和煤炭滯壓現(xiàn)象仍將存在。
鐵路擴(kuò)能
記者了解到,目前煤炭生產(chǎn)企業(yè)的裝車申請(qǐng)滿足率不足60%,運(yùn)輸高峰期間更是僅有30%左右。中能電力工業(yè)燃料公司總經(jīng)理解居臣表示,目前京廣、隴海、石太等線路均處于超負(fù)荷狀態(tài),山西東南部煤炭外運(yùn)能力十分緊張,特別是鐵路直達(dá)中南地區(qū)的煤炭運(yùn)力增加比較困難。
為此,鐵道部運(yùn)輸局副局長(zhǎng)傅選義在2005中國(guó)國(guó)際煤炭大會(huì)上介紹說,2003年鐵道部提出了跨越式發(fā)展的思路,其核心內(nèi)容之一是快速提升鐵路的技術(shù)裝備水平。按照鐵道部的計(jì)劃,大秦鐵路下一步將增開2萬噸重載組合列車和1萬噸單元重載列車,在今年達(dá)到2億噸運(yùn)量后,從2006-2009年,還將每年增加5000萬噸運(yùn)量,在2010年前達(dá)到4億噸水平;侯馬日照通道的煤炭運(yùn)量去年近5000萬噸,今年計(jì)劃提升到1億噸。
同時(shí),鐵道部還將加大煤炭直達(dá)列車的開行組織力度。傅選義透露,在即將對(duì)外公布的2005年全國(guó)鐵路直達(dá)列車方案中,直達(dá)列車數(shù)量比上年提高了30%。
除了上述措施之外,更長(zhǎng)期的解決方案也已經(jīng)形成。目前,《中長(zhǎng)期鐵路網(wǎng)規(guī)劃》已通過國(guó)務(wù)院審批并開始實(shí)施。根據(jù)規(guī)劃,到2020年,我國(guó)鐵路總營(yíng)業(yè)里程將從目前的7.4萬公里增加到10萬公里,并形成以大同、神府、太原、晉東南、陜西、貴州、河南、兗州等10個(gè)煤炭外運(yùn)基地為服務(wù)重點(diǎn)的鐵路重載煤炭運(yùn)輸網(wǎng),年運(yùn)輸能力達(dá)到18億噸左右。
但要實(shí)現(xiàn)《中長(zhǎng)期鐵路網(wǎng)規(guī)劃》,我國(guó)每年在鐵路建設(shè)上需要投入1000億-1200億元,而鐵道部向貨主征收建設(shè)費(fèi)的“造血”方式,每年只能籌集到400億元左右,面臨著大量的資金缺口。
此外,中能電力工業(yè)燃料公司總經(jīng)理解居臣表示,在煤炭需求仍保持一定增長(zhǎng)的情況下,鐵路擴(kuò)建增加的運(yùn)力仍難以滿足煤炭運(yùn)輸?shù)男枨。在增加鐵路的煤炭運(yùn)力方面,鐵路方面選擇的救急措施是通過技術(shù)改造,大幅提高煤炭運(yùn)輸干線的運(yùn)輸能力,但其增幅約為每年1億噸,低于煤炭工業(yè)年均1.5億-2億噸的增產(chǎn)預(yù)期。
不僅如此,在鐵路運(yùn)能準(zhǔn)備大規(guī)模擴(kuò)張的時(shí)候,鐵路運(yùn)輸關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)——港口的消化能力卻變得突出起來。
鐵港不協(xié)調(diào)
今年第一季度,國(guó)內(nèi)部分電廠的存煤僅夠一天使用,而與此同時(shí),中國(guó)最大的煤炭中轉(zhuǎn)樞紐秦皇島港卻有大量煤炭壓港。3月初,積壓在這里的煤炭數(shù)量激增到420萬噸,達(dá)到歷史最高峰,逼近該港450萬噸的煤炭堆存極限。
煤炭壓港背后,有鐵路方面的因素。據(jù)了解,4月到7月,“西煤東運(yùn)”的主動(dòng)脈大秦鐵路(大同-秦皇島)將進(jìn)行電氣化改造,為了彌補(bǔ)改造期間可能給運(yùn)量帶來的損失,今年第一季度該鐵路大力搶運(yùn)煤炭,此舉直接導(dǎo)致了秦皇島港到港煤炭數(shù)量的飆升。
這樣的鐵港不協(xié)調(diào)還可能繼續(xù)。按照計(jì)劃,改造完畢后,大秦鐵路的煤炭運(yùn)量將從去年的1.5億噸提高到今年的2億噸,并將在2009年達(dá)到4億噸,而秦皇島港的煤炭運(yùn)能在擴(kuò)容建設(shè)后仍只有1.8億噸,如果不繼續(xù)擴(kuò)容,因兩者之間存在較大缺口,煤炭壓港現(xiàn)象在未來似乎難以避免。
目前,在有關(guān)部門的協(xié)調(diào)下,秦皇島港煤炭壓港的現(xiàn)象已有所緩解。秦皇島港務(wù)集團(tuán)4月14日為本報(bào)提供的最新數(shù)據(jù)顯示,目前港口存煤量約330萬噸,已回落到正常水平。
但據(jù)秦皇島煤炭交易中心總經(jīng)理李學(xué)剛介紹,隨著煤炭貨源結(jié)構(gòu)的改善,發(fā)熱量較高的優(yōu)質(zhì)煤在秦皇島港重現(xiàn)緊俏行情。與之相反,低質(zhì)煤的銷售情況依然不盡理想,目前仍大量積壓在港口。浙電集團(tuán)北京辦事處負(fù)責(zé)人透露,目前秦皇島港的煤炭質(zhì)量下降很大,與訂貨要求不符,有些煤炭無法達(dá)到發(fā)電要求。
記者了解到,在秦皇島港,每運(yùn)進(jìn)一噸優(yōu)質(zhì)煤,同時(shí)會(huì)運(yùn)進(jìn)十噸低質(zhì)煤。秦皇島港務(wù)局生產(chǎn)業(yè)務(wù)部岳部長(zhǎng)認(rèn)為,港口只是運(yùn)輸中轉(zhuǎn),不可能對(duì)煤炭質(zhì)量負(fù)責(zé)。而鐵路方面的觀點(diǎn)則是,目前資源需求比較緊張,鐵路運(yùn)力不能貯存,有煤就運(yùn)。
一些學(xué)者認(rèn)為,煤炭運(yùn)輸瓶頸需要有一個(gè)良好的煤炭大供應(yīng)鏈流通環(huán)境,需要來自利益各方和國(guó)家有關(guān)部門的共同配合。求解中國(guó)煤炭運(yùn)輸瓶頸之惑,需要提升交通綜合協(xié)調(diào)發(fā)展能力。通道建設(shè)是煤炭供應(yīng)鏈流通的重要環(huán)節(jié)之一,而煤炭轉(zhuǎn)運(yùn)中心建設(shè)同樣重要。對(duì)比目前我國(guó)南方的一些地區(qū),如江蘇省太倉港及浙江省舟山港,已開始探討和研究規(guī)劃類似性質(zhì)的煤炭運(yùn)轉(zhuǎn)地。