一些與環(huán)境保護(hù)有關(guān)的 國(guó)際組織機(jī)構(gòu) 愿意提供資金及技術(shù)支持，成為煤層氣項(xiàng)目發(fā)展的新的融資渠道。本文主要介紹與煤層氣項(xiàng) 目有關(guān)的組織機(jī)構(gòu)及其在中國(guó)開(kāi)展的項(xiàng)目。

1 全球環(huán)境基金(GEF)

全球環(huán)境基金(GEF)是專(zhuān)門(mén)向發(fā)展中國(guó)家旨在保護(hù)全球環(huán)境的項(xiàng)目和活動(dòng)提供的贈(zèng)款和 特許基金，資助的領(lǐng)域主要涉及全球變暖、國(guó)際水域污染、生物多樣化破壞和臭氧層破壞4 個(gè)方面。GEF項(xiàng)目一般由世界銀行、聯(lián)合國(guó)開(kāi)發(fā)計(jì)劃署(UNDP)和聯(lián)合國(guó)環(huán)境署(UNEP)負(fù)責(zé)執(zhí) 行。1992年，UNDP利用GEF與我國(guó)能源部合作執(zhí)行(后來(lái)由國(guó)家煤炭工業(yè)局執(zhí)行)“中國(guó)煤層 氣資源開(kāi)發(fā)”項(xiàng)目。該項(xiàng)目由松藻礦務(wù)局、開(kāi)灤集團(tuán)和鐵法煤業(yè)(集團(tuán))公司3個(gè)煤層 氣開(kāi)發(fā)子項(xiàng)目 及煤炭科學(xué)研究總院西安分院煤層氣資源評(píng)價(jià)子項(xiàng)目組成。該項(xiàng)目的GEF贈(zèng)款為1000萬(wàn)美元 ，中方投入配套資金700萬(wàn)美元。聯(lián)合國(guó)評(píng)估小組認(rèn)為該項(xiàng)目取得了巨大成功，并達(dá)到了預(yù)期目標(biāo)。煤層氣的生產(chǎn)和利用使這些地區(qū)的環(huán)境有所改善：通過(guò)各種培訓(xùn)、研討會(huì)以及先 進(jìn)的煤層氣取芯、測(cè)試和鉆井技術(shù)的示范，提高了中國(guó)獨(dú)立進(jìn)行煤層氣商業(yè)開(kāi)發(fā)的能力。更為重要的是，示范項(xiàng)目的開(kāi)展引起中國(guó)政府對(duì)煤層氣開(kāi)發(fā)在增加新能源、保證煤礦安全以 及減少環(huán)境污染等方面的關(guān)注，也影響到中國(guó)政府對(duì)于一系列煤層氣開(kāi)發(fā)利用優(yōu)惠 政策的考慮和最終頒布。

2 聯(lián)合國(guó)計(jì)劃開(kāi)發(fā)署(UNDP)

聯(lián)合國(guó)計(jì)劃開(kāi)發(fā)署(UNDP)除負(fù)責(zé)管理由GEF資助的技術(shù)援助項(xiàng)目外，還資助我國(guó)“深部煤層 氣勘探”項(xiàng)目，項(xiàng)目于1993年8月啟動(dòng)到1996年12月結(jié)束，目的在于勘探我國(guó)的深部煤層氣 。項(xiàng)目總投資為170萬(wàn)美元，其中UNDP投入130萬(wàn)美元，我國(guó)政府投入40萬(wàn)美元。該項(xiàng)目由UN DP和對(duì)外貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作技術(shù)交流中心執(zhí)行，原地質(zhì)礦產(chǎn)部華北石油地質(zhì)局具體實(shí)施。項(xiàng)目地 點(diǎn)選在山西省的柳林地區(qū)。該項(xiàng)目共在柳林試驗(yàn)區(qū)鉆探7口煤層氣試驗(yàn)井，通過(guò)排采，最高 單井產(chǎn)氣量超過(guò)7000m��3／d，平均單井產(chǎn)量1000～3000m��3／d。另外，通過(guò)執(zhí)行該項(xiàng)目， 獲取 了勘探煤層氣的關(guān)鍵技術(shù)，培訓(xùn)了地質(zhì)工程人員，引進(jìn)了先進(jìn)的裝備和軟件，初步形成了我國(guó)自己的勘探煤層氣的技術(shù)力量。��

3 美國(guó)能源部

1994年11月，美國(guó)能源部(USDOE)和中國(guó)國(guó)家科委達(dá)成合作協(xié)議，聯(lián)合開(kāi)展“中國(guó)氣候變化 國(guó)家研究”項(xiàng)目，評(píng)價(jià)氣候變化造成的主要影響， 并提出相應(yīng)的對(duì)策建議。美國(guó)能源部在此項(xiàng)目基礎(chǔ)上，支持“溫室氣體減排技術(shù)評(píng)價(jià)與發(fā)展 戰(zhàn)略研究”項(xiàng)目，其中“煤層氣開(kāi)發(fā)利用技術(shù)評(píng)價(jià)和發(fā)展戰(zhàn)略研究”作為該課題的一個(gè)子專(zhuān) 題，煤層氣被列為重點(diǎn)支持的4個(gè)優(yōu)先技術(shù)領(lǐng)域之一。該報(bào)告提出近期我國(guó)煤層氣開(kāi)發(fā)利用 發(fā)展戰(zhàn)略的重點(diǎn)應(yīng)放在煤礦區(qū)，并展示了3個(gè)具有推廣前景，及在各自領(lǐng)域內(nèi)具有代表性和 先進(jìn)性的示范項(xiàng)目建議。

4 日本通產(chǎn)省

鑒于環(huán)境問(wèn)題已成為全球問(wèn)題，并對(duì)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展產(chǎn)生重大影響，日本通產(chǎn)省在 1 991年建議實(shí)施綠色援助計(jì)劃(GAP)項(xiàng)目。通產(chǎn)省通過(guò)日本新能源與工業(yè)技術(shù)開(kāi)發(fā)機(jī)構(gòu) (NEDO )來(lái)實(shí)施GAP項(xiàng)目。日本在GAP項(xiàng)目投入70億美元，項(xiàng)目實(shí)施年限為1993～2000年。GAP項(xiàng)目的 援助對(duì)象為東南亞和中國(guó)，并以設(shè)備和技術(shù)的方式援助有關(guān)國(guó)家的環(huán)境保護(hù)項(xiàng)目、潔凈煤利 用和廢氣凈化項(xiàng)目。1998年2月，GAP項(xiàng)目鐵法礦區(qū)煤層氣回收與利用示范工程在鐵法礦區(qū)正 式立項(xiàng)。日方提供資金30億日元，中方配套資金20億日元。日方為煤層氣回收項(xiàng)目提供2臺(tái)R K3A鉆機(jī)、3臺(tái)泥漿泵、3套管路監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，在大興礦井下打鉆，打孔33個(gè)，工作面抽放率創(chuàng) 鐵法最高水平，為37％。其回收技術(shù)的優(yōu)點(diǎn)是設(shè)計(jì)合理、下套管、封閉效果好。目前，其井 下煤層氣回收技術(shù)已在鐵法礦區(qū)的其它礦井相繼推廣。煤層氣地面利用部分，日方提供1個(gè)1 ．75萬(wàn)m��3的球形儲(chǔ)氣罐、脫濕裝置、熱調(diào)裝置和地面監(jiān)測(cè)裝置等設(shè)備。地面利用工程已進(jìn) 入 尾聲，實(shí)現(xiàn)了向鐵嶺市6萬(wàn)戶居民的供氣，用氣量約為 5萬(wàn)m��3／d。

5 支持CDM機(jī)制的機(jī)構(gòu)

清潔發(fā)展機(jī)制(CDM)是《京都議定書(shū)》所規(guī)定的附件I締約方在境外實(shí)現(xiàn)部分減排承諾的 一種履約機(jī)制。CDM的核心是允許發(fā)達(dá)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家進(jìn)行基于投資項(xiàng)目的“經(jīng)證明的減 排量(CER)”的轉(zhuǎn)讓與獲得。中國(guó)政府對(duì)在提高能效和優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)領(lǐng)域發(fā)展CDM項(xiàng)目持積 極態(tài)度。雖然目前煤層氣領(lǐng)域還沒(méi) 有CDM項(xiàng)目，但是煤層氣項(xiàng)目是CDM項(xiàng)目實(shí)施的重要領(lǐng)域。國(guó)外支持CDM項(xiàng)目的資金機(jī)構(gòu)有許 多，下面著重介紹2個(gè)主要的國(guó)際機(jī)構(gòu)以及它們?cè)贑DM方面的運(yùn)作與計(jì)劃。

(1) 雛形碳基金(PCF)。此基金主要是世界銀行對(duì)CDM項(xiàng)目的基金。PCF的特征是封 閉性的共同基金。其總資本額為1．45億美元，來(lái)自于包括荷蘭、芬蘭、瑞典、挪威、加拿 大、日本銀行在內(nèi)的6個(gè)國(guó)家政府(每家政府1000萬(wàn)美元)和17個(gè)公司(每個(gè)公司500萬(wàn)美元)。 PCF現(xiàn)在CO��2的支付價(jià)格是3～4美元／t。在項(xiàng)目選擇上，PCF遵循的原則是：符合世界銀 行和 聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約的標(biāo)準(zhǔn)；每個(gè)項(xiàng)目的碳購(gòu)買(mǎi)在300～1500萬(wàn)美元之間；盡可能讓更 多的國(guó)家參與。��

(2) CER單位采購(gòu)招標(biāo)機(jī)構(gòu)(CERUPT)。CERUPT是荷蘭CDM項(xiàng)目的執(zhí)行單位。它通過(guò)對(duì)其 它國(guó)家CDM項(xiàng)目的投資為荷蘭政府獲得所需的CERs。荷蘭政府掌管CDM項(xiàng)目的房屋、空間與環(huán) 境計(jì)劃，總指定了森特(Senter)公司專(zhuān)門(mén)負(fù)責(zé)CERUPT的招標(biāo)工作。CERUPT根據(jù)歐盟供給 指南建立了 公開(kāi)的采購(gòu)招標(biāo)程序，2001年，荷蘭購(gòu)買(mǎi)了至少300萬(wàn)個(gè)單位的CERs，每個(gè)合同的購(gòu)買(mǎi)量不 低于10萬(wàn)個(gè)CERs，且不設(shè)上限。森特公司還具體規(guī)定了購(gòu)買(mǎi)不同種類(lèi)CDM項(xiàng)目產(chǎn)生的C ERs的 最高價(jià)格。項(xiàng)目招標(biāo)按照招標(biāo)程序運(yùn)行，篩選出候選清單，而后入選公司提交項(xiàng)目建議書(shū)。