十個五年計劃的建議”發(fā)表后，各行各業(yè)都十分關(guān)注國家新的五年計劃的制定

，煤炭行業(yè)也參加了討論，現(xiàn)僅根據(jù)我的看法提出以下建議。 

一、建議國家有關(guān)部門做好“十五”期間社會對煤炭總需求量的預測，以

便更好地指導中國煤炭工業(yè)的健康發(fā)展。 

二、國家已出臺了企業(yè)破產(chǎn)法，煤炭企業(yè)的破產(chǎn)也必定包括其中，建議各

級政府能夠在同一水平，對那些資源枯竭、煤質(zhì)低劣的煤礦視其社會承受能力

，逐個進行破產(chǎn)。不要等問題成了堆、扭虧無望才大量破產(chǎn)，這將會給社會增

加瞬時不好克服的壓力。 

三、建議加快產(chǎn)煤大省的鐵路建設，加快沿海幾個港口煤碼頭的建設，以

緩解當前有煤運不出去和不能及時運到國內(nèi)用戶或國外用戶手中的局面；解決

好港口集不下煤、來了大船不能裝運的局面。 

四、建議煤炭行業(yè)建立商會制，利用商會體系來保證整個行業(yè)的利益。因

為煤炭工業(yè)部已不存在，煤炭企業(yè)也層層下放到了地方，過去的行業(yè)管理、行

業(yè)關(guān)照已不復存在，所以，就很有必要由那些大型的煤炭企業(yè)牽頭，自愿組建

商會制。在對一些技術(shù)管理、技術(shù)開采政策、地方收費標準和銷售價格的實施

方面，商會可共同采取合理有效的措施來保護煤炭行業(yè)的利益，并利用商會來

向政府職能部門反映一些共性的問題，同時，還可以反對一些行業(yè)的壟斷行為

，以保護煤炭行業(yè)自身的利益。當然，商會制應由大型企業(yè)牽頭、政府指導，

但要自愿組合，要防止政府去包辦代替。 

五、為了保持煤炭一定的總產(chǎn)量，就應該保證一定規(guī)模的新井建設。建議

今后再開新井時，應根據(jù)現(xiàn)行技術(shù)發(fā)展水平來修改煤礦的設計規(guī)范，改變過去

強調(diào)礦井的服務年限和企業(yè)辦社會、不算經(jīng)濟賬等問題。 

六、建議請有關(guān)部門測定下一個五年計劃新井能力的投入量，投入的太少

就很難保持穩(wěn)定的煤炭總產(chǎn)量。 

七、國家要保證足夠的資本金按時到位，以保證國有煤礦的建設。煤炭行

業(yè)的效益在社會分工和分配上并不高，由國家制定的國有大型礦井的資本金為33

％，基數(shù)也不高，但仍舊不能及時到位，而國家政策性銀行往往又攀比國家資

本金的到位才承諾貸款，這種相互等待就造成煤礦建設項目資金的不足和建井

周期過長，造成合理工期的不能保證和新的利息不斷產(chǎn)生。建議無論是代表國

有資產(chǎn)的業(yè)主還是代表國家的部門或代表國家的政策性銀行，都要將國家利益

放在第一位，這樣，煤炭的事情才能辦好。 

八、建議國家經(jīng)濟運行管理部門應該加強對煤炭企業(yè)的董事長和總經(jīng)理進

行培訓，提出可操作、可遵循的用人標準，使國有企業(yè)有真正的出資代表人，

并能完完全全地代表國家這個出資人工作。國家應培養(yǎng)一批職業(yè)化的經(jīng)理隊伍

，持證聘用上崗，執(zhí)行任期目標責任制和年薪制。那么，有現(xiàn)代企業(yè)制度的建

立和保證，企業(yè)的減人提效將是指日可待的。 

九、建議加強煤炭企業(yè)的安措基金投入，安措基金要增加進入原煤成本的

量，在稅前就應該進入。這樣有利于從安全設施裝備、人員的培訓、安全制度

的建立著手，改善煤礦安全狀況。 

十、建議國家宏觀調(diào)控的經(jīng)濟部門要加強對煤炭工業(yè)的可持續(xù)利用和發(fā)展

做好科學、正確的指導。 

另外，中國煤含硫在1％以下的儲量僅僅占到總儲量的一半，因此，建議要

加大對煤炭脫硫處理的3個環(huán)節(jié)的技改投入，合理地利用好我國的煤炭資源。 

相信，有黨中央的正確領(lǐng)導，有國家宏觀政策的正確引導，有科學合理的

煤礦設計規(guī)則，有國家整體性的發(fā)展計劃，有科學的企業(yè)管理機制、用人機制

，煤炭工業(yè)一定有非常光明的前景。