省呂梁地區(qū)小煤礦嚴重瞞報傷亡事故的問題,同時刊發(fā)了本報記者所作的調(diào)查
采訪。
這一問題的披露,立刻在煤炭行業(yè)內(nèi)外引起反響,并受到中央領(lǐng)導(dǎo)同志的
重視。光明日報報業(yè)集團主辦的《生活時報》全文轉(zhuǎn)載了本報記者的調(diào)查專訪
。經(jīng)濟日報在《情況反映》內(nèi)參刊載了本報的消息后,吳邦國副總理就此作了
重要批示。國家煤礦安全監(jiān)察局局長張寶明也在批示中指出,瞞報事故問題看
來有普遍性,而且是嚴重的,應(yīng)加大監(jiān)察力度,嚴格執(zhí)法,嚴肅追查。他指示
有關(guān)部門立即進行研究,拿出具體措施和意見。
應(yīng)該說,呂梁地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦、個體煤礦瞞報死亡事故的現(xiàn)象很具典型性。
就在本報披露了呂梁地區(qū)離石、柳林、汾陽、中陽四縣市小煤礦瞞報傷亡48起
、死亡51人的問題之后12天,即12月3日,該地區(qū)河津市天龍煤礦又發(fā)生了礦主
瞞報、移尸、制造假現(xiàn)場的惡劣行為。山西省是全國產(chǎn)煤第一大省,呂梁是它
的重點產(chǎn)煤地區(qū),瞞報事故如此嚴重,的確令人心驚。加大查處力度,嚴肅追
究責(zé)任者和有關(guān)領(lǐng)者的責(zé)任,自不必說。
然而,小煤礦瞞報傷亡事故的問題并非呂梁地區(qū)所獨有,它在全國還具有
普遍性。由于管理、體制等方面的原因,鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦、個體煤礦普遍存在出了傷
亡事故后,不按規(guī)定及時、如實報告,偽造或故意破壞事故現(xiàn)場,提供假情況
和假資料等問題。記者曾于去年4月初調(diào)查采訪廣西來賓縣的小煤礦,查實礦主
在發(fā)生透水事故后,對淹沒在井下7名礦工的特大死亡事故不作報告,卻早早將
其家屬找來,每人1萬元,私下“了斷”。瞞報問題相當(dāng)嚴重。相比之下,重傷
事故瞞報問題更為嚴重。據(jù)分析,呂梁地區(qū)小礦主1999年瞞報礦工死亡事故起
數(shù)僅占實際發(fā)生數(shù)的12.8%,而重傷事故被100%地瞞報了。
根據(jù)以上情況,記者會同煤礦安全監(jiān)察工作人員進行了調(diào)查分析,對小煤
礦業(yè)主瞞報死亡事故的原因初步作了分析。歸納如下:
一、地方煤管部門顧忌“政治影響”,不敢報
在現(xiàn)行管理體制下,絕大多數(shù)。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市)、地區(qū)、市縣對安全
的量化要求就是,層層下達安全指標(即工傷死亡人數(shù)控制線)。這對地方煤
管部門形成了很大壓力:他們既顧慮事故發(fā)生后,上級對自己所轄部門的經(jīng)濟
處罰,更顧慮超指標可能給煤管部門領(lǐng)導(dǎo)者及其所在地方帶來的“政治影響”
以及社會影響。如可能因此抹殺領(lǐng)導(dǎo)者的政績,甚至?xí)艿叫姓幏?
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