據(jù)國家煤礦安全監(jiān)察局對去年煤炭行業(yè)發(fā)生的事故進行的分析表明，不按規(guī)章辦事，忽視安全管理和安全投入是造成煤礦事故多發(fā)的主要原因，多數(shù)事故是可以避免的。

姟 【莨�碱U嚎蟀踩�监矡�志殖ふ瘧γ鶻檣埽?000年上半年，原國有重點煤礦百萬噸死亡率僅0.88，還比較穩(wěn)定，但是，進入9月份以后，連續(xù)發(fā)生了5起重特大瓦斯爆炸事故，百萬噸死亡率上升到1.7。特別是貴州水城局木沖溝礦“9.27”特大惡性事故，為建國以來所罕見，造成了巨大的經(jīng)濟損失和惡劣的社會影響。瓦斯事故也連續(xù)發(fā)生。1—11月，在發(fā)生的一次死亡10人以上的72起事故中，瓦斯事故為67起，死亡1232人。分別占10人以上事故次數(shù)和死亡人數(shù)的93.05％和94.7％。采煤工作面事故劇增，傷亡慘重。小煤礦事故頻發(fā)，天天都有。

小礦井雖然關(guān)閉了一半，但百萬噸死亡率仍高達1.7。

張寶明認為，目前煤炭行業(yè)安全方面存在的問題主要有4個方面：

一是思想認識有差距，安全第一的觀念沒有牢固樹立起來。一些地方政府和煤炭企業(yè)面對煤礦生產(chǎn)經(jīng)營比較困難的現(xiàn)狀，不能正確處理安全與生產(chǎn)、安全與效益、安全與穩(wěn)定的關(guān)系，抓安全的精力分散。

二是煤礦安全管理放松，安全生產(chǎn)責(zé)任制不落實。一些煤礦企業(yè)“三違”現(xiàn)象嚴重，基礎(chǔ)管理薄弱，質(zhì)量標(biāo)準化滑坡。瓦斯監(jiān)探、監(jiān)測和抽放，井下設(shè)備和電器防爆、通風(fēng)系統(tǒng)和巷道維修等日常性安全管理制度得不到認真落實。對大量的事故隱患整改不力。

三是“一通三防”工作滑坡，安全欠賬多，礦井總體防災(zāi)能力普遍下降。近幾年來，一些煤礦由于經(jīng)濟困難，資金緊張，降低維簡費和安全技措資金的提取標(biāo)準，安全投入嚴重不足，安全欠賬多達24億元。據(jù)統(tǒng)計，在595處國有重點煤礦中，因風(fēng)機能力不夠、通風(fēng)系統(tǒng)及配套設(shè)施不完善致使礦井通風(fēng)能力不足的就有52處，占礦井總數(shù)的8.74％；瓦斯突出礦井沒有安裝監(jiān)控系統(tǒng)的，約占30％；高瓦斯礦井沒有安裝監(jiān)控系統(tǒng)的，約40％。

四是小煤礦的問題仍然制約著煤礦的安全生產(chǎn)。通過兩年的關(guān)井壓產(chǎn)，小煤礦數(shù)量大幅度減少，但是存在的問題依然很嚴重。國有大礦井田范圍內(nèi)關(guān)閉小井1．3萬處，還有4000多處，其中礦辦小井1300處，直接威脅大礦的安全。已關(guān)閉小礦死灰復(fù)燃現(xiàn)象也相當(dāng)嚴重。不具備安全生產(chǎn)條件的小煤礦，仍然是結(jié)構(gòu)調(diào)整的重點，是當(dāng)前煤礦安全生產(chǎn)的重大隱患。