國(guó)家經(jīng)貿(mào)委日前發(fā)布了《煤炭工業(yè)“十五”規(guī)劃》，指出煤炭工業(yè)是我國(guó)重要的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，在未來(lái)相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)期內(nèi)，我國(guó)以煤為主的能源供應(yīng)格局不會(huì)改變。為保障我國(guó)能源供應(yīng)安全，保證國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)持續(xù)、穩(wěn)定、健康發(fā)展，必須加強(qiáng)煤炭的基礎(chǔ)能源地位。

國(guó)家經(jīng)貿(mào)委行業(yè)規(guī)劃司副司長(zhǎng)吳吟在接受記者采訪時(shí)表示，我國(guó)以煤為主的能源生產(chǎn)和消費(fèi)格局是由我國(guó)的能源結(jié)構(gòu)所決定的。我國(guó)煤炭資源豐富，品種齊全，在化石能源資源總量和已探明的儲(chǔ)量中，煤炭均占９０％左右。長(zhǎng)期以來(lái)，煤炭在我國(guó)一次能源生產(chǎn)和消費(fèi)構(gòu)成中均占２／３以上。

煤炭工業(yè)是我國(guó)重要的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)。目前，煤炭的利用存在兩個(gè)突出的問(wèn)題：一是污染環(huán)境；二是利用效率低。吳吟認(rèn)為隨著加工轉(zhuǎn)換和利用技術(shù)水平的提高，上述兩個(gè)問(wèn)題都是可以解決的。煤炭完全可以成為清潔、高效利用的能源�！笆�五”時(shí)期是我國(guó)煤炭工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要時(shí)期，應(yīng)通過(guò)實(shí)施大集團(tuán)、科教興煤、潔凈煤、綜合經(jīng)營(yíng)四大戰(zhàn)略，促進(jìn)煤炭工業(yè)健康發(fā)展。

吳吟說(shuō)，煤炭企業(yè)現(xiàn)在存有的主要問(wèn)題有：國(guó)有大中型煤炭企業(yè)整體虧損嚴(yán)重，靠國(guó)家財(cái)政補(bǔ)貼維持簡(jiǎn)單再生產(chǎn)，部分礦井采掘失調(diào)，生產(chǎn)設(shè)備老化；鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦安全生產(chǎn)裝置水平極低，事故居高不下，煤炭資源浪費(fèi)嚴(yán)重；資源枯竭的煤礦轉(zhuǎn)產(chǎn)困難，一定程度上影響了社會(huì)穩(wěn)定。這樣的狀況與煤炭作為規(guī)模經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要能源是極不相適應(yīng)的。為保障我國(guó)能源供應(yīng)安全，支撐國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)持續(xù)、穩(wěn)定、健康發(fā)展，必須加強(qiáng)煤炭的基礎(chǔ)能源地位，必須大力調(diào)整煤炭工業(yè)結(jié)構(gòu)。

一是實(shí)施大集團(tuán)戰(zhàn)略。目前，煤炭工業(yè)最根本的矛盾是產(chǎn)業(yè)太分散，生產(chǎn)集中度低。根據(jù)煤炭開(kāi)采的特點(diǎn)，為保證煤炭工業(yè)健康發(fā)展，必須組建大公司和企業(yè)集團(tuán)，最大限度地減少競(jìng)爭(zhēng)個(gè)體，提高產(chǎn)業(yè)集中度。在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，必須充分發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的基礎(chǔ)性作用，鼓勵(lì)各類煤炭企業(yè)通過(guò)資產(chǎn)重組，按地域、煤種、運(yùn)輸通道和市場(chǎng)組建大公司和企業(yè)集團(tuán)。為適應(yīng)加入世界貿(mào)易組織的需要，特別要促進(jìn)煤礦、鐵路、港口和水運(yùn)等環(huán)節(jié)的銜接，以穩(wěn)定國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，擴(kuò)大煤炭出口。

二是實(shí)施科教興煤戰(zhàn)略�！笆�五”期間，必須完善以大型企業(yè)為主體，高等院校、科研實(shí)體為依托的技術(shù)創(chuàng)新體系。加快建設(shè)具有較強(qiáng)技術(shù)開(kāi)發(fā)能力的企業(yè)技術(shù)開(kāi)發(fā)中心，提高研發(fā)費(fèi)用在銷售收入中的比重。高等院校和科研機(jī)構(gòu)要積極探索和建立新型的科技服務(wù)體系和機(jī)制，在涉及煤炭工業(yè)共性技術(shù)和關(guān)鍵技術(shù)的領(lǐng)域，瞄準(zhǔn)世界先進(jìn)水平組織科技攻關(guān)，提高我國(guó)煤炭工業(yè)技術(shù)及裝備水平。采用高新技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)，在礦井開(kāi)發(fā)、煤炭加工、安全生產(chǎn)和信息管理等領(lǐng)域提高技術(shù)與裝備水平，促進(jìn)煤炭產(chǎn)業(yè)升級(jí)。

三是實(shí)施潔凈煤戰(zhàn)略，推進(jìn)潔凈煤技術(shù)產(chǎn)業(yè)化。發(fā)展和推廣潔凈煤技術(shù)既可以提高煤炭企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，又是保證我國(guó)能源安全和可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略選擇。在大力推廣應(yīng)用成熟技術(shù)的同時(shí)，積極開(kāi)發(fā)與引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)，加快建設(shè)煤炭液化、地下氣化、煤層氣開(kāi)發(fā)與利用等示范項(xiàng)目，擴(kuò)大潔凈煤的生產(chǎn)和應(yīng)用。

四是實(shí)施綜合經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略，煤炭企業(yè)必須加強(qiáng)與下游產(chǎn)業(yè)的聯(lián)系，有條件的煤炭企業(yè)要采取各種形式，大力發(fā)展坑口電站，發(fā)展煤－化工、煤－焦、煤－建材等高耗能、高附加值產(chǎn)業(yè)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，促進(jìn)礦區(qū)資源合理開(kāi)發(fā)，提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益。特別是要發(fā)展劣質(zhì)煤發(fā)電和共伴生資源的深加工，提高資源和廢棄物的綜合利用水平，發(fā)展接續(xù)產(chǎn)業(yè)和替代產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)礦區(qū)可持續(xù)發(fā)展。