國務(wù)院辦公廳關(guān)于關(guān)閉國有煤礦礦辦小井、所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦一律停產(chǎn)整頓的通知已下發(fā)月余，但小煤礦的爆炸聲仍不絕于耳。來自中國多個主要產(chǎn)煤區(qū)的信息顯示，小煤礦關(guān)井工作亟待加強(qiáng)。 

    據(jù)國家煤礦安全監(jiān)察局有關(guān)官員介紹，國務(wù)院辦公廳六月十三日發(fā)出《緊急通知》，到六月底，全國鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦絕大多數(shù)已停止生產(chǎn)，停產(chǎn)礦井二萬八千七百八十六處，全部停產(chǎn)的有北京、河北、山西、內(nèi)蒙古等二十二個省區(qū)市；國有煤礦礦辦小井已全部下達(dá)關(guān)閉通知單，全部關(guān)閉的有北京、內(nèi)蒙古、江蘇、安徽、江西、湖南、四川、重慶、云南、貴州、陜西、寧夏、新疆等十三個省區(qū)市。 

    本社記者近日赴各地暗訪發(fā)現(xiàn)，頂風(fēng)開工的小礦仍不在少數(shù)，且對小煤礦關(guān)井工作的監(jiān)管難度越來越大。記者在七月二十二日發(fā)生井下爆炸事故的江蘇省徐州市賈汪區(qū)了解到，發(fā)生爆炸的私營小煤礦根本不具備生產(chǎn)條件，屬非法開工。六月十五日，這個礦井已被徐州市、賈汪區(qū)政府責(zé)令關(guān)停。但礦主依然于七月十五日擅自恢復(fù)生產(chǎn)，一星期后就發(fā)生了事故。 

    湖南省寧鄉(xiāng)縣喻家坳鄉(xiāng)紅葉煤礦，是湖南省煤炭壩能源有限公司井田范圍內(nèi)的十九個小煤礦之一，屬必須關(guān)閉之列。一位礦工說，這個礦恢復(fù)生產(chǎn)已有半個月了。 

    山西省也有少數(shù)小煤礦頂風(fēng)生產(chǎn)。河津市上化煤礦和南桑煤礦采取了明停暗不停的做法，白天偽裝成停產(chǎn)的樣子，晚上卻照常生產(chǎn)。就在國務(wù)院明令小煤礦關(guān)停整頓的最后期限過去的第二天，也就是七月一日，仍在生產(chǎn)的柳林縣賀昌煤礦因電焊引發(fā)瓦斯燃燒，造成四死一傷。 

    在中國著名煤城、也是此次關(guān)礦的重點(diǎn)地區(qū)七臺河市，一位煤礦安全生產(chǎn)執(zhí)法人員告訴記者：“有的礦主在檢查人員行車必經(jīng)之地沿途設(shè)崗，手機(jī)一打，信息送到井口；有的對井口進(jìn)行偽裝，蓋上麻袋、培上土，甚至種上花草；再加上地處偏遠(yuǎn)等因素，給執(zhí)法帶來了極大的難度�！� 

    針對這些問題，主管部門指出，今年以來，煤炭市場有所好轉(zhuǎn)，一些煤礦出現(xiàn)了無視安全生產(chǎn)、盲目追求產(chǎn)量和突擊生產(chǎn)的情況。國家煤礦安全監(jiān)察局在對部分地區(qū)的調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，在利益驅(qū)使下，一些縣鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)對于鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦全部停產(chǎn)整頓的決定，思想上不理解，態(tài)度上不堅決，工作上不得力；一些不具備基本安全生產(chǎn)條件的小煤礦仍在繼續(xù)生產(chǎn)；一些已經(jīng)宣布停產(chǎn)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦，還存在著等待觀望的態(tài)度和僥幸心理，以停代整、以停代關(guān)，不認(rèn)真整改，只等風(fēng)頭一過，就恢復(fù)生產(chǎn)，個別地區(qū)的小煤礦明停暗采，陽奉陰違。這里面存在著一些腐敗現(xiàn)象。 

    這位官員表示，今后將抓緊制定關(guān)閉和整頓的實(shí)施方案和限期整改計劃安排，明確實(shí)施步驟和時間要求：屬于 “四個一律關(guān)閉”的小煤礦，立即下達(dá)關(guān)閉通知單；余下的小煤礦，對存在的安全隱患限期整改；經(jīng)整改達(dá)到安全生產(chǎn)基本條件的合法小煤礦，要經(jīng)過地方政府和有關(guān)部門組成的檢查組檢查認(rèn)定并簽字后才能恢復(fù)生產(chǎn)，誰簽字誰負(fù)責(zé)。 

    新華社評論員：關(guān)閉“五小”不能雷聲大雨點(diǎn)小 

    最近接連發(fā)生的一系列“五小”惡性安全事故說明，在有的地方，執(zhí)行國務(wù)院關(guān)閉“五小”決定雷聲大、雨點(diǎn)小，作風(fēng)不實(shí)，漠視人命，風(fēng)頭一過，死灰復(fù)燃�！拔逍　� 發(fā)生安全事故，除追究非法組織生產(chǎn)者的刑事責(zé)任外，對玩忽職守、放任無證生產(chǎn)的政府官員，要追究瀆職罪；對接受賄賂，批準(zhǔn)無證生產(chǎn)的腐敗分子，要堅決懲治。非如此，不足以讓各地引為戒鑒；非如此，不足以從源頭上遏制安全事故的發(fā)生。 

    鑒于小煤礦接連發(fā)生重大安全事故，國務(wù)院最近決定關(guān)閉國有煤礦礦辦小井和停產(chǎn)整頓所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦，這是繼國務(wù)院要求停辦“五小”企業(yè)后，維護(hù)人民群眾利益和生命安全的又一重要決定。國務(wù)院新近發(fā)布的一項(xiàng)緊急通報，又就加強(qiáng)安全生產(chǎn)，防范生產(chǎn)事故提出嚴(yán)格要求。言猶在耳，徐州一家無證小煤礦卻發(fā)生了重大爆炸事故。這說明，在有的地方，關(guān)閉“五小”企業(yè)走了過場，安全生產(chǎn)停留在了口頭上，文件上。非法組織無證“五小”生產(chǎn)、造成惡性事故者固然法不容赦，批準(zhǔn)、放任甚至包庇非法生產(chǎn)活動的政府部門管理者、執(zhí)法者和領(lǐng)導(dǎo)者同樣是難辭其咎。正是這種放任和包庇，使非法生產(chǎn)者有靠山可恃，有空子可鉆，有暴利可圖，無后顧之憂。 

    出現(xiàn)這種情況的原因，一是總有那么樣的地方領(lǐng)導(dǎo)從狹隘的地方利益出發(fā)，以解決就業(yè)、增加收入等理由，對關(guān)閉“五小”企業(yè)遲疑推諉，對安全生產(chǎn)心存僥幸；二是有的部門、有的干部作風(fēng)浮飄，工作不力，口號喊得山響，具體措施沒有；三是有的管理者和執(zhí)法者貪得私利，收受賄賂，拿了人家的手軟，成了非法生產(chǎn)組織者的保護(hù)傘。上述三者，或思想糊涂，或官僚主義，或見利忘義，雖具體情況不同，但在漠視人民利益和生命安全上卻是同樣令人發(fā)指。事實(shí)說明，哪里的管理者和執(zhí)法者對非法生產(chǎn)的 “五小”企業(yè)姑息遷就，那里就埋下了一顆顆危害人民生命安全的“定時炸彈”，這樣血的教訓(xùn)難道還少嗎？《國務(wù)院關(guān)于特大安全事故行政責(zé)任追究的規(guī)定》明確提出，出現(xiàn)重大安全事故，不但要依法追究直接責(zé)任人的責(zé)任，而且要追究領(lǐng)導(dǎo)干部的行政責(zé)任，情節(jié)嚴(yán)重、構(gòu)成犯罪的，還要依法追究刑事責(zé)任。據(jù)此，漠視人民生命安全的領(lǐng)導(dǎo)者，怎能躲過法律、法規(guī)的處罰？ 

    重大安全生產(chǎn)事故造成的危害有目共睹，作為安全生產(chǎn)事故源頭之一的“五小”企業(yè)關(guān)閉絕不能走過場。各地務(wù)要以徐州小煤礦爆炸事件為鑒，關(guān)閉“五小”企業(yè)不留死角，不能手軟。當(dāng)前特別要下大力氣抓緊對事故頻發(fā)的小煤礦的停產(chǎn)整頓。對非法及不符合安全生產(chǎn)條件小煤礦要堅決關(guān)閉，對停產(chǎn)整頓的鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦要嚴(yán)格把關(guān)，認(rèn)真核查，檢查驗(yàn)收合格后方能恢復(fù)生產(chǎn)。 

    “凡事預(yù)則立，不預(yù)則廢。”各地區(qū)、各有關(guān)部門要從徐州小煤礦爆炸案中汲取教訓(xùn)，貫徹“安全第一、預(yù)防為主”的方針，從講政治、保穩(wěn)定、促發(fā)展的大局出發(fā)，把人民群眾的生命安全和根本利益放在首位，把安全生產(chǎn)工作放在重要議事日程，明確責(zé)任，確定重點(diǎn)，措施得力，嚴(yán)格執(zhí)法，及早消滅安全隱患，確保生產(chǎn)安全進(jìn)行。各級領(lǐng)導(dǎo)特別要力戒官僚主義和形式主義，防止雷聲大、雨點(diǎn)小，走過場做樣子，圖虛名而招實(shí)禍。要努力解決當(dāng)前生產(chǎn)中的突出問題，確保安全生產(chǎn)。