新世紀到來時，在世界能源形勢的大背景下，美、日等發(fā)達國家都在調(diào)整、其能源政策，以確保自身能源安全，提升在國際社會的政治、經(jīng)濟地位。如美國的目標是在確保能源安全的同時，牢牢把握在世界重要能源產(chǎn)地的主導權。日本政府亦調(diào)整了能源政策，在新能源開發(fā)利用方面，放棄大力發(fā)展核能的設想，致力于利用更為安全的風能、太陽能，普及燃料電池，推廣煤炭的清潔型使用方法。

針對各國能源政策的全球性特征，能源專家們提醒，應站在全球的角度和能源安全的戰(zhàn)略高度來看待我國的能源政策，應該運用高新技術手段，順應國際、國內(nèi)形勢，走節(jié)能、清潔、高效的道路。從長遠看，科技是解決經(jīng)濟發(fā)展中能源短缺瓶頸的最終途徑。我國的能源主要蘊藏于西部，西部開發(fā)問題在很大程度上是如何開發(fā)和利用能源、如何在能源產(chǎn)區(qū)發(fā)展經(jīng)濟的問題。西部的開發(fā)只能走一條節(jié)能、高效、不同于東部發(fā)展模式的道路。

1996年，李鵬在《中國的能源政策》中指出，“煤炭工業(yè)是支持經(jīng)濟發(fā)展和保障人民生活的基礎產(chǎn)業(yè)。中國70％以上的能源來自煤炭，在相當長時期內(nèi)，這種能源構成狀況不會發(fā)生大的變化。但煤炭將更多地轉化為電力和煤氣，甚至轉化為水煤漿和液化油等液體燃料，為社會提供更清潔的能源”。

這就是說，21世紀煤炭仍將作為我國的主要能源，但同時要加大對煤的轉化和利用。從這個層面講，煤炭行業(yè)不可能是夕陽行業(yè)，有著巨大的發(fā)展?jié)摿Γ瑧?zhàn)略投資者在這個領域大有作為。我國的煤炭行業(yè)蘊藏著巨大的商機，煤炭仍將是我國能源投資的重點領域之一。