美國的經(jīng)驗是：創(chuàng)造好這個基礎(chǔ)條件，首先要立好規(guī)則。如在聯(lián)邦公有土地煤炭資源租借方面，美國制定了煤炭資源租借程序，即建立了一套完整的管理規(guī)則。此外，做好協(xié)調(diào)工作是煤炭資源管理的關(guān)鍵，因為煤炭資源管理涉及到方方面面。為做好協(xié)調(diào)工作，美國內(nèi)政部土地管理局需要與聯(lián)邦其他各機構(gòu)、州政府、地方性各機構(gòu)協(xié)調(diào)，甚至還要與其他團體協(xié)調(diào)。比如在煤礦區(qū)租賃前，要與州政府協(xié)調(diào)，他們有權(quán)發(fā)表意見。在勘探階段，如果政府的煤炭開采行為與州的法規(guī)不符，他們可以提起訴訟，但最后的決定權(quán)在聯(lián)邦政府。讓公司或企業(yè)充分發(fā)表意見，但最后的決定權(quán)還在聯(lián)邦政府。