去年是我國煤炭市場從供大于求向供求基本平衡的一年，同時，連年下跌的煤價也出現(xiàn)了恢復性的回升。但是，由于對形勢估計不足，年初訂煤不充分，到年底部分用煤地區(qū)和用煤企業(yè)也出現(xiàn)了煤炭供應偏緊的情況。那么，今年煤炭供應形勢將會朝什么方向發(fā)展呢？  

國家經貿委副主任石萬鵬日前在談到這一問題時認為，今年全國煤炭供應將繼續(xù)保持總體基本平衡、略為偏緊的格局，煤炭價格也將在去年底的基礎上繼續(xù)有適度的回升。全年煤炭產量估計為10.5億噸左右，其中，國內市場銷量約在9.5億噸左右，出口量為9000萬噸或稍多一些。石萬鵬同時強調，這是國家對煤炭工業(yè)實施宏觀調控的基本目標取向，也是由當前煤炭供求形勢決定的。  

從煤炭供應角度來看。從1998年以來，經過連續(xù)幾年的關井壓產、總量調控，目前煤炭生產結構正逐步趨于合理，國有煤礦對市場的控制力也明顯增強。去年國有重點煤礦、地方國有煤礦和鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦年產煤炭的比例已由1997年的4：2：4轉變?yōu)?：2：2。按生產能力分析，國有重點煤礦近兩年新建和改擴建新增的產煤能力約為6400萬噸，扣除關閉礦辦小井減少生產能力1000萬—1500萬噸，實際凈增能力為4000萬噸左右。目前，國有重點煤礦煤炭總生產能力為5.9億噸左右，隨著煤炭市場形勢好轉，國有重點開足馬力生產，預計全年可產煤炭6億噸以上。地方國有煤礦近幾年生產能力基本維持在2億噸左右，今年隨著市場好轉產量將可增至2億噸以上。鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦經過近幾年關井壓產，產量已由1996年的6.15億噸降低至去年不到2億噸，今年估計產煤量在2億噸左右。  

從煤炭需求角度看。由于世界經濟繼續(xù)走低，外部經濟環(huán)境趨緊，今年我國經濟將面臨著比1997年亞洲金融危機更嚴重的挑戰(zhàn)。為應對挑戰(zhàn)，國家將繼續(xù)實施積極的財政政策，采取一系列培育和擴大內需的措施。去年底召開的中央經濟工作會議確定的今年經濟增長目標為7％左右。按這一增長來計算，今年國內煤炭需求將呈穩(wěn)中有升的走勢。需求總量將達9.5億噸左右，其中，火力發(fā)電用煤需求將達6.4億噸，比去年增加2000多萬噸，冶金、建材、焦炭等基礎和原材料行業(yè)需求將基本持平，略有增加，預計為1000萬噸左右。去年我國已成為世界第二大煤炭出口國，全年煤炭出口量為8500萬噸。今年，只要世界能源結構調整拉動煤炭需求的大格局不變，加上我國煤炭對周邊日、韓和東南亞國家和地區(qū)增加出口尚有潛力。如果國內資源和運輸許可，今年全年煤炭出口有望在去年基礎上繼續(xù)增加，達到9000萬噸或更多。  

從運輸能力角度看。近幾年，由于國家實施積極的財政政策，重點加強基礎設施建設，鐵路、水上運輸和港口吞吐能力持續(xù)增長，可以說，也為完成今年占鐵路和水上運輸量40％以上的煤炭運銷提供了重要保障。據(jù)不完全統(tǒng)計，去年鐵路煤炭外運量達到了7.6億噸，比上年增長10％以上；江海煤炭運輸量達到2.3億噸，增長20％左右。擔負北煤南運主樞紐港任務的秦皇島港已跨入世界億噸大港行列。公路煤炭運輸量也明顯增長，僅山西省去年通過公路外運的煤炭預計就達5000萬噸以上，增長20％左右。據(jù)了解，今年對重點地區(qū)和重點用戶的用煤運輸，國家將擬在去年訂貨會的基礎上再增加2000萬噸煤炭運量，總量將達到4.1億噸。新增運量主要用于新投產發(fā)電機組用煤和出口。有關人士同時表示，在國內市場允許的情況下，對煤炭出口，只要有市場、有合同，鐵路運輸可超出重點訂貨范圍給予保證。  

基于以上分析，石萬鵬希望產運銷用各方，按照總體平衡、略為偏緊的總格局安排全年的工作。高度重視煤炭是我國主要能源、工業(yè)“糧食”的地位，以大局意識和責任意識關注煤炭的供需動態(tài)，自覺做好今年煤炭的產運銷銜接工作，確保國民經濟持續(xù)健康發(fā)展對煤炭的需求。