在中國加入WTO已成現(xiàn)實之后，中國的經(jīng)濟發(fā)展也將進入一個新紀元，它將隨著世界經(jīng)濟脈動的頻率來進行整體狀態(tài)的調整，以在世界經(jīng)濟貿(mào)易規(guī)則的游戲中能成為贏家。

支撐國民經(jīng)濟的能源基礎產(chǎn)業(yè)——煤炭工業(yè)，也在中國入世的新形勢下整裝待發(fā)�？上部少R的是在中國入世塵埃落定之時，中國的煤炭行業(yè)也終于從已有許多年嚴重虧損的陰影中走出，重又看到了煤炭工業(yè)再創(chuàng)輝煌的希望。

2001年，世紀開元之年，也是中國的幸運年。在這一年，中國加入了WTO；在這一年，虧損多年的煤炭行業(yè)也翻了身。煤炭行業(yè)整體扭虧實現(xiàn)利潤41．7億元，據(jù)最新統(tǒng)計，2001年，中國煤炭產(chǎn)量為10.8967億噸，同比增長2．2541億噸，同比增長16．04％；鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦產(chǎn)煤2．4594億噸，同比下降2％的產(chǎn)煤比例結構，業(yè)內(nèi)人士認為還是比較合理的。2001年，全年出口煤炭8590萬噸，出口量從世界第6上升至世界第2，也創(chuàng)下我國煤炭出口的最好紀錄。

據(jù)悉，2002年煤炭行業(yè)的調控目標已經(jīng)確定：煤炭產(chǎn)量控制的10．5億噸；煤炭出口量力爭達到國家利益高于一切，國內(nèi)生產(chǎn)企業(yè)風雨同舟。

長期以來，由于中國的煤炭出口量根本就沒有形成對國際市場的競爭力，因此也就談不上對國際市場的影響力了，從來只是扮演隨波逐流的角色，既左右不了別人，也左右不了自己。因為，我們的出口量在世界煤炭貿(mào)易中可以說是無足輕重的。歷史記錄下這樣一組數(shù)據(jù)：1980～2001年的20年間，煤炭出口量從1210．6萬噸增長到8590萬噸，一下增長到8590萬噸。應當說，這是政府的宏觀調 產(chǎn)煤大國中國直面WTO挑戰(zhàn)控和企業(yè)的科技進步的具體體現(xiàn)。同時，從煤炭產(chǎn)量控制的數(shù)量來看，中國的煤炭行業(yè)的發(fā)展也是更趨于成熟了。它表現(xiàn)在煤炭行業(yè)在困境中能夠不斷調整自我，以適應國內(nèi)、國際市場；從單純追求產(chǎn)量到控制產(chǎn)量追求效益；并從長遠發(fā)展著眼大力推行潔凈煤及煤炭汽化、液化的研究，堅持走煤炭可持續(xù)發(fā)展的道路。

在今天，我們能清醒地認識自己，看清形勢是非常有必要的；回顧歷史，總結經(jīng)驗也是應該的。當然，造成我國煤炭工業(yè)一度落后的歷史經(jīng)驗也是不應忽略的。也許，煤炭人永遠都不會忘記這樣一些歷史的原因。如最具計劃經(jīng)濟特征的煤炭行業(yè)自身的生產(chǎn)結構的不合理，造成了煤炭產(chǎn)業(yè)的集約化程度低下，生產(chǎn)成本過高，因此，缺乏市場競爭力。同時，又由于煤炭成本過高，企業(yè)就減少對生產(chǎn)安全方面的投入，最終結果必然導致的是煤礦事故的頻繁發(fā)生；減少對煤炭生產(chǎn)技改的投入，減少新設備的上馬或買了設備不及時給錢，甚至賴帳，最終結果也自然是煤炭生產(chǎn)效率的低下和煤機企業(yè)的倒閉。同時，由于煤炭生產(chǎn)企業(yè)不是根據(jù)社會的產(chǎn)需平衡、市場需求去考慮，往往表現(xiàn)出的是煤炭生產(chǎn)企業(yè)的各自為政、急功近利行為。不過，最可怕的恐怕還是政策調控的失誤。2002年，是我國入世后的第一年，煤炭行業(yè)早已整裝待發(fā)做好了準備，它應采取的措施是：

(1)鞏固關閉整頓小煤礦的成果，繼續(xù)貫徹落實國務院關于關閉整頓小煤礦和煤礦安全生產(chǎn)工作的一系列要求；

(2)按市場需求搞好產(chǎn)運需銜接，繼續(xù)堅持總體基本平衡、保證重點的原則，進一步做好重點煤礦、重點煤戶的產(chǎn)運需協(xié)調工作。

(3)進一步擴大煤炭出口，加快煤炭出口基地的培育和建設，協(xié)調各出口煤企業(yè)的合作與競爭，要統(tǒng)一對外，堅決維護國家和企業(yè)的整體利益。

(4)應實施大公司、大集團戰(zhàn)略，提高產(chǎn)業(yè)的集中度，按照政策引導，實行企業(yè)自愿、政府推動的原則，建設起有市場絕對競爭優(yōu)勢的大企業(yè)、大集團。如以神華、兗礦、山西焦煤、大同等優(yōu)勢企業(yè)為龍頭，不妨通過兼并、聯(lián)合、參股等方式，按地域、煤種、運輸通道和銷售市場組建起大公司和企業(yè)集團，使之成為中國煤炭供應和出口的基地，以及煤炭深加工和投資發(fā)展的主體。

(5)加強技術進步，推進產(chǎn)業(yè)的優(yōu)化升級，建設一批安全生產(chǎn)、高產(chǎn)高效的礦井。

(6)整頓經(jīng)營秩序、規(guī)范市場交易行為，維護煤礦企業(yè)和消費者的合法權益。 

根據(jù)國際市場需求預測以及我國2002年煤炭的發(fā)展計劃，我國煤炭產(chǎn)量將仍會守擂世界霸主的地位，煤炭總產(chǎn)量將維持在上年的水平，或略有回升。其他依次可能是美國、印度、澳大利亞、南非、俄羅斯、波蘭和烏克蘭等國。全世界產(chǎn)煤大國的總產(chǎn)量大約在32-34億噸，從煤炭的國內(nèi)市場來看，上一年度基本是產(chǎn)銷平衡；上年的第四季度煤價開始上揚，而目前基本穩(wěn)定，動力煤在港口現(xiàn)有充足的貨源，焦煤目前卻仍然吃緊。預計2002年國內(nèi)煤炭需求將達到10億噸，從國際市場看，全世界的煤炭交易量大約在5億噸以上，中國煤在經(jīng)過20多年的努力之后，出口量已是世界交易量的1．5％，而且煤種齊全，無論是動力發(fā)電煤、煉鋼用焦煤、化工用無煙煤，還是建材用煤，中國煤的品質也都可與世界最優(yōu)煤種相媲美。

目前，我們幾個大的煤港可供煤炭的出口，有秦皇島港、青島前灣港、日照港、連云港、嵐山港、天津港和東方港，具備幾億噸的能力。到目前為止，我國煤炭出口的授權企業(yè)有中國煤炭進出口集團公司、神華集團公司、山西省煤炭進出口公司和中國五礦。中國煤炭出口20多年所取得的成績都應歸功于這四家公司的努力拼搏。特別是中國煤炭進出口集團公司，在2001年，其煤炭出口達到12％，創(chuàng)下煤炭出口創(chuàng)匯15．8億美元的紀錄。同時，他們還準備在今后，在"十五"期末，把中煤集團公司建設成為集煤炭、煤焦化產(chǎn)、煤電鋁和煤礦裝備于一體的，從事上述相關產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)、貿(mào)易、加工、服務的綜合性的大型國際能源企業(yè)集團。由此可見，我國的煤炭出口還是大有可為的。

當然，我們現(xiàn)在還必須保持清醒的頭腦，要看清形勢、從長計議。從2002年煤炭行業(yè)的起步運行來看，業(yè)內(nèi)人士認為，目前煤炭市場雖表現(xiàn)平穩(wěn)，但整體形勢并不樂觀，仍潛伏著市場走弱、價格下滑的危機，表現(xiàn)在：

(1)今年以來，隨煤炭生產(chǎn)企業(yè)整頓驗收合格和礦井的復產(chǎn)以及煤炭價格上漲的刺激，煤炭產(chǎn)量是持續(xù)增加，而礦區(qū)資源也開始逐漸寬松；

(2)目前，全國鐵路煤炭運輸已連續(xù)幾個月保持日均裝車3．9萬車(裝載50噸／車為標準車)左右，進一步加速了煤炭的流通速度；

(3)據(jù)透露，現(xiàn)各煤炭港口的動力煤已處滿港狀態(tài)；

(4)國內(nèi)煤炭市場價格的大幅上揚，使國內(nèi)煤價超過了國際價格，激起了國內(nèi)一些大型企業(yè)進口煤炭的熱情，據(jù)悉，部分邊貿(mào)地區(qū)已開始進口煤炭。

(5)國內(nèi)能源消費比例已發(fā)生變化，據(jù)統(tǒng)計，天然氣為3％；石油為75％～76％。

其實，仔細分析上年度我國煤炭的出口量在國際市場上能增加、中國煤能從東南亞市場走進歐洲和南美市場的原因，主要就是因中國煤的品種齊全；另一方面，就是因為美國焦煤退出了南美和歐洲市場、而澳大利亞的產(chǎn)量調整又有困難所致。

另外，我們還應看到，美國的"9．11"事件對全世界經(jīng)濟的影響，今后還會進一步顯現(xiàn)。世界經(jīng)濟變化的未知因素實在是太多了，我們切不可掉以輕心。如近期，美國為了保護其國內(nèi)的鋼鐵企業(yè)，提高了對鋼鐵的進口關銳，他的這一行為勢必會影響到鋼鐵出口國的利益。其中可能是俄羅斯、英國、日本、韓國等受的影響比較大。而日本、韓國又都是中國的煤炭用戶，因此也很難說不會殃及到中國的煤炭出口。所以，我們應作好最充分的準備，以應對國際市場各種千變?nèi)f化的形勢；要腳踏實地，把煤炭行業(yè)在中國入世后第一年的路走好。相信，仍是世界產(chǎn)煤老大的中國，一定能夠把握好自己，把握好時機，直面WTO的挑戰(zhàn)，各行各業(yè)團結一心，共同奮斗，為祖國的昌盛、民族的強大，努力努力再努力。