中國煤炭市場去年出現(xiàn)產(chǎn)銷兩旺局面，煤炭產(chǎn)量、運(yùn)銷量、價格、企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益和職工收入等同步增長，是多年來少有的。但當(dāng)前形勢的好轉(zhuǎn)僅僅是恢復(fù)性的，煤炭工業(yè)多年來積累的深層次矛盾沒有從根本上得到解決。

中國國家煤礦安全監(jiān)察局局長王顯政在全國煤炭工業(yè)發(fā)展和改革會議上提醒，當(dāng)前中國煤炭工業(yè)發(fā)展存在后勁明顯不足、結(jié)構(gòu)性矛盾比較突出、產(chǎn)業(yè)集中度低和事故多發(fā)的突出問題，這不僅嚴(yán)重制約煤炭工業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展，也直接影響到未來20年中國能源的安全。

據(jù)預(yù)測，到2005年、2010年、2020年，中國全國煤炭缺口將分別達(dá)到1億噸、2.5億噸、7.1億噸。如果不加快新井建設(shè)和老井的技術(shù)改造，將有可能出現(xiàn)能源供應(yīng)緊張，制約國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

中國煤炭工業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾比較突出。首先是大小礦結(jié)構(gòu)不合理，小煤礦仍占到煤礦總數(shù)的90％以上。其次是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，煤礦辦電、煤化工、煤層氣開發(fā)利用等進(jìn)展緩慢，大部分煤炭企業(yè)尚未擺脫單一產(chǎn)品、單一經(jīng)營的老路。三是產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不合理，深加工和精加工遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，煤炭洗選率多年來一直在30％左右徘徊。

生產(chǎn)力發(fā)展水平不均衡造成產(chǎn)業(yè)集中度低。中國既有達(dá)到世界先進(jìn)水平的現(xiàn)代化礦井，也有58％的小煤礦仍采用巷采方式，資源浪費(fèi)嚴(yán)重。產(chǎn)量超過3000萬噸的大企業(yè)只有4家，市場占有率只有14％。

煤炭工業(yè)安全管理水平低，事故多發(fā)。