一直以來，人們習慣于將頻繁發(fā)生的礦井安全事故與缺乏保障的小煤窯聯系起來，然而２００４年１０月２０日發(fā)生的河南省鄭州煤業(yè)集團公司大平煤礦礦難提醒人們，國有大礦同樣存在著巨大的安全隱患。在這起由瓦斯突出而引發(fā)的特別重大瓦斯爆炸事故中，共有１４８名礦工死亡，３２人受傷。

    事故不是不可抗拒

    悲劇過去兩個月了，如今回頭來看，這起重大事故除了是一場礦難之外，還有兩個自身的特點，首先，這起礦難發(fā)生在各方面安全設施相對完善的國有大礦；其次，這起礦難發(fā)生在我國煤炭資源相對緊缺的時期。正因為如此，這起事故對于今后如何避免同類事件的發(fā)生，具有異乎尋常的警示意義。

    大平煤礦位于新密市和登封市交界處，是國營企業(yè)鄭煤集團下屬的主要礦區(qū)之一。比起礦區(qū)曾經遍地開花的小煤窯，國有礦的安全系數一直對礦工有相當的號召力，即使在頭幾年“挖得越多越虧”的不景氣年頭，礦上職工也有兩三千人。然而這個國有礦的真實狀況，并不像礦工們想象的那么安全。

    大平礦難發(fā)生以后，國務院迅速成立了事故調查小組，同時聘請了１３名專家組成專家組協助調查。調查組對事故原因分析后得出結論，該礦為高瓦斯礦，而礦場方面對礦井開采深度增加可能帶來的瓦斯等級升高沒有引起足夠重視。同時該礦局部通風設施管理混亂，加大了煤與瓦斯突出后的瓦斯逆流，高濃度瓦斯進入西大巷新鮮氣流，達到爆炸界限，遇到架線式電機車產生的火花，發(fā)生瓦斯爆炸。根據瓦斯監(jiān)控系統測定的數據，煤與瓦斯突出距瓦斯爆炸有３０分鐘時間，這期間大平煤礦應急處置措施不力，安全管理存在漏洞也是導致事故擴大的重要原因。

    在一般人看來，“瓦斯突出”和“瓦斯爆炸”，含義相近。但在從業(yè)人員和專家眼中，卻代表著完全不同的事故性質。

     瓦斯突出是一個側重地質自然災害的專用術語，指地下的瓦斯氣體在突破煤層后，在瞬間內大量釋放。但瓦斯突出并不一定會發(fā)生爆炸事故，只有當空氣中氧氣含量達到１２％以上，或是瓦斯?jié)舛冗_到５％－１６％之間，或是遇到明火，瓦斯突出才可能會引發(fā)爆炸事故。

      瓦斯爆炸則更偏向人為事故。井下瓦斯無處不在，如果礦井達不到應有的通風標準，或超通風能力開采，抑或井下工人有違章操作的情況，即使瓦斯含量在正常范圍之內，也都可能會引發(fā)瓦斯爆炸。

    國家安全生產監(jiān)督管理局規(guī)劃科技司副司長何學秋對此做了詳細的說明，他告訴記者瓦斯爆炸一般需要三個條件：足夠濃度的瓦斯，足夠濃度的氧氣和火源。氧氣一般是具備的，那么火源和瓦斯就是采取預防措施的主要方面。而目前我國的煤炭生產條例中都要求井下作業(yè)盡可能杜絕火源，機電設備必須是防爆性的，一些開關也用隔爆墻保護，穿的衣服只能是純棉制品，電纜也必須是防靜電等。在瓦斯方面，國家規(guī)定，在采掘工程面和巷道空間里，瓦斯?jié)舛炔荒艹�過１％；在整個礦井總回風道里，瓦斯?jié)舛炔荒艹�過０．７５％。要保持這樣的環(huán)境，就需要相應的瓦斯監(jiān)測系統和巷道通風系統。

    中國礦業(yè)聯合會安全評價中心的李永峰博士對記者表示，中國的煤礦安全生產早就有一整套制度和技術保證體系。大部分礦難其實是可以避免的。雖然目前由于探測技術不完善，瓦斯突出在煤炭業(yè)作為一個世界性的難題不能完全防范，但拿常見的瓦斯爆炸來說，按中國目前的防治能力和技術水平，只要防范措施到位，瓦斯爆炸事故應該有能力避免。

    這即是說，大平煤礦在安全生產監(jiān)督上存在著巨大的漏洞，但事實上，大平煤礦所在的鄭煤集團并不是第一次發(fā)生事故，但卻不知為何沒能亡羊補牢。據河南當地的媒體透露，１９９９年以來，鄭煤集團發(fā)生大的礦難事故有９起之多：１９９９年４月１３日，蘆溝礦井被淹，間接損失約２億元人民幣；２００１年５月１１日，超化礦井被淹２個工作面，直接損失約３５００萬元；２００１年９月１７日，告成礦礦井被淹，間接損失約４０００多萬元；２００２年８月９日，戈灣礦發(fā)生淹井事故，１０名礦工遇難；２００４年４月１１日，鄭煤超化礦發(fā)生透水事故，１２名礦工被困井下１０９小時后獲救。其中，僅此次發(fā)生事故的大平煤礦２０００年至今也已發(fā)生２次礦井被淹事故。

    另外據當地知情人士透露，去年冬天，鄭州煤礦安全監(jiān)察辦事處曾對鄭煤集團開展安全執(zhí)法監(jiān)察，共監(jiān)察了其三個國有重點煤礦，查出問題１００多個，下達現場處理決定書１３份。但這些現場處理決定書并沒有落到實處，而是敷衍了事。在上述的若干起事故中，也沒聽說一個領導受到處理。

    利潤追求削弱安全意識

    “事故不是不可抗拒的。一道道安全禁令，一條條安全規(guī)章，本應是防范事故發(fā)生、規(guī)避風險的有效門檻，卻常常因無人監(jiān)管和查處，很難得到真正落實，成為束之高閣、徒有其名的一紙空文�！币晃辉鴱氖轮卮笫鹿收{查的專家這樣解釋大平這樣的國有礦所存在的弊端。

    除去安全監(jiān)管因素外，旺盛的需求無疑也是礦難頻發(fā)的誘因。國家安全生產監(jiān)督局副局長孫華山指出，大平礦難事故暴露了中國煤炭工業(yè)的薄弱環(huán)節(jié)，而其重點表現就是企業(yè)超能力生產現象比較普遍。

    記者從中國煤炭工業(yè)協會了解到，２００３年國內煤炭產量為１７億噸，其中國有重點煤礦原煤產量為８．３億噸，超過其核定生產能力２０％以上，而今年的煤炭產量預計將達到１９億噸，更是遠遠超過現有的生產能力。國家安全生產監(jiān)督局稱，大約有三分之一的國有煤礦生產負荷過重，這大大增加了事故隱患。

    據當地媒體透露，由于大平煤礦煤質較好，在今年電煤緊俏的時候電廠等待拉煤的車就停在礦井口，煤一運上來馬上就裝車運走，價錢最高時曾經達到近３００元一噸�？梢耘袛�，正是在這樣超負荷追求利潤的狀態(tài)下，大平煤礦的安全監(jiān)督意識被無形中進一步削弱。

    更為可悲的是，前車之鑒并沒能引起足夠的重視，在大平礦難之后，連續(xù)又發(fā)生了數起重大煤礦安全生產事故，我國煤炭行業(yè)的安全意識可見一斑。在能源相對稀缺的今天，安全與發(fā)展、人的生命與企業(yè)的利潤到底孰輕孰重？這個問題回答起來容易，做起來卻是如此之難。大平礦難的相關責任人如今已經被批捕，相信１４８條鮮活的生命不會白白消逝。