國(guó)家礦山安全監(jiān)察局陜西局關(guān)于加強(qiáng)春節(jié)及兩會(huì)期間煤礦安全防范工作的緊急通知

各市縣煤礦安全監(jiān)管部門(mén)，各煤礦企業(yè)及上級(jí)公司：

2024年春節(jié)臨近，為認(rèn)真貫徹落實(shí)《中共中央辦公廳 國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于做好 2024 年元旦春節(jié)期間有關(guān)工作的通知》要求，切實(shí)做好春節(jié)兩會(huì)期間煤礦安全生產(chǎn)工作，有效防范和遏制煤礦重特大事故，確保春節(jié)、兩會(huì)期間全省煤礦安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、提高思想認(rèn)識(shí)，高度重視春節(jié)及兩會(huì)期間煤礦安全生產(chǎn)工作。

歲末年初歷來(lái)是煤礦安全生產(chǎn)關(guān)鍵期，也是事故高發(fā)期。當(dāng)前冬季煤炭市場(chǎng)產(chǎn)銷兩旺，一些企業(yè)搶工期、搶產(chǎn)量、趕進(jìn)度、 趕指標(biāo)意愿強(qiáng)烈，加之春節(jié)臨近，人心不穩(wěn)，各單位要高度警覺(jué)， 深刻汲取近期全國(guó)煤礦事故教訓(xùn)，時(shí)刻繃緊安全生產(chǎn)這根弦，層層壓實(shí)責(zé)任，樹(shù)立“起步就是沖刺，開(kāi)局就是決戰(zhàn)”的思想，進(jìn) 一步從講政治高度深刻認(rèn)識(shí)抓好歲末年初和春節(jié)兩會(huì)期間煤礦安 全生產(chǎn)工作的極端重要性，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，夯實(shí)責(zé)任，制定方案 和措施，做到早部署、早安排，全力抓好安全防范措施的落實(shí)，確保春節(jié)兩會(huì)期間全省煤礦安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定。

二、細(xì)化工作安排，認(rèn)真落實(shí)春節(jié)及兩會(huì)期間煤礦安全防范措施。

各煤礦要詳細(xì)安排春節(jié)兩會(huì)期安全生產(chǎn)工作。國(guó)有煤礦春節(jié)檢修原則上安排在除夕、初一至初三，鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦春節(jié)期間原則上放假檢修，制定停產(chǎn)停工和檢修工作方案，于 2 月 1 日前向駐地 煤礦安全監(jiān)察執(zhí)法處和屬地煤礦安全監(jiān)管部門(mén)報(bào)備。煤礦法人、 實(shí)際控制人等“關(guān)鍵人”春節(jié)兩會(huì)期間要在崗在班、應(yīng)急值守， 嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部帶班下井、重點(diǎn)崗位在崗值守制度，加強(qiáng)安全檢查、巡查和盯守等工作，確保礦井通風(fēng)、排水、提升系統(tǒng)、礦山安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警系統(tǒng)運(yùn)行正常。各煤礦安全監(jiān)察執(zhí)法處要提前摸清轄區(qū)煤礦停產(chǎn)停工放假情況，全面掌握轄區(qū)煤礦春節(jié)期間正常生產(chǎn)建設(shè)、停產(chǎn)停建檢修、停產(chǎn)停建放假等生產(chǎn)狀態(tài)，建立明細(xì)臺(tái)賬，做到底子清、情況明，并于 2 月 3 日前將轄區(qū)春節(jié)期間煤礦生產(chǎn)狀態(tài)統(tǒng)計(jì)表（附件）報(bào)煤礦安全監(jiān)察處。

各市縣煤礦安全監(jiān)管部門(mén)要加強(qiáng)監(jiān)督，分類指導(dǎo)，對(duì)春節(jié)放假的煤礦，要督促其做好礦井正常通風(fēng)、排水、安全檢查、監(jiān)測(cè)監(jiān)控及值班值守等工作，防止瓦斯積聚、涌水堵塞巷道和巷道坍塌；對(duì)春節(jié)停產(chǎn)檢修的煤礦，要督促其制定檢修方案和安全技術(shù)措施，明確檢修項(xiàng)目，嚴(yán)格檢修程序，落實(shí)安全責(zé)任，嚴(yán)格控制作業(yè)人數(shù)，同一作業(yè)地點(diǎn)控制在 10 人以內(nèi)，嚴(yán)防檢修過(guò)程中發(fā)生事故；對(duì)春節(jié)期間正常生產(chǎn)建設(shè)的煤礦，要認(rèn)真落實(shí)春節(jié)期間安全生產(chǎn)措施，嚴(yán)格落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)帶班下井制度，切實(shí)加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)安全管理，加強(qiáng)重大安全風(fēng)險(xiǎn)管控和隱患排查治理，突出抓好“一通 三防”和冬季“三防”工作，堅(jiān)決防止煤礦忽視安全、盲目生產(chǎn)。

三、突出工作重點(diǎn)，加大春節(jié)及兩會(huì)期間安全監(jiān)察執(zhí)法力度。

各單位要認(rèn)真落實(shí)安全監(jiān)管責(zé)任，加強(qiáng)春節(jié)兩會(huì)期間安全檢查工作，突出重點(diǎn)任務(wù)，加大對(duì)災(zāi)害嚴(yán)重、管理薄弱、問(wèn)題突出、 存在重大事故隱患煤礦的檢查力度，嚴(yán)厲打擊“七假五超三瞞三 不兩包”和非法盜采礦產(chǎn)資源行為。對(duì)正常生產(chǎn)建設(shè)煤礦，地方安全監(jiān)管部門(mén)要落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系包保責(zé)任，逐礦明確聯(lián)系包保人員，認(rèn)真落實(shí)聯(lián)系包保工作責(zé)任和措施；對(duì)停產(chǎn)停工整改煤礦，要落實(shí)專人聯(lián)系盯守或者駐礦盯守，督促煤礦制定整改方案，明確下井人數(shù)、整改內(nèi)容、整改時(shí)限及安全技術(shù)措施，嚴(yán)防邊整改甚至不整改而組織生產(chǎn)建設(shè)；對(duì)停產(chǎn)停工放假和長(zhǎng)期停產(chǎn)停工煤礦， 要落實(shí)盯守或巡查責(zé)任，采取限制供電、停止供應(yīng)火工品等綜合管控措施，嚴(yán)防明停暗開(kāi)；對(duì)即將關(guān)閉退出煤礦，要采取停止供電、停止供應(yīng)火工品等綜合管控措施，責(zé)令立即停止一切作業(yè)活動(dòng)，嚴(yán)防關(guān)閉煤礦“最后的瘋狂”；對(duì)已關(guān)閉退出煤礦，要嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定封堵井口、拆除提升設(shè)施，加強(qiáng)巡查，防止死灰復(fù)燃。

四、強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)，切實(shí)做好春節(jié)及兩會(huì)期間應(yīng)急值守工作。

各級(jí)煤礦安全監(jiān)管部門(mén)、煤礦企業(yè)上級(jí)公司和煤礦企業(yè)要加強(qiáng)值班力量配備，強(qiáng)化崗位責(zé)任制，嚴(yán)格執(zhí)行 24 小時(shí)專人值班和領(lǐng)導(dǎo)干部在崗帶班制度，嚴(yán)禁擅離職守，堅(jiān)決杜絕信息聯(lián)絡(luò)不 暢。要完善應(yīng)急機(jī)制，一旦發(fā)生事故或險(xiǎn)情，及時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案， 快速響應(yīng)、有效應(yīng)對(duì)、及時(shí)處置。要用好礦山安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)、“電子封條”等信息化手段，密切關(guān)注風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警信息，堅(jiān)持“逢報(bào)警、必處置”，接到報(bào)警信息，要第一時(shí)間響應(yīng)，按照分級(jí)分類處置原則，認(rèn)真分析，查找原因，采取措施處理，做到“預(yù)警、處置、核查、反饋”閉環(huán)管理。

五、嚴(yán)格驗(yàn)收把關(guān)，認(rèn)真做好煤礦重大事故隱患復(fù)查和春節(jié)后煤礦復(fù)工復(fù)產(chǎn)工作。

對(duì)春節(jié)期間所有停工停產(chǎn)煤礦，在復(fù)工復(fù)產(chǎn)時(shí)都要認(rèn)真制定復(fù)工復(fù)產(chǎn)方案和安全技術(shù)措施，嚴(yán)格執(zhí)行瓦斯排放制度，必要時(shí)聘請(qǐng)礦山救護(hù)隊(duì)進(jìn)行瓦斯排放工作；存在重大事故隱患被責(zé)令停產(chǎn)停工煤礦和春節(jié)后復(fù)工復(fù)產(chǎn)煤礦要嚴(yán)格執(zhí)行《煤礦復(fù)工復(fù)產(chǎn)驗(yàn)收管理辦法》，認(rèn)真履行驗(yàn)收程序及審批簽字手續(xù)，堅(jiān)持“誰(shuí)驗(yàn)收、 誰(shuí)簽字、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，凡未經(jīng)驗(yàn)收許可、不按規(guī)定排放瓦斯、 安全管理制度不健全、安全措施不落實(shí)的煤礦堅(jiān)決不得復(fù)工復(fù)產(chǎn)。 各市縣煤礦安全監(jiān)管部門(mén)組織對(duì)煤礦重大事故隱患整改驗(yàn)收和復(fù)工復(fù)產(chǎn)驗(yàn)收時(shí)，要邀請(qǐng)駐地煤礦安全監(jiān)察執(zhí)法處參加，切實(shí)加大對(duì)煤礦重大事故隱患整改復(fù)查和復(fù)工復(fù)產(chǎn)驗(yàn)收的執(zhí)法檢查力度。 凡在煤礦重大事故隱患整改驗(yàn)收和復(fù)工復(fù)產(chǎn)驗(yàn)收中違反程序、降低標(biāo)準(zhǔn)、把關(guān)不嚴(yán)、弄虛作假的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)要一律推倒重來(lái)并嚴(yán)肅追究有關(guān)單位和人員的責(zé)任。

附件：2024 年春節(jié)期間全省煤礦生產(chǎn)狀態(tài)統(tǒng)計(jì)表.xlsx

國(guó)家礦山安全監(jiān)察局陜西局

2024年1月5日