中國煤炭工業(yè)協(xié)會28日召開新聞發(fā)布會，發(fā)布2022年煤炭經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況及2023年市場走勢預(yù)測。

　　煤炭市場現(xiàn)貨價(jià)格向合理區(qū)間回歸

　　2022年，受國際能源價(jià)格大漲等多重因素疊加影響，二季度以后國內(nèi)煤炭價(jià)格呈現(xiàn)高位波動(dòng)態(tài)勢，年內(nèi)價(jià)格峰谷差達(dá)到900元/噸左右。

　　當(dāng)前，煤炭市場現(xiàn)貨價(jià)格向合理區(qū)間回歸。“(去年)10月份以后，隨著我國動(dòng)力煤供需形勢逐步改善、煤炭進(jìn)口快速恢復(fù)，動(dòng)力煤市場價(jià)格持續(xù)下行，年末北方港口動(dòng)力煤價(jià)格較年內(nèi)高點(diǎn)下降500元/噸，并繼續(xù)向合理區(qū)間回歸。”中國煤炭工業(yè)協(xié)會政策研究部主任郭中華表示。

　　其中，煤炭中長期合同制度彰顯穩(wěn)價(jià)作用。郭中華介紹，2022年動(dòng)力煤中長期合同(5500大卡下水煤)全年均價(jià)為722元/噸，同比上漲73元/噸，年內(nèi)峰谷差在9元/噸左右，發(fā)揮了煤炭市場的“穩(wěn)定器”作用。

　　在煤炭供應(yīng)方面，國內(nèi)產(chǎn)量再創(chuàng)歷史新高。2022年全國原煤產(chǎn)量45.6億噸，同比增長10.5%。

　　在行業(yè)效益方面，2022年，全國規(guī)模以上煤炭企業(yè)營業(yè)收入4.02萬億元，同比增長19.5%；利潤總額1.02萬億元，同比增長44.3%。前5家、前10家大型煤炭企業(yè)利潤占規(guī)模以上煤炭企業(yè)利潤總額的比重分別達(dá)到25.9%和33.6%，經(jīng)濟(jì)效益進(jìn)一步向資源條件好的企業(yè)集中。

　　但是行業(yè)發(fā)展不平衡，產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)和煤礦生產(chǎn)區(qū)域利潤分布不均衡的問題突出。“初步分析，大型企業(yè)原煤產(chǎn)量占全國規(guī)模以上煤炭企業(yè)的67.4%，利潤總額僅占全行業(yè)的41.8%�！惫�中華表示。

　　展望2023年：預(yù)計(jì)煤炭需求將保持適度增加

　　對于2023年市場走勢，郭中華表示，預(yù)計(jì)我國將繼續(xù)釋放煤炭先進(jìn)產(chǎn)能。“2023年我國煤炭產(chǎn)量將保持增長、增幅回落。煤炭進(jìn)口形勢逐步改善，進(jìn)口煤進(jìn)一步發(fā)揮調(diào)節(jié)補(bǔ)充國內(nèi)煤炭市場的積極作用。”

　　他表示，綜合判斷，2023年全國煤炭供給體系質(zhì)量提升、供應(yīng)保障能力增強(qiáng)，煤炭中長期合同覆蓋范圍擴(kuò)大，中長期合同履約監(jiān)管繼續(xù)加強(qiáng)，市場總體預(yù)期穩(wěn)定向好，煤炭運(yùn)輸保障能力持續(xù)提升，預(yù)計(jì)煤炭市場供需將保持基本平衡態(tài)勢。

　　“但當(dāng)前國際能源供需形勢依然錯(cuò)綜復(fù)雜，加之受地緣政治沖突、極端天氣、水電和新能源出力情況、安全環(huán)保約束等不確定因素影響，區(qū)域性、時(shí)段性、品種性的煤炭供需矛盾依然存在�！惫�中華稱。

　　研究建立煤炭“彈性產(chǎn)能”機(jī)制

　　在當(dāng)下以及未來一段時(shí)間里，煤電仍然是我國最主要的電力來源。在風(fēng)電、光伏等新能源還沒有形成安全可靠替代的形勢下，煤炭仍承擔(dān)著我國能源兜底保供的責(zé)任。那么，在“雙碳”進(jìn)程中，如何科學(xué)合理調(diào)控煤炭產(chǎn)能？“產(chǎn)能過大了會導(dǎo)致過剩，過小了又供應(yīng)不上，如何去保證一個(gè)合理的區(qū)間？這成為各界關(guān)注的問題�！惫�中華稱。

　　他表示，需要?jiǎng)?chuàng)新煤炭的產(chǎn)能管理和煤礦生產(chǎn)管理體制機(jī)制，建立煤礦彈性產(chǎn)能和彈性生產(chǎn)機(jī)制，提高煤炭的安全穩(wěn)定供應(yīng)和應(yīng)急保障體系。

　　一是研究建立煤礦彈性產(chǎn)能和彈性生產(chǎn)管理辦法。綜合考慮煤礦資源條件、現(xiàn)代化程度、煤層煤質(zhì)特點(diǎn)、安全生產(chǎn)形勢進(jìn)行科學(xué)評估分類，設(shè)立煤炭產(chǎn)能彈性釋放或收縮的閾值和等級。建議有關(guān)部門研究制定煤礦產(chǎn)能釋放的和收縮的管理辦法，推動(dòng)煤礦的產(chǎn)能由剛性管理轉(zhuǎn)為彈性管理，夯實(shí)全國煤礦煤炭安全供應(yīng)、穩(wěn)定供應(yīng)的制度基礎(chǔ)。

　　二是建立煤礦以增補(bǔ)欠、以減讓盈的彈性生產(chǎn)機(jī)制。當(dāng)新能源正常發(fā)揮作用時(shí)，引導(dǎo)煤礦減少煤炭的產(chǎn)量，為新能源有效替代騰出發(fā)展空間；當(dāng)新能源出力不足、能源供應(yīng)階段性緊張、煤炭價(jià)格大幅波動(dòng)的時(shí)候，通過釋放煤礦的產(chǎn)能，及時(shí)填補(bǔ)能源的供需缺口，發(fā)揮煤炭兜底保障的作用。

　　三是推動(dòng)煤炭彈性產(chǎn)能和煤礦彈性生產(chǎn)試點(diǎn)示范。在推動(dòng)試點(diǎn)示范的工作中，發(fā)現(xiàn)問題、解決問題，形成一系列有效的方法。