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云南省煤電價格市場化改革邁出決定性一步

2023/1/12 10:22:09       

 “在全國率先提出建立煤電調(diào)節(jié)容量市場,單獨(dú)設(shè)立煤電電能量市場,煤電上網(wǎng)電價最高上浮20%!泵弘娙胧,成為開年云南電力體制改革的一記重磅消息,在發(fā)電企業(yè)、電力交易市場、電力用戶之間激起層層水花。

  2023年1月1日起,《云南省燃煤發(fā)電市場化改革實(shí)施方案》(以下簡稱《方案》)正式試行,以市場化為導(dǎo)向,瞄準(zhǔn)煤電市場化難、成本疏導(dǎo)難等問題,探索建立“兩個市場”,真正形成了“能漲能跌、隨行就市”的煤電市場化電價機(jī)制,通過市場發(fā)現(xiàn)燃煤發(fā)電的價值和疏導(dǎo)燃煤發(fā)電成本,邁出了云南省煤電市場化改革決定性一步。

  大膽創(chuàng)新 建立煤電“兩個市場”

  《方案》提出建立煤電電能量市場,將水電和煤電分開交易,并分別設(shè)立省內(nèi)、省外市場。省內(nèi)電能量市場方面,明確每度電價格由煤電企業(yè)和各類電力用戶(含售電公司)直接交易形成,煤電上網(wǎng)電價在煤電基準(zhǔn)價上下浮動20%,高耗能用戶交易電價不受此限制!斗桨浮愤明確了煤電電能量合理分?jǐn)、褐煤與煙煤無煙燃煤發(fā)電量分類結(jié)算等規(guī)定,并對未成交煤電電量確定了不同的結(jié)算價格,激勵發(fā)用電雙方積極主動進(jìn)行交易,避免被動成交。

  “此次煤電市場化改革,健全了云南電力市場準(zhǔn)入、交易、運(yùn)行等規(guī)則,真正建立起了反映電力供需形勢和成本變化的煤電市場化電價機(jī)制,有效解決燃煤發(fā)電企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難,以市場化手段促進(jìn)電力資源合理配置,提高電力安全穩(wěn)定供應(yīng)能力,既利當(dāng)前、又謀長遠(yuǎn)!笔“l(fā)展改革委主任岳修虎說。

  與此同時,云南省從新能源占比高并將迅速擴(kuò)大的實(shí)際出發(fā),在全國率先提出建立煤電調(diào)節(jié)容量市場,按照各類電源、用戶的不同需求分?jǐn)傉{(diào)節(jié)容量成本,逐步建立與系統(tǒng)負(fù)荷曲線一致性相掛鉤的調(diào)節(jié)容量市場交易機(jī)制,先期鼓勵風(fēng)電和光伏發(fā)電企業(yè)自行向省內(nèi)燃煤發(fā)電企業(yè)購買系統(tǒng)調(diào)節(jié)服務(wù)。

  省發(fā)展改革委相關(guān)部門負(fù)責(zé)人介紹,按照國家新能源裝機(jī)原則上需配備10%儲能的要求,云南省3至5年內(nèi)即可產(chǎn)生800萬千瓦調(diào)節(jié)容量市場需求,而技術(shù)成熟、穩(wěn)定性強(qiáng)的煤電可作為新能源的“電池”儲備,建立煤電調(diào)節(jié)容量市場,既可以疏導(dǎo)燃煤發(fā)電企業(yè)成本,又為未自建新型儲能設(shè)施或未購買共享儲能服務(wù)的企業(yè)拓寬了新能源配套儲能解決的途徑,實(shí)現(xiàn)新能源與燃煤企業(yè)雙贏,為我省構(gòu)建新型電力系統(tǒng),打造綠色能源強(qiáng)省奠定良好的基礎(chǔ)。

  直擊頑疾 探索煤電改革新路徑

  云南是我國重要的清潔能源基地,隨著風(fēng)電、光伏等新能源快速發(fā)展,煤電作為基礎(chǔ)保障性和系統(tǒng)調(diào)節(jié)性電源的作用日益凸顯。但云南作為水電大省,電源結(jié)構(gòu)特殊,電力市場化均價由水電形成,而長期以來,煤電電量占比小、價格高,無法與水電同臺競爭,燃煤發(fā)電價值無法通過市場化方式得以真正體現(xiàn),導(dǎo)致企業(yè)連年虧損,嚴(yán)重影響了煤電企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營信心,制約了電力行業(yè)發(fā)展,也為云南省能源安全帶來挑戰(zhàn)。

  解頑疾、除痛點(diǎn),探索新形勢下煤電市場化改革的“云南路徑”迫在眉睫。

  2022年以來,省發(fā)展改革委、省能源局、國家能源局云南監(jiān)管辦等職能部門與各企業(yè)合力攻堅(jiān),向電力市場改革中的“老大難”問題開刀,借鑒國內(nèi)外電力市場經(jīng)驗(yàn),并經(jīng)過多方研究論證,制定出臺了一系列符合云南省煤電行業(yè)發(fā)展實(shí)際的創(chuàng)新舉措。

  記者注意到,《方案》從多個環(huán)節(jié)綜合考慮,為企業(yè)和用戶紓困解憂。為避免燃煤發(fā)電成本向用戶疏導(dǎo)的同時出現(xiàn)水電等清潔能源價格同步上漲,對工商業(yè)用戶正常生產(chǎn)經(jīng)營造成負(fù)面影響,《方案》在保障措施中綜合考慮近年來水電價格變化情況,制定水電和新能源價格波動區(qū)間,保持改革期間價格總體穩(wěn)定!斗桨浮愤明確規(guī)定,電力用戶可通過燃煤發(fā)電電量與清潔能源電量置換、綠證交易等方式實(shí)現(xiàn)低碳零碳生產(chǎn)經(jīng)營,確保有低碳零碳生產(chǎn)要求的企業(yè)在合理分擔(dān)燃煤發(fā)電成本的同時不受影響。

  “此次改革中,居民和農(nóng)業(yè)用戶用電執(zhí)行目錄銷售電價政策,不參與分?jǐn)偯弘婋娏,因此價格不受影響!笔“l(fā)展改革委相關(guān)部門負(fù)責(zé)人表示。

  昆明電力交易中心最新數(shù)據(jù)顯示,2022年12月21日年度交易簽約啟動至2023年1月9日年度交易關(guān)閘,云南省燃煤發(fā)電已簽約電量達(dá)164.96億千瓦時,超過省內(nèi)年度計(jì)劃簽約電量的9.64%,成交均價每千瓦時0.3767元,較燃煤基準(zhǔn)價上浮12.18%,煤電市場運(yùn)行總體平穩(wěn)。


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