2022年極不尋常、極不平凡。習(xí)近平總書記再次親臨煤炭企業(yè)視察，充分肯定煤炭在保障國家能源安全中的地位和作用，為新征程上煤炭行業(yè)發(fā)展賦予新的使命。黨的二十大報(bào)告強(qiáng)調(diào)“立足我國能源資源稟賦，堅(jiān)持先立后破，有計(jì)劃分步驟實(shí)施碳達(dá)峰行動”“加強(qiáng)煤炭清潔高效利用”“確保糧食、能源資源、重要產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全”，為新時(shí)代煤炭工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展指明了前進(jìn)方向、提供了根本遵循。一年來，黨中央國務(wù)院及國家有關(guān)部門出臺了一系列與“煤”相關(guān)的政策文件，不斷健全完善煤炭法律法規(guī)和產(chǎn)業(yè)政策體系，引導(dǎo)行業(yè)提高煤炭供給質(zhì)量、推動清潔高效利用、加快智能化綠色化發(fā)展、深化安全生產(chǎn)管理、推動資源地區(qū)轉(zhuǎn)型等。小編梳理了其中85項(xiàng)主要涉煤政策文件，供大家回顧學(xué)習(xí)。

　　一月

　　1、1月6日，應(yīng)急管理部公布《應(yīng)急管理部關(guān)于修改〈煤礦安全規(guī)程〉的決定》�！稕Q定》對《煤礦安全規(guī)程》中的18條規(guī)程進(jìn)行了修改，自2022年4月1日起施行。

　　2、1月7日，國務(wù)院辦公廳公布《推進(jìn)多式聯(lián)運(yùn)發(fā)展優(yōu)化調(diào)整運(yùn)輸結(jié)構(gòu)工作方案（2021－2025年）》�！斗桨浮诽岢�，健全港區(qū)、園區(qū)等集疏運(yùn)體系，新建或遷建煤炭、礦石、焦炭等大宗貨物年運(yùn)量150萬噸以上的物流園區(qū)、工礦企業(yè)及糧食儲備庫等，原則上要接入鐵路專用線或管道；推進(jìn)京津冀及周邊地區(qū)、晉陜蒙煤炭主產(chǎn)區(qū)運(yùn)輸綠色低碳轉(zhuǎn)型。

　　3、1月10日，國家能源局公布《能源領(lǐng)域深化“放管服”改革優(yōu)化營商環(huán)境實(shí)施意見》�！秾�(shí)施意見》指出，完善煤電油氣供應(yīng)保障協(xié)調(diào)機(jī)制，加快能源儲備體系建設(shè)；支持煤炭、油氣等企業(yè)利用現(xiàn)有資源建設(shè)光伏等清潔能源發(fā)電項(xiàng)目，推動天然氣發(fā)電與可再生能源融合發(fā)展項(xiàng)目落地，促進(jìn)化石能源與可再生能源協(xié)同發(fā)展；適應(yīng)新型電力系統(tǒng)建設(shè)，促進(jìn)煤電、氣電與新能源發(fā)展更好協(xié)同；進(jìn)一步鼓勵(lì)并優(yōu)化能源企業(yè)與主要用戶簽訂長期協(xié)議，保障能源穩(wěn)定供應(yīng)。

　　4、1月10日，國家能源局公布《智能化示范煤礦驗(yàn)收管理辦法（試行）》�！掇k法》要求了，申請智能化驗(yàn)收的煤礦的條件和驗(yàn)收程序，智能化示范建設(shè)煤礦的驗(yàn)收要求和監(jiān)督管理要求�！掇k法》指出，智能化示范建設(shè)煤礦應(yīng)滿足《智能化示范煤礦驗(yàn)收評分方法》中的必備指標(biāo)，必備指標(biāo)未達(dá)要求不得通過驗(yàn)收。智能化示范建設(shè)煤礦驗(yàn)收等級分為初級、中級和高級，井工煤礦應(yīng)按照建設(shè)條件分類后進(jìn)行評價(jià)，配套建設(shè)的選煤廠應(yīng)與煤礦一同驗(yàn)收、分別評級。隨著煤礦智能化技術(shù)進(jìn)步、裝備水平不斷提高以及建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)逐步完善，不同類別的智能化示范煤礦應(yīng)按照新的標(biāo)準(zhǔn)迭代升級�！吨悄芑�示范煤礦驗(yàn)收評分方法》包括井工煤礦、露天煤礦兩大類。其中，井工煤礦根據(jù)煤礦主采煤層賦存條件、開采技術(shù)條件等智能化建設(shè)條件分為三類，并明確了分類評價(jià)指標(biāo)。

　　5、1月13日，國務(wù)院發(fā)布《“十四五”數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃》�！兑�(guī)劃》提出，加快推進(jìn)能源、交通運(yùn)輸、水利、物流、環(huán)保等領(lǐng)域基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)字化改造;加快推動智慧能源建設(shè)應(yīng)用，促進(jìn)能源生產(chǎn)、運(yùn)輸、消費(fèi)等各環(huán)節(jié)智能化升級，推動能源行業(yè)低碳轉(zhuǎn)型；立足不同產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)和差異化需求，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)全方位、全鏈條數(shù)字化轉(zhuǎn)型，提高全要素生產(chǎn)率；提升網(wǎng)絡(luò)安全應(yīng)急處置能力，加強(qiáng)電信、金融、能源、交通運(yùn)輸、水利等重要行業(yè)領(lǐng)域關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù)能力，支持開展常態(tài)化安全風(fēng)險(xiǎn)評估，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全等級保護(hù)和密碼應(yīng)用安全性評估。

　　6、1月14日，國家能源局印發(fā)《2022年能源行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)計(jì)劃立項(xiàng)指南》。《指南》中，煤礦智能化、數(shù)字化，煤礦生態(tài)環(huán)保和節(jié)能減排，煤層氣開發(fā)利用，煤礦瓦斯治理被列為煤炭領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)立項(xiàng)重點(diǎn)方向。

　　7、1月14日，財(cái)政部辦公廳、自然資源部辦公廳發(fā)布《關(guān)于支持開展歷史遺留廢棄礦山生態(tài)修復(fù)示范工程的通知》�！锻ㄖ�》要求，以“三區(qū)四帶”重點(diǎn)生態(tài)地區(qū)為核心，聚焦生態(tài)區(qū)位重要、生態(tài)問題突出、相對集中連片、嚴(yán)重影響人居環(huán)境的歷史遺留廢棄礦山，重點(diǎn)遴選修復(fù)理念先進(jìn)、工作基礎(chǔ)好、典型代表性強(qiáng)、具有復(fù)制推廣價(jià)值的項(xiàng)目，開展歷史遺留廢棄礦山生態(tài)修復(fù)示范。

　　8、1月18日，國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于支持貴州在新時(shí)代西部大開發(fā)上闖新路的意見》�！兑庖姟分赋觯�深化礦產(chǎn)資源管理體制改革，建立“礦業(yè)權(quán)出讓+登記”制度，完善“凈礦出讓”機(jī)制，建立健全共伴生礦產(chǎn)資源綜合開發(fā)利用減免出讓收益和相關(guān)稅收等激勵(lì)機(jī)制；實(shí)施磷、錳、赤泥、煤矸石污染專項(xiàng)治理；加快推動煤炭清潔高效利用，積極發(fā)展新能源，擴(kuò)大新能源在交通運(yùn)輸、數(shù)據(jù)中心等領(lǐng)域的應(yīng)用；探索實(shí)施碳捕獲、利用與封存（CCUS）示范工程，有序開展煤炭地下氣化、規(guī)�；�碳捕獲利用和巖溶地質(zhì)碳捕獲封存等試點(diǎn)；在畢節(jié)、六盤水、黔西南布局建設(shè)大型煤炭儲配基地，打造西南地區(qū)煤炭保供中心；加快煤層氣、頁巖氣等勘探開發(fā)利用，推進(jìn)黔西南、遵義等煤礦瓦斯規(guī)�；�抽采利用。

　　9、1月21日， 國家礦山安監(jiān)局印發(fā)《關(guān)于深化煤礦安全專項(xiàng)整治三年行動推進(jìn)治本攻堅(jiān)的通知》�！锻ㄖ�》要求，各級煤礦安全監(jiān)管監(jiān)察部門和各煤礦企業(yè)對照煤礦安全專項(xiàng)整治三年行動目標(biāo)任務(wù)，立足“兩個(gè)根本”，在安全生產(chǎn)大排查的基礎(chǔ)上，查漏補(bǔ)缺，持續(xù)深入排查和梳理影響煤礦安全生產(chǎn)的突出問題、共性問題、深層次問題和根源性問題，聚焦提高煤礦企業(yè)辦礦能力、落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任、強(qiáng)化安全培訓(xùn)、查清隱蔽致災(zāi)因素、強(qiáng)化重大災(zāi)害防治、合理部署采掘接續(xù)、建立健全風(fēng)險(xiǎn)管控和隱患排查治理雙重機(jī)制、嚴(yán)懲嚴(yán)重違法違規(guī)行為、落實(shí)監(jiān)管監(jiān)察責(zé)任等內(nèi)容推進(jìn)治本攻堅(jiān)。該項(xiàng)活動從2022年1月至2022年12月，分三個(gè)階段進(jìn)行。

　　10、1月24日，國務(wù)院發(fā)布《十四五”節(jié)能減排綜合工作方案》。《工作方案》指出，要立足以煤為主的基本國情，堅(jiān)持先立后破，嚴(yán)格合理控制煤炭消費(fèi)增長，抓好煤炭清潔高效利用，推進(jìn)存量煤電機(jī)組節(jié)煤降耗改造、供熱改造、靈活性改造“三改聯(lián)動”，持續(xù)推動煤電機(jī)組超低排放改造；“十四五”時(shí)期，京津冀及周邊地區(qū)、長三角地區(qū)煤炭消費(fèi)量分別下降10%、5%左右，汾渭平原煤炭消費(fèi)量實(shí)現(xiàn)負(fù)增長；用好碳減排支持工具和支持煤炭清潔高效利用專項(xiàng)再貸款，加強(qiáng)環(huán)境和社會風(fēng)險(xiǎn)管理。

　　11、1月27日，工業(yè)與信息化部、國家發(fā)展改革委、科學(xué)技術(shù)部等八部委印發(fā)《加快推動工業(yè)資源綜合利用實(shí)施方案》。《實(shí)施方案》提出，推廣非高爐煉鐵、有色金屬短流程冶煉、非硫酸法分解中低品位磷礦、鉻鹽液相氧化、冷凍硝酸法、尾礦和煤矸石原位井下充填等先進(jìn)工藝；推動工業(yè)固廢按元素價(jià)值綜合開發(fā)利用，加快推進(jìn)尾礦（共伴生礦）、粉煤灰、煤矸石、冶煉渣、工業(yè)副產(chǎn)石膏、赤泥、化工廢渣等工業(yè)固廢在有價(jià)組分提取、建材生產(chǎn)、市政設(shè)施建設(shè)、井下充填、生態(tài)修復(fù)、土壤治理等領(lǐng)域的規(guī)�；�利用；加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)間合作，促進(jìn)煤炭開采、冶金、建材、石化化工等產(chǎn)業(yè)協(xié)同耦合發(fā)展，促進(jìn)固廢資源跨產(chǎn)業(yè)協(xié)同利用；在黃河流域，著力促進(jìn)煤矸石、粉煤灰等固廢通過多式聯(lián)運(yùn)跨區(qū)域協(xié)同利用。

　　12、1月28日，國務(wù)院安委會辦公室印發(fā)《關(guān)于嚴(yán)厲打擊盜采礦產(chǎn)資源違法活動和礦山嚴(yán)重違法違規(guī)生產(chǎn)建設(shè)行為的通知》�！锻ㄖ�》要求，要正確處理好能源保供與安全生產(chǎn)的關(guān)系，科學(xué)合理核定產(chǎn)能、有序釋放優(yōu)質(zhì)產(chǎn)能，堅(jiān)決整治未經(jīng)批準(zhǔn)擅自提升產(chǎn)能、擅自擴(kuò)大增產(chǎn)保供礦井范圍、違規(guī)組織“三超”生產(chǎn)作業(yè)、將采掘接續(xù)失調(diào)的煤礦列入增產(chǎn)保供名單等行為；對即將關(guān)閉退出礦山，必須明確關(guān)閉退出期間的安全監(jiān)管措施，落實(shí)駐礦盯守人員，嚴(yán)禁違規(guī)設(shè)置“回撤期”“過渡期”，嚴(yán)禁違法轉(zhuǎn)包井下回撤工程，確保安全有序退出。

　　13、1月29日，國家發(fā)展改革委、國家能源局印發(fā)《“十四五”現(xiàn)代能源體系規(guī)劃》�！兑�(guī)劃》提出，“十四五”時(shí)期嚴(yán)格合理控制煤炭消費(fèi)增長，淘汰（含到期退役機(jī)組）3000萬千瓦，嚴(yán)格控制鋼鐵、化工、水泥等主要用煤行業(yè)煤炭消費(fèi)；到2025年，煤礦瓦斯利用量達(dá)到60億立方米，原煤入選率達(dá)到80%；力爭到2025年，大氣污染防治重點(diǎn)區(qū)域散煤基本清零�！兑�(guī)劃》指出，優(yōu)化煤炭產(chǎn)能布局，建設(shè)山西、蒙西、蒙東、陜北、新疆五大煤炭供應(yīng)保障基地，完善煤炭跨區(qū)域運(yùn)輸通道和集疏運(yùn)體系，增強(qiáng)煤炭跨區(qū)域供應(yīng)保障能力；持續(xù)優(yōu)化煤炭生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，以發(fā)展先進(jìn)產(chǎn)能為重點(diǎn)，布局一批資源條件好、競爭能力強(qiáng)、安全保障程度高的大型現(xiàn)代化煤礦，強(qiáng)化智能化和安全高效礦井建設(shè)，禁止建設(shè)高危礦井，加快推動落后產(chǎn)能、無效產(chǎn)能和不具備安全生產(chǎn)條件的煤礦關(guān)閉退出；建立健全以企業(yè)社會責(zé)任儲備為主體、地方政府儲備為補(bǔ)充、產(chǎn)品儲備與產(chǎn)能儲備有機(jī)結(jié)合的煤炭儲備體系；繼續(xù)通過中央預(yù)算內(nèi)投資專項(xiàng)支持煤礦安全改造，提升煤礦安全保障能力；支持符合條件的企業(yè)履行社會責(zé)任，在煤炭生產(chǎn)地、消費(fèi)地、鐵路交通樞紐、主要中轉(zhuǎn)港口建設(shè)煤炭儲備；推動煤炭和新能源優(yōu)化組合；推進(jìn)煤炭分質(zhì)分級梯級利用，有序淘汰煤電落后產(chǎn)能；推動化石能源綠色低碳開采，強(qiáng)化煤炭綠色開采和洗選加工，加大油氣田甲烷采收利用力度，加快二氧化碳驅(qū)油技術(shù)推廣應(yīng)用；新建煤礦項(xiàng)目優(yōu)先采用鐵路、水運(yùn)等清潔化煤炭運(yùn)輸方式；加強(qiáng)礦區(qū)生態(tài)環(huán)境治理修復(fù)，開展煤矸石綜合利用；創(chuàng)新礦區(qū)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，探索利用采煤沉陷區(qū)、露天礦排土場、廢棄露天礦坑、關(guān)停高污染礦區(qū)發(fā)展風(fēng)電、光伏發(fā)電、生態(tài)碳匯等產(chǎn)業(yè)；推動黃河流域和新疆等資源富集區(qū)煤炭、油氣綠色開采和清潔高效利用，合理控制黃河流域煤炭開發(fā)強(qiáng)度與規(guī)模。

　　14、1月30日，國家發(fā)展改革委、國家能源局發(fā)布《關(guān)于完善能源綠色低碳轉(zhuǎn)型體制機(jī)制和政策措施的意見》�！兑庖姟分赋觯�立足以煤為主的基本國情，按照能源不同發(fā)展階段，發(fā)揮好煤炭在能源供應(yīng)保障中的基礎(chǔ)作用；建立煤礦綠色發(fā)展長效機(jī)制，優(yōu)化煤炭產(chǎn)能布局，加大煤礦“上大壓小、增優(yōu)汰劣”力度，大力推動煤炭清潔高效利用；制定礦井優(yōu)化系統(tǒng)支持政策，完善綠色智能煤礦建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)體系，健全煤礦智能化技術(shù)、裝備、人才發(fā)展支持政策體系；完善煤矸石、礦井水、煤礦井下抽采瓦斯等資源綜合利用及礦區(qū)生態(tài)治理與修復(fù)支持政策，加大力度支持煤礦充填開采技術(shù)推廣應(yīng)用，鼓勵(lì)利用廢棄礦區(qū)開展新能源及儲能項(xiàng)目開發(fā)建設(shè)；依法依規(guī)加快辦理綠色智能煤礦等優(yōu)質(zhì)產(chǎn)能和保供煤礦的環(huán)保、用地、核準(zhǔn)、采礦等相關(guān)手續(xù)；科學(xué)評估煤炭企業(yè)產(chǎn)量減少和關(guān)閉退出的影響，研究完善煤炭企業(yè)退出和轉(zhuǎn)型發(fā)展以及從業(yè)人員安置等扶持政策；在電力安全保供的前提下，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)有序控煤減煤，推動煤電向基礎(chǔ)保障性和系統(tǒng)調(diào)節(jié)性電源并重轉(zhuǎn)型；健全煤炭產(chǎn)品、產(chǎn)能儲備和應(yīng)急儲備制度，完善應(yīng)急調(diào)峰產(chǎn)能、可調(diào)節(jié)庫存和重點(diǎn)電廠煤炭儲備機(jī)制，建立以企業(yè)為主體、市場化運(yùn)作的煤炭應(yīng)急儲備體系；制定煤制油氣技術(shù)儲備支持政策；完善煤炭、石油、天然氣產(chǎn)供儲銷體系，探索建立氫能產(chǎn)供儲銷體系。

　　二月

　　15、2月9日，國家礦山安監(jiān)局印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)安全風(fēng)險(xiǎn)防范做好春節(jié)后礦山復(fù)工復(fù)產(chǎn)工作的通知》。《通知》要求，緊盯應(yīng)急保供、災(zāi)害嚴(yán)重煤礦，嚴(yán)防保供煤礦違規(guī)增加頭面、增加人員搞“人海戰(zhàn)術(shù)”，嚴(yán)防超能力、超強(qiáng)度、超定員組織生產(chǎn)；各級礦山安全監(jiān)管部門要嚴(yán)把礦山復(fù)工復(fù)產(chǎn)關(guān)口，摸清停工停產(chǎn)礦山底數(shù)，嚴(yán)防礦山瞞報(bào)謊報(bào)停工停產(chǎn)情況逃避復(fù)工復(fù)產(chǎn)驗(yàn)收監(jiān)管；對停工停產(chǎn)時(shí)間超過1個(gè)月的煤礦，發(fā)生生產(chǎn)安全事故、存在重大事故隱患、安全生產(chǎn)系統(tǒng)及巷道遭到嚴(yán)重破壞、封閉井口(采區(qū))的停工停產(chǎn)礦山，必須經(jīng)屬地礦山安全監(jiān)管部門組織驗(yàn)收合格，按照規(guī)定程序履行地方政府及有關(guān)部門簽字手續(xù)后，方可復(fù)工復(fù)產(chǎn)。

　　16、2月11日，國家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、生態(tài)環(huán)境部、國家能源局四部門發(fā)布《高耗能行業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能降碳改造升級實(shí)施指南(2022年版)》，公布了多項(xiàng)行業(yè)指導(dǎo)文件，提出要加快淘汰不符合綠色低碳轉(zhuǎn)型發(fā)展要求的落后工藝技術(shù)和生產(chǎn)裝置。其中，在公布的《現(xiàn)代煤化工行業(yè)節(jié)能降碳改造升級實(shí)施指南》（以下簡稱“實(shí)施指南”）中，提出了三個(gè)方面工作方向，分別為加強(qiáng)前沿技術(shù)開發(fā)應(yīng)用，培育標(biāo)桿示范企業(yè)；加快成熟工藝普及推廣，有序推動改造升級；嚴(yán)格政策約束，淘汰落后低效產(chǎn)能�！秾�(shí)施指南》指出，到2025年，煤制甲醇、煤制烯烴、煤制乙二醇行業(yè)達(dá)到能效標(biāo)桿水平以上產(chǎn)能比例分別達(dá)到30%、50%、30%，基準(zhǔn)水平以下產(chǎn)能基本清零，行業(yè)節(jié)能降碳效果顯著，綠色低碳發(fā)展能力大幅提高。

　　17、2月14日，國務(wù)院發(fā)布《“十四五”國家應(yīng)急體系規(guī)劃》�！兑�(guī)劃》指出，煤與瓦斯突出、沖擊地壓、水文地質(zhì)類型復(fù)雜或極復(fù)雜等災(zāi)害嚴(yán)重煤礦，30萬噸/年以下煤礦，開采深度超過1200米的大中型及以上煤礦為礦山領(lǐng)域安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)重點(diǎn)之一；開展煤礦瓦斯綜合治理和水害、火災(zāi)、沖擊地壓等重大災(zāi)害治理；依托國家綜合性消防救援隊(duì)伍，建設(shè)一批國家級特種災(zāi)害救援隊(duì)、區(qū)域性機(jī)動救援隊(duì)、搜救犬專業(yè)救援隊(duì)，在重點(diǎn)化工園區(qū)、危險(xiǎn)化學(xué)品儲存量大的港區(qū)所在地建設(shè)石油化工、煤化工等專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)；建設(shè)火災(zāi)防治、消防救援裝備、防汛抗旱和氣象災(zāi)害防治、應(yīng)急救援機(jī)器人檢測、無人機(jī)實(shí)戰(zhàn)驗(yàn)證、應(yīng)急通信和應(yīng)急裝備物聯(lián)網(wǎng)、大型石油儲罐火災(zāi)搶險(xiǎn)救援、城市跨類災(zāi)害事故防控、煤礦深部開采與沖擊地壓防治、高瓦斯及突出煤礦災(zāi)害防治等研究基地。

　　18、2月18日,國家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、財(cái)政部等十二部門印發(fā)《關(guān)于印發(fā)促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長的若干政策的通知》�！锻ㄖ�》指出，在關(guān)于金融信貸政策上，落實(shí)煤電等行業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型金融政策，用好碳減排支持工具和2000億元支持煤炭清潔高效利用專項(xiàng)再貸款，推動金融機(jī)構(gòu)加快信貸投放進(jìn)度，支持碳減排和煤炭清潔高效利用重大項(xiàng)目建設(shè)；關(guān)于保供穩(wěn)價(jià)政策上，做好鐵礦石、化肥等重要原材料和初級產(chǎn)品保供穩(wěn)價(jià)，進(jìn)一步強(qiáng)化大宗商品期現(xiàn)貨市場監(jiān)管，加強(qiáng)大宗商品價(jià)格監(jiān)測預(yù)。

　　19、2月24日，國家發(fā)展改革委印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步完善煤炭市場價(jià)格形成機(jī)制的通知》�！锻ㄖ�》要求，當(dāng)煤炭價(jià)格顯著上漲或者有可能顯著上漲時(shí)，將根據(jù)《價(jià)格法》第三十條等規(guī)定，按程序及時(shí)啟動價(jià)格干預(yù)措施，引導(dǎo)煤炭價(jià)格回歸合理區(qū)間；當(dāng)煤炭價(jià)格出現(xiàn)過度下跌時(shí)，綜合采取適當(dāng)措施，引導(dǎo)煤炭價(jià)格合理回升；近期階段較為合理的秦皇島港下水煤（5500千卡）中長期交易價(jià)格為每噸570-770元（含稅）�！锻ㄖ�》指出，引導(dǎo)煤、電價(jià)格主要通過中長期交易形成。煤炭中長期交易價(jià)格在合理區(qū)間內(nèi)運(yùn)行時(shí)，燃煤發(fā)電企業(yè)可在現(xiàn)行機(jī)制下通過市場化方式充分傳導(dǎo)燃料成本變化，鼓勵(lì)在電力中長期交易合同中合理設(shè)置上網(wǎng)電價(jià)與煤炭中長期交易價(jià)格掛鉤的條款，有效實(shí)現(xiàn)煤、電價(jià)格傳導(dǎo)。

　　三月

　　20、3月16日，國家發(fā)展改革委、外交部、生態(tài)環(huán)境部、商務(wù)部印發(fā)《關(guān)于推進(jìn)共建“一帶一路”綠色發(fā)展的意見》�！兑庖姟诽岢�，促進(jìn)煤電等項(xiàng)目綠色低碳發(fā)展；全面停止新建境外煤電項(xiàng)目，穩(wěn)慎推進(jìn)在建境外煤電項(xiàng)目；推動建成境外煤電項(xiàng)目綠色低碳發(fā)展，鼓勵(lì)相關(guān)企業(yè)加強(qiáng)煤炭清潔高效利用，采用高效脫硫、脫硝、除塵以及二氧化碳捕集利用與封存等先進(jìn)技術(shù)，升級節(jié)能環(huán)保設(shè)施。

　　21、3月17日，國家能源局印發(fā)《2022年能源工作指導(dǎo)意見》。《指導(dǎo)意見》提出，2022年，加快發(fā)展非化石能源，夯實(shí)新能源安全可靠替代基礎(chǔ)，加強(qiáng)化石能源清潔高效利用，推動煤炭和新能源優(yōu)化組合，穩(wěn)步推進(jìn)能源綠色低碳發(fā)展；穩(wěn)步推進(jìn)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型，煤炭消費(fèi)比重穩(wěn)步下降，非化石能源占能源消費(fèi)總量比重提高到17.3%左右，新增電能替代電量1800億千瓦時(shí)左右，風(fēng)電、光伏發(fā)電發(fā)電量占全社會用電量的比重達(dá)到12.2%左右�！吨笇�(dǎo)意見》提出，加強(qiáng)煤炭煤電兜底保障能力；統(tǒng)籌資源接續(xù)和礦區(qū)可持續(xù)發(fā)展，有序核準(zhǔn)一批優(yōu)質(zhì)先進(jìn)產(chǎn)能煤礦；加快推進(jìn)在建煤礦建設(shè)投產(chǎn)，推動符合條件的應(yīng)急保供產(chǎn)能轉(zhuǎn)化為常態(tài)化產(chǎn)能；以示范煤礦為引領(lǐng)，加快推進(jìn)煤礦智能化建設(shè)與升級改造；深化煤礦安全改造；加強(qiáng)煤炭產(chǎn)能儲備，在煤炭消費(fèi)集散地、鐵路運(yùn)輸樞紐和重點(diǎn)港口布局建設(shè)一批煤炭儲備基地；推動能源法制定，推進(jìn)電力法、可再生能源法、煤炭法、石油儲備條例制修訂。

　　22、3月25日，國家發(fā)展改革委印發(fā)《北部灣城市群建設(shè)“十四五”實(shí)施方案》�！秾�(shí)施方案》提出，嚴(yán)格合理控制煤炭消費(fèi)增長，抓好煤炭清潔高效利用，推進(jìn)存量煤電機(jī)組節(jié)能升級和靈活性改造，合理建設(shè)先進(jìn)煤電；擴(kuò)大資源性產(chǎn)品進(jìn)口，提高農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口風(fēng)險(xiǎn)管控能力，發(fā)展原油、礦石、煤炭、糧食等大宗物資集散交易和供應(yīng)鏈服務(wù)，加強(qiáng)與東盟國家的國際交流與合作，推動建立大宗商品交割倉庫；建設(shè)欽州大型煤炭儲運(yùn)基地。

　　四月

　　23、4月2日，國家能源局、科學(xué)技術(shù)部發(fā)布《“十四五”能源領(lǐng)域科技創(chuàng)新規(guī)劃》�！兑�(guī)劃》在主要目標(biāo)中指出，煤炭綠色智能開采、清潔高效轉(zhuǎn)化和先進(jìn)燃煤發(fā)電技術(shù)保持國際領(lǐng)先地位，支撐做好煤炭“大文章”；先進(jìn)信息技術(shù)與能源產(chǎn)業(yè)深度融合，電力、煤炭、油氣等領(lǐng)域數(shù)字化、智能化升級示范有序推進(jìn)�！兑�(guī)劃》提出，聚焦煤炭綠色智能開采、重大災(zāi)害防控、分質(zhì)分級轉(zhuǎn)化、污染物控制等重大需求，形成煤炭綠色智能高效開發(fā)利用技術(shù)體系；研發(fā)一批更高效率、更加靈活、更低排放的煤基發(fā)電技術(shù)，鞏固煤電技術(shù)領(lǐng)先地位；集中攻關(guān)地下原位煤氣化技術(shù)。

　　24、4月6日，國務(wù)院安全生產(chǎn)委員會印發(fā)《“十四五”國家安全生產(chǎn)規(guī)劃》�！兑�(guī)劃》提出，“十四五”時(shí)期的主要目標(biāo)之一為，煤礦百萬噸死亡率下降10%；構(gòu)建以《安全生產(chǎn)法》為核心的安全生產(chǎn)法律法規(guī)體系，加快統(tǒng)籌推進(jìn)《危險(xiǎn)化學(xué)品安全法》、《煤礦安全條例》等立法進(jìn)程，統(tǒng)籌推動《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》等相關(guān)法律法規(guī)修訂；實(shí)施沖擊地壓、煤與瓦斯突出和水害等煤礦重大災(zāi)害超前精準(zhǔn)治理，推進(jìn)實(shí)施煤礦重大災(zāi)害治理示范工程；嚴(yán)格落實(shí)煤礦“一優(yōu)三減”措施；全面推進(jìn)智能化煤礦建設(shè)；持續(xù)推進(jìn)沖擊地壓、煤與瓦斯突出、水文地質(zhì)類型極復(fù)雜等災(zāi)害嚴(yán)重且在現(xiàn)有技術(shù)條件下難以有效防治的煤礦淘汰退出；規(guī)范小煤礦技改擴(kuò)能，科學(xué)確定生產(chǎn)能力，合理劃定開采范圍，推進(jìn)機(jī)械化開采。加強(qiáng)整合技改擴(kuò)能煤礦安全監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊煤礦非法生產(chǎn)；推進(jìn)煤炭清潔利用和重點(diǎn)地區(qū)減量替代，優(yōu)化煤制油氣戰(zhàn)略基地、長輸管道規(guī)劃布局和管控方案�！兑�(guī)劃》提出了“十四五”安全生產(chǎn)科技創(chuàng)新優(yōu)先領(lǐng)域，在煤礦領(lǐng)域分別為“數(shù)字礦井”構(gòu)建，區(qū)域化煤礦重大災(zāi)害智能監(jiān)測預(yù)警，重特大事故高效應(yīng)急救援，煤礦井下精確定位，透明地質(zhì)，災(zāi)變條件下礦井通信系統(tǒng)，井下輔助運(yùn)輸無人化、智能化。《規(guī)劃》指出，“開展煤礦瓦斯綜合治理和水害、火災(zāi)、沖擊地壓等重大災(zāi)害治理”為重大安全風(fēng)險(xiǎn)治理工程之一。

　　25、4月8日，國家礦山安監(jiān)局印發(fā)《煤礦安全監(jiān)管監(jiān)察檢查實(shí)施清單（2022年版）》�！秾�(shí)施清單》分為井工煤礦和露天煤礦兩部分，對煤礦安全監(jiān)管監(jiān)察檢查實(shí)施的各項(xiàng)檢查內(nèi)容、檢查主要資料和內(nèi)容、檢查依據(jù)進(jìn)行了詳細(xì)規(guī)定。本文件替代2020年印發(fā)的《煤礦安全監(jiān)管監(jiān)察檢查實(shí)施清單》（煤安監(jiān)監(jiān)察〔2020〕44號）。

　　26、4月9日，國家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、生態(tài)環(huán)境部等六部門聯(lián)合發(fā)布《煤炭清潔高效利用重點(diǎn)領(lǐng)域標(biāo)桿水平和基準(zhǔn)水平（2022年版）》。文件明確依據(jù)煤炭清潔高效利用重點(diǎn)領(lǐng)域標(biāo)桿水平和基準(zhǔn)水平，限期分批實(shí)施改造升級和淘汰，并且加大財(cái)政金融支持力度，重點(diǎn)向?qū)嵤��?biāo)桿水平改造的企業(yè)進(jìn)行傾斜，培育煤炭清潔高效利用領(lǐng)軍企業(yè)。

　　27、4月10日，財(cái)政部印發(fā)《中央對地方資源枯竭城市轉(zhuǎn)移支付辦法》�！掇k法》明確了中央對地方資源枯竭城市轉(zhuǎn)移支付補(bǔ)助的范圍、用途、原則、分配方式、支付辦法等內(nèi)容�！掇k法》提出，中央對地方資源枯竭城市轉(zhuǎn)移支付補(bǔ)助范圍包括經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)的資源枯竭城市，獨(dú)立工礦區(qū)和采煤沉陷區(qū)，以及秦嶺、木里礦區(qū)等礦業(yè)權(quán)退出和生態(tài)環(huán)境綜合整治的地區(qū)獨(dú)立工礦區(qū)和采煤沉陷區(qū)補(bǔ)助選取獨(dú)立工礦區(qū)和采煤沉陷區(qū)面積、個(gè)數(shù)、人口等因素，參考財(cái)政困難程度等進(jìn)行測算；主要用于解決本地因資源開發(fā)產(chǎn)生的社保欠賬、環(huán)境保護(hù)修復(fù)、棚戶區(qū)搬遷改造、塌陷區(qū)治理、礦業(yè)權(quán)退出和公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等歷史遺留問題和化解民生政策欠賬，不得用于政府性樓堂館所等中央明令禁止的項(xiàng)目支出。

　　28、4月10日，中共中央國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于加快建設(shè)全國統(tǒng)一大市場的意見》�！兑庖姟诽岢觯�在有效保障能源安全供應(yīng)的前提下，結(jié)合實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)任務(wù)，有序推進(jìn)全國能源市場建設(shè)；進(jìn)一步發(fā)揮全國煤炭交易中心作用，推動完善全國統(tǒng)一的煤炭交易市場。

　　29、4月10日，國務(wù)院安委會制定了進(jìn)一步強(qiáng)化安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)、堅(jiān)決防范遏制重特大事故的十五條措施，部署發(fā)動各方面力量全力抓好安全防范工作。措施明確了安全生產(chǎn)和監(jiān)管各參與方的責(zé)任，規(guī)范了安全生產(chǎn)和監(jiān)管行為，指出要開展安全檢查、“打非治違”等專項(xiàng)活動。

　　30、4月14日，國家礦山安全監(jiān)察局印發(fā)《關(guān)于開展礦山安全生產(chǎn)大檢查工作的通知》，開展礦山安全生產(chǎn)大檢查工作�！锻ㄖ�》要求自即日起至黨的二十大結(jié)束，各級礦山安全監(jiān)管監(jiān)察部門在地方黨委和政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，組織開展礦山安全生產(chǎn)大檢查。檢查內(nèi)容包括十九個(gè)方面，分別為：地方黨委和政府礦山安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)情況，礦山安全監(jiān)管監(jiān)察部門責(zé)任落實(shí)情況，領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和監(jiān)管責(zé)任追究情況，礦山企業(yè)主要負(fù)責(zé)人責(zé)任落實(shí)情況，項(xiàng)目審批情況，防范化解重大安全風(fēng)險(xiǎn)隱患情況，重大災(zāi)害超前治理情況，煤礦采掘接續(xù)情況，尾礦庫綜合治理情況，違法分包轉(zhuǎn)包，掛靠資質(zhì)行為查處情況，違法分包轉(zhuǎn)包、掛靠資質(zhì)行為查處情況，“打非治違”工作開展情況，勞務(wù)派遣和靈活用工人員安全管理情況，解決大班次和超強(qiáng)度開采問題情況，執(zhí)法檢查寬松軟整治情況，礦山安全監(jiān)管監(jiān)察執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)情況，信息化建設(shè)和應(yīng)用情況，安全生產(chǎn)隱患舉報(bào)查處獎(jiǎng)勵(lì)情況，事故瞞報(bào)謊報(bào)遲報(bào)漏報(bào)行為查處情況，統(tǒng)籌做好經(jīng)濟(jì)發(fā)展、疫情防控和安全生產(chǎn)工作情況。《通知》分別規(guī)定對煤礦上級公司、煤礦的主要檢查內(nèi)容，煤礦分為正常生產(chǎn)建設(shè)煤礦、即將關(guān)閉退出煤礦、責(zé)令停產(chǎn)停建整頓（整改）煤礦、長期停產(chǎn)停建礦和已關(guān)閉煤礦。

　　31、4月18日，國家礦山安監(jiān)局綜合司印發(fā)《礦山安全標(biāo)準(zhǔn)目錄》。《目錄》共收錄了15項(xiàng)GB國家標(biāo)準(zhǔn)和175行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。

　　32、4月18日，央行、外匯局出臺23條舉措全力做好疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展金融服務(wù)，做好煤炭等能源供應(yīng)的金融服務(wù)。優(yōu)化支持煤炭清潔高效利用專項(xiàng)再貸款，合理滿足煤炭安全生產(chǎn)建設(shè)、發(fā)電企業(yè)購買煤炭、煤炭儲備等領(lǐng)域需求，保障電力煤炭等能源穩(wěn)定供應(yīng)。抓實(shí)碳減排支持工具落地，加大對大型風(fēng)電光伏基地及周邊煤電改造升級的支持力度，在確保能源供應(yīng)安全的同時(shí)，支持經(jīng)濟(jì)向綠色低碳轉(zhuǎn)型。

　　33、4月22日，國家發(fā)展改革委、國家統(tǒng)計(jì)局、生態(tài)環(huán)境部聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于加快建立統(tǒng)一規(guī)范的碳排放統(tǒng)計(jì)核算體系實(shí)施方案》�！斗桨浮访鞔_建立全國及地方碳排放統(tǒng)計(jì)核算制度、完善行業(yè)企業(yè)碳排放核算機(jī)制、建立健全重點(diǎn)產(chǎn)品碳排放核算方法、完善國家溫室氣體清單編制機(jī)制等四項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)，提出夯實(shí)統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)、建立排放因子庫、應(yīng)用先進(jìn)技術(shù)、開展方法學(xué)研究、完善支持政策等五項(xiàng)保障措施，并對組織協(xié)調(diào)、數(shù)據(jù)管理及成果應(yīng)用提出工作要求。

　　34、4月26日，國務(wù)院關(guān)稅稅則委員會發(fā)布公告，為加強(qiáng)能源供應(yīng)保障，推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展，國務(wù)院關(guān)稅稅則委員會按程序決定，自2022年5月1日至2023年3月31日，對煤炭實(shí)施稅率為零的進(jìn)口暫定稅率。

　　五月

　　35、5月4日，中國人民銀行宣布，增加1000億元支持煤炭清潔高效利用專項(xiàng)再貸款額度，專門用于支持煤炭開發(fā)使用和增強(qiáng)煤炭儲備能力。新增額度支持領(lǐng)域包括煤炭安全生產(chǎn)和儲備，以及煤電企業(yè)電煤保供。此次增加1000億元額度后，支持煤炭清潔高效利用專項(xiàng)再貸款總額度達(dá)到3000億元。

　　36、5月14日，國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國家發(fā)展改革委、國家能源局《關(guān)于促進(jìn)新時(shí)代新能源高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施方案》�！斗桨浮分赋�，旨在錨定到2030年我國風(fēng)電、太陽能發(fā)電總裝機(jī)容量達(dá)到12億千瓦以上的目標(biāo)，加快構(gòu)建清潔低碳、安全高效的能源體系。《實(shí)施方案》提出，按照推動煤炭和新能源優(yōu)化組合的要求，鼓勵(lì)煤電企業(yè)與新能源企業(yè)開展實(shí)質(zhì)性聯(lián)營；支持在石漠化、荒漠化土地以及采煤沉陷區(qū)等礦區(qū)開展具有生態(tài)環(huán)境保護(hù)和修復(fù)效益的新能源項(xiàng)目。

　　37、5月23日，國家礦山安監(jiān)局印發(fā)《礦山安全評價(jià)檢測檢驗(yàn)監(jiān)督管理辦法（試行）》�！掇k法》針對礦山安全評價(jià)檢測檢驗(yàn)服務(wù)活動及其監(jiān)督管理工作，明確了管理部門工作職責(zé)和礦山企業(yè)的主題責(zé)任，規(guī)范了服務(wù)活動內(nèi)容、監(jiān)督檢查等工作。

　　38、5月24日，國務(wù)院印發(fā)《扎實(shí)穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)的一攬子政策措施》。包括財(cái)政、貨幣金融、穩(wěn)投資促消費(fèi)、保糧食能源安全、保產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定、�；�本民生六個(gè)方面共33項(xiàng)措施。其中，共有5項(xiàng)涉煤措施，包括：在確保安全清潔高效利用的前提下有序釋放煤炭優(yōu)質(zhì)產(chǎn)能；按程序核準(zhǔn)和開工建設(shè)基地項(xiàng)目、煤電項(xiàng)目和特高壓輸電通道；提高煤炭儲備能力和水平；用好支持煤炭清潔高效利用專項(xiàng)再貸款；嚴(yán)防交通、建筑、煤礦、燃?xì)獾确矫姘踩�事故�?/p>

　　39、5月25日，財(cái)政部印發(fā)《財(cái)政支持做好碳達(dá)峰碳中和工作的意見》，就財(cái)政支持做好碳達(dá)峰碳中和工作提出意見�！兑庖姟吩谥С种攸c(diǎn)方向和領(lǐng)域中提出，支持構(gòu)建清潔低碳安全高效的能源體系，有序減量替代，推進(jìn)煤炭消費(fèi)轉(zhuǎn)型升級。

　　40、5月31日，生態(tài)環(huán)境部印發(fā)《關(guān)于做好重大投資項(xiàng)目環(huán)評工作的通知》。《通知》要求，對公路、鐵路、水利水電、光伏發(fā)電、陸上風(fēng)力發(fā)電等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目和保供煤礦項(xiàng)目，在嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)污染防治措施基礎(chǔ)上，環(huán)評審批可不與污染物總量指標(biāo)掛鉤。

　　六月

　　41、6月1日，國家礦山安監(jiān)局印發(fā)《礦山安全先進(jìn)適用技術(shù)裝備推廣與落后技術(shù)裝備淘汰目錄管理辦法（試行）》�！掇k法》對礦山安全先進(jìn)適用技術(shù)裝備推廣與落后技術(shù)裝備淘汰目錄的編制預(yù)發(fā)布、專家選用、實(shí)施與管理等方面進(jìn)行了詳細(xì)規(guī)定。

　　42、6月9日，應(yīng)急管理部、國家礦山安監(jiān)局、國家發(fā)展改革委、國家能源局聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)煤炭先進(jìn)產(chǎn)能核定工作的通知》。《通知》要求，開展先進(jìn)產(chǎn)能核定工作方法，明確了審查安全生產(chǎn)條件以及確定核增幅度、間隔和剩余服務(wù)年限的相關(guān)規(guī)定�！锻ㄖ�》提出，已核定生產(chǎn)能力的煤礦滿1年后（露天煤礦、一級安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化煤礦或者智能化煤礦不受限制），可通過生產(chǎn)能力核定方式提高產(chǎn)能規(guī)模；核增產(chǎn)能煤礦要積極承擔(dān)電煤增產(chǎn)保供責(zé)任，核增產(chǎn)能形成的新增產(chǎn)能必須全部按國家政策簽訂電煤中長期合同。

　　43、6月10日，生態(tài)環(huán)境部、國家發(fā)展改革委、工業(yè)與信息化部等七部門聯(lián)合印發(fā)《減污降碳協(xié)同增效實(shí)施方案》。《實(shí)施方案》中指出，嚴(yán)控煤電項(xiàng)目，“十四五”時(shí)期嚴(yán)格合理控制煤炭消費(fèi)增長、“十五五”時(shí)期逐步減少；重點(diǎn)削減散煤等非電用煤，嚴(yán)禁在國家政策允許的領(lǐng)域以外新（擴(kuò)）建燃煤自備電廠；持續(xù)推進(jìn)北方地區(qū)冬季清潔取暖；新改擴(kuò)建工業(yè)爐窯采用清潔低碳能源，優(yōu)化天然氣使用方式，優(yōu)先保障居民用氣，有序推進(jìn)工業(yè)燃煤和農(nóng)業(yè)用煤天然氣替代。

　　44、6月10日，國家礦山安監(jiān)局印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)安全宣教進(jìn)礦山工作的通知》�！锻ㄖ�》要求，加強(qiáng)習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述、礦山安全生產(chǎn)政策法規(guī)、安全生產(chǎn)主體責(zé)任、重大災(zāi)害防治和安全生產(chǎn)技能、礦山安全生產(chǎn)警示教育五個(gè)方面內(nèi)容的宣教工作。另外，《通知》還要求，不斷加強(qiáng)礦山安全宣教陣地和隊(duì)伍建設(shè)，強(qiáng)化宣教組織保障工作。

　　45、6月20日，工業(yè)和信息化部、水利部、國家發(fā)展改革委等六部門聯(lián)合印發(fā)《工業(yè)水效提升行動計(jì)劃》�！缎袆佑�(jì)劃》指出，鼓勵(lì)有條件的礦區(qū)及周邊工業(yè)企業(yè)、園區(qū)加強(qiáng)技術(shù)改造，建設(shè)一批礦井水分級處理、分質(zhì)利用工程，提高礦井水利用規(guī)模；到2025年，工業(yè)新增利用海水、礦井水、雨水量5億立方米。另外，《行動計(jì)劃》中提到，穩(wěn)妥有序發(fā)展現(xiàn)代煤化工產(chǎn)業(yè)，并將“煤制氣廢水高效處理回用”、“煤化工廢水近零排放”列為石化化工行業(yè)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)方向之一。

　　46、6月22日，國家礦山安監(jiān)局印發(fā)《煤礦防治水“三區(qū)”管理辦法》�！豆芾磙k法》規(guī)定了煤礦防治水“三區(qū)”管理職責(zé)和管理方法，詳細(xì)規(guī)定了地表水威脅區(qū)域、頂板水威脅區(qū)域、底板水威脅區(qū)域、老空水威脅區(qū)域、構(gòu)造水威脅區(qū)域劃定可采區(qū)、緩采區(qū)和禁采區(qū)的具體要求。

　　47、6月23日，工業(yè)與信息化部、國家發(fā)展改革委、財(cái)政部等六部委印發(fā)《工業(yè)能效提升行動計(jì)劃》�！队�(jì)劃》指出，加快推進(jìn)煤炭利用高效化、清潔化。有序推動煤炭減量替代，推進(jìn)煤炭向清潔燃料、優(yōu)質(zhì)原料和高質(zhì)材料轉(zhuǎn)變。加快應(yīng)用煤炭清潔高效燃燒、資源化利用等技術(shù)。按照“以氣定改”原則有序推進(jìn)工業(yè)燃煤天然氣替代。引導(dǎo)企業(yè)有序開展煤炭清潔高效利用改造，依法依規(guī)淘汰落后產(chǎn)能、落后工藝。

　　48、6月23日，國家礦山安監(jiān)局印發(fā)《煤礦水害防治監(jiān)管監(jiān)察執(zhí)法要點(diǎn)（2022年版）》。《要點(diǎn)》要求了防治水專業(yè)技術(shù)人員、專門的探放水作業(yè)隊(duì)伍、專用探放水設(shè)備、礦井水文地址類型劃分、防治水基礎(chǔ)材料、煤礦隱蔽致災(zāi)因素普查、水害隱患排查、井下探放水、防隔水煤（巖）柱、采掘工作面水害分析與評價(jià)、水體下采煤、排水系統(tǒng)、防水閘門與防水閘墻、超層越界、雨季“三防”、應(yīng)急預(yù)案共十六個(gè)方面的檢查要點(diǎn)、執(zhí)法要求、執(zhí)法依據(jù)和有關(guān)解讀。

　　49、6月24日，科技部、國家發(fā)展改革委、工業(yè)與信息化部等九部門聯(lián)合發(fā)布《科技支撐碳達(dá)峰碳中和實(shí)施方案（2022—2030年）》�！秾�(shí)施方案》提出了10項(xiàng)具體行動，其中，“能源綠色低碳轉(zhuǎn)型科技支撐行動”將“煤炭清潔高效利用”列為“能源綠色低碳轉(zhuǎn)型支撐技術(shù)”之一；“低碳零碳技術(shù)示范行動”提出，在煤炭資源富集地區(qū)建設(shè)煤炭清潔高效利用、燃煤機(jī)組靈活調(diào)峰、煤炭制備化學(xué)品等示范工程。

　　50、6月28日，生態(tài)環(huán)境部發(fā)布消息，生態(tài)環(huán)境部、國家發(fā)展改革委、自然資源部、水利部印發(fā)《黃河流域生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃》�！兑�(guī)劃》提出，推進(jìn)能源領(lǐng)域低碳發(fā)展，加強(qiáng)煤炭等化石能源清潔高效利用，有序減量替代，推動煤電節(jié)能降碳改造；開展油氣系統(tǒng)甲烷控制工作，在山西、鄂爾多斯盆地推動提升煤礦瓦斯抽采利用水平。

　　51、6月30日，交通運(yùn)輸部發(fā)布消息，國務(wù)院物流保通保暢工作領(lǐng)導(dǎo)小組印發(fā)《關(guān)于全力做好迎峰度夏能源運(yùn)輸保障有關(guān)工作的通知》�！锻ㄖ�》要求，要提高主要煤炭生產(chǎn)基地與鐵路專用線、煤炭中轉(zhuǎn)港的公路運(yùn)輸和接駁效率，加強(qiáng)集運(yùn)銜接；鐵路運(yùn)輸企業(yè)要統(tǒng)籌安排運(yùn)力，根據(jù)能源保供需要，加強(qiáng)重點(diǎn)電煤通道運(yùn)輸組織，重點(diǎn)加大晉陜蒙新煤炭主產(chǎn)區(qū)的鐵路運(yùn)力安排；要強(qiáng)化鐵路與港口協(xié)同聯(lián)動，確保煤炭均衡到港，港存保持在合理水平。

　　七月

　　52、7月7日，工業(yè)和信息化部、國家發(fā)展改革委、生態(tài)環(huán)境部聯(lián)合印發(fā)《工業(yè)領(lǐng)域碳達(dá)峰實(shí)施方案》。《方案》提出，重點(diǎn)控制化石能源消費(fèi)，有序推進(jìn)鋼鐵、建材、石化化工、有色金屬等行業(yè)煤炭減量替代，穩(wěn)妥有序發(fā)展現(xiàn)代煤化工，促進(jìn)煤炭分質(zhì)分級高效清潔利用；鼓勵(lì)有條件的地區(qū)利用可再生能源制氫，優(yōu)化煤化工、合成氨、甲醇等原料結(jié)構(gòu)；支持尾礦、粉煤灰、煤矸石等工業(yè)固廢規(guī)�；�高值化利用，加快全固廢膠凝材料、全固廢綠色混凝土等技術(shù)研發(fā)推廣；合理控制煤制油氣產(chǎn)能規(guī)模。

　　53、7月14日，國務(wù)院辦公廳發(fā)布《國務(wù)院2022年度立法工作計(jì)劃》。《計(jì)劃》提出，圍繞加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)、建設(shè)美麗中國，提請全國人大常委會審議能源法草案、礦產(chǎn)資源法修訂草案。制定生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償條例、碳排放權(quán)交易管理暫行條例。預(yù)備提請全國人大常委會審議耕地保護(hù)法草案、進(jìn)出境動植物檢疫法修正草案。圍繞統(tǒng)籌發(fā)展和安全、完善國家安全法治體系，提請全國人大常委會審議糧食安全保障法草案。預(yù)備制定煤礦安全條例。

　　54、7月16日，國家能源局印發(fā)實(shí)施了《能源行業(yè)市場主體信用數(shù)據(jù)清單（2022年版）》和《能源行業(yè)市場主體信用行為清單（2022年版）》。其中，《行為清單》全面梳理電力安全、電力、煤炭、油氣、其他等5個(gè)業(yè)務(wù)類別所涉市場主體的違法違規(guī)事項(xiàng)、行政處罰標(biāo)準(zhǔn)、政策法規(guī)依據(jù)，刪除不屬于信用激勵(lì)行為事項(xiàng)的行政獎(jiǎng)勵(lì)信息，并根據(jù)新修訂的《行政處罰法》《安全生產(chǎn)法》等法律法規(guī)和相關(guān)部委的規(guī)范性文件，列舉違法違規(guī)事項(xiàng)222項(xiàng)（法人149項(xiàng)、自然人73項(xiàng)），進(jìn)一步明確“輕微失信”“較重失信”和“嚴(yán)重失信”與行政處罰事項(xiàng)相對應(yīng)的分類標(biāo)準(zhǔn)，使清單更具針對性、操作性。

　　55、7月19日，應(yīng)急管理部、國家礦山監(jiān)察局印發(fā)《“十四五”礦山安全生產(chǎn)規(guī)劃》�！兑�(guī)劃》提出，“十四五”煤礦百萬噸死亡率預(yù)期下降10％；推動建設(shè)100處智能化示范煤礦,600個(gè)智能化采煤工作面、800個(gè)智能化掘進(jìn)工作面；煤礦二級及以上安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)率超80%。《規(guī)劃》指出，逐步將《瓦斯抽采達(dá)標(biāo)暫行規(guī)定》《煤礦瓦斯等級鑒定辦法》《防治煤與瓦斯突出細(xì)則》《防治煤礦沖擊地壓細(xì)則》《煤礦防治水細(xì)則》《防范煤礦采掘接續(xù)緊張暫行辦法》等規(guī)范性文件上升為國家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)；推動查明煤與瓦斯突出、沖擊地壓、透水、粉塵爆炸、中毒窒息、火災(zāi)、冒頂坍塌、邊坡垮塌、尾礦庫潰壩等災(zāi)害的致災(zāi)因素，逐步形成礦山重大災(zāi)害防治基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫；遴選煤礦智能化開采技術(shù)、煤田火災(zāi)精確探測與低成本治理技術(shù)、煤礦突出危險(xiǎn)區(qū)域動態(tài)預(yù)測與可視化技術(shù)、急傾斜“三軟”煤層安全高效開采技術(shù)，中東部老礦區(qū)深部承壓開采礦井水災(zāi)區(qū)域防治技術(shù)、低成本高效充填開采技術(shù)、深部儲能巖體爆破誘導(dǎo)開采技術(shù)等先進(jìn)技術(shù)逐步納入科技攻關(guān)和重點(diǎn)推廣目錄；構(gòu)建煤礦“一優(yōu)三減”考核約束機(jī)制，持續(xù)推進(jìn)“一優(yōu)三減”措施落實(shí)；進(jìn)一步提高深部開采、煤與瓦斯突出、高瓦斯、沖擊地壓、水文地質(zhì)類型復(fù)雜極復(fù)雜等災(zāi)害嚴(yán)重煤礦安全準(zhǔn)入條件；推動煤礦逐步實(shí)現(xiàn)“一井一面”或“一井兩面”生產(chǎn)模式；進(jìn)一步加大落后煤礦淘汰力度，持續(xù)推進(jìn)沖擊地壓、煤與瓦斯突出、水文地質(zhì)類型復(fù)雜極復(fù)雜等災(zāi)害嚴(yán)重煤礦淘汰退出，引導(dǎo)長期停產(chǎn)停建、無法保證正常安全投入、非機(jī)械化開采的礦山，開采深度超過1200米的煤礦等有序退出；修訂煤礦生產(chǎn)能力核定管理辦法。

　　56、7月28日，國家發(fā)展改革委發(fā)布《關(guān)于強(qiáng)化中長期合同管理確保電煤質(zhì)量穩(wěn)定的通知》�！锻ㄖ�》要求，供需雙方簽訂中長期合同時(shí)，要明確到廠電煤基準(zhǔn)發(fā)熱量范圍、硫分等質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)及供需雙方認(rèn)可的第三方質(zhì)檢機(jī)構(gòu)，未明確的要以補(bǔ)充協(xié)議方式明確；在嚴(yán)格符合電煤中長期合同價(jià)格合理區(qū)間及供需雙方協(xié)商一致的基礎(chǔ)上，按照市場化原則，鼓勵(lì)實(shí)行電煤質(zhì)量“分質(zhì)分級”管理，充分體現(xiàn)煤炭“優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)、低質(zhì)低價(jià)”原則，有效引導(dǎo)市場主體按照約定進(jìn)行履約，防止出現(xiàn)“簽高售低”等行為，保障電煤質(zhì)量穩(wěn)定在合理水平。

　　八月

　　57、8月2日 財(cái)政部、應(yīng)急管理部、國家礦山安監(jiān)局聯(lián)合印發(fā)《安全生產(chǎn)預(yù)防和應(yīng)急救援能力建設(shè)補(bǔ)助資金管理辦法》�！豆芾磙k法》要求，煤礦及重點(diǎn)非煤礦山重大災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)防控支出由財(cái)政部會同國家礦山安監(jiān)局管理，用于支持地方礦山安全監(jiān)管部門履行屬地管理責(zé)任，提升礦山數(shù)字化、智能化安全生產(chǎn)預(yù)防和監(jiān)管水平，推動礦山安全監(jiān)管監(jiān)察模式向遠(yuǎn)程化、智能化、可視化以及“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”方式轉(zhuǎn)變，包括用于支持地方政府建設(shè)納入全國性系統(tǒng)的重大違法行為智能識別分析系統(tǒng)、應(yīng)急處置視頻智能通訊系統(tǒng)和智能視頻輔助監(jiān)管監(jiān)察系統(tǒng)，以及開展煤礦及重點(diǎn)非煤礦山重大安全風(fēng)險(xiǎn)隱患排查整治。

　　58、8月3日，國家能源局綜合司、國家發(fā)展改革委辦公廳、國家市場監(jiān)督管理總局辦公廳印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步提升煤電能效和靈活性標(biāo)準(zhǔn)的通知》�！锻ㄖ�》要求，重點(diǎn)修訂新建機(jī)組的設(shè)計(jì)供電煤耗門檻要求、對應(yīng)的負(fù)荷率基準(zhǔn)，以及現(xiàn)役機(jī)組的運(yùn)行供電煤耗要求、對應(yīng)的修正方式等。有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)制修訂工作原則上在2023年底前完成。

　　59、8月15日，科技部公布了《關(guān)于支持建設(shè)新一代人工智能示范應(yīng)用場景的通知》，啟動支持建設(shè)新一代人工智能示范應(yīng)用場景工作�！爸悄艿V山”被列首批支持建設(shè)十個(gè)示范應(yīng)用場景之一�！锻ㄖ�》指出，為針對我國礦山高質(zhì)量安全發(fā)展需求，聚焦井工礦和露天礦，運(yùn)用人工智能、5G通信、基礎(chǔ)軟件等新一代自主可控信息技術(shù)，建成井工礦“數(shù)字網(wǎng)聯(lián)、無人操作、智能巡視、遠(yuǎn)程干預(yù)”的常態(tài)化運(yùn)行示范采掘工作面，開展露天礦礦車無人駕駛、鏟運(yùn)裝協(xié)同自主作業(yè)示范應(yīng)用，通過智能化技術(shù)減人換人，全面提升我國礦山行業(yè)本質(zhì)安全水平。

　　60、8月17日，國家礦山安全監(jiān)察局發(fā)布《關(guān)于征集礦山安全先進(jìn)適用技術(shù)裝備推廣與落后技術(shù)裝備淘汰目錄的通知》。《通知》提出，國家礦山安全監(jiān)察局決定開展礦山安全先進(jìn)適用技術(shù)裝備推廣與落后技術(shù)裝備淘汰目錄征集工作。其中，礦山安全先進(jìn)適用技術(shù)裝備主要征集與礦山安全發(fā)展水平相適應(yīng)，能夠在礦山安全智能化建設(shè)、災(zāi)害防治、監(jiān)測預(yù)警、監(jiān)管監(jiān)察、應(yīng)急救援、減人增效、綠色低碳等方面發(fā)揮重要作用的技術(shù)、工藝、材料、裝備；礦山安全落后技術(shù)裝備主要征集因技術(shù)落后、自身缺陷等原因引發(fā)過事故，或者安全可靠性差且存在重大安全隱患，或者已在其他行業(yè)明令禁止使用的技術(shù)裝備。

　　61、8月18日，國家礦山安全監(jiān)察局發(fā)布《關(guān)于組織開展部分礦山安全標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施情況抽檢工作的通知》�！锻ㄖ�》提出，國家礦山安全監(jiān)察局定于2022年8月至11月組織開展部分礦山安全標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施情況抽檢工作。抽檢對象及內(nèi)容主要包括礦用產(chǎn)品、礦山安全評價(jià)檢測檢驗(yàn)、煤礦瓦斯等級鑒定三個(gè)方面。

　　62、8月23日，工業(yè)與信息化部辦公廳、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳、國家衛(wèi)健委辦公廳、國家礦山安監(jiān)局綜合司聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于公布農(nóng)業(yè)、建筑、醫(yī)療、礦山領(lǐng)域機(jī)器人典型應(yīng)用場景名單的通知》。《通知》公布了《礦山領(lǐng)域機(jī)器人典型應(yīng)用場景名單》，共包含5個(gè)方向共20個(gè)典型應(yīng)用場景，涉及39家機(jī)器人企業(yè)。

　　63、8月25日，國務(wù)院發(fā)布《關(guān)于支持山東深化新舊動能轉(zhuǎn)換推動綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展的意見》�！兑庖姟诽岢�，在確保能源安全可靠穩(wěn)定供應(yīng)的基礎(chǔ)上，嚴(yán)格合理控制煤炭消費(fèi)增長，加快實(shí)施煤電機(jī)組節(jié)能降碳改造、供熱改造、靈活性改造“三改聯(lián)動”，原則上不再新建自備燃煤機(jī)組；大幅壓減散煤消費(fèi)，因地制宜推進(jìn)“煤改氣”、“煤改電”，推廣工業(yè)余熱余壓綜合利用。

　　64、8月30日，國家能源局發(fā)布《能源領(lǐng)域首臺（套）重大技術(shù)裝備評定和評價(jià)辦法》�！掇k法》要求，能源領(lǐng)域首臺（套）重大技術(shù)裝備從：技術(shù)先進(jìn)程度、技術(shù)復(fù)雜程度、市場推廣前景、知識產(chǎn)權(quán)情況、社會和經(jīng)濟(jì)效益以及制造企業(yè)資質(zhì)、研發(fā)與生產(chǎn)能力、質(zhì)量與售后保障能力等方面評審；經(jīng)評價(jià)示范成功的首臺（套）重大技術(shù)裝備列入“能源產(chǎn)業(yè)技術(shù)裝備推廣指導(dǎo)目錄”，相關(guān)地方、企業(yè)可據(jù)此在后續(xù)能源項(xiàng)目建設(shè)中推廣應(yīng)用。

　　九月

　　65、9月5日，自然資源部發(fā)布關(guān)于《礦產(chǎn)資源節(jié)約和綜合利用先進(jìn)適用技術(shù)目錄（2022年版）》公告。共有50項(xiàng)煤炭類技術(shù)入選自然資源部《礦產(chǎn)資源節(jié)約和綜合利用先進(jìn)適用技術(shù)目錄（2022年版）》，涉及高效開采技術(shù)、高效選礦技術(shù)、綜合利用技術(shù)、綠色低碳技術(shù)和數(shù)字化智能化技術(shù)五個(gè)領(lǐng)域。

　　66、9月15日，國家礦山安監(jiān)局印發(fā)《關(guān)于印發(fā)執(zhí)行安全標(biāo)志管理的礦用產(chǎn)品目錄的通知》�！赌夸洝饭舶�含85項(xiàng)執(zhí)行安全標(biāo)志管理的煤礦礦用產(chǎn)品。其中，包括電氣設(shè)備18項(xiàng)，安全監(jiān)控與通信設(shè)備10項(xiàng)，“一通三防”及水害防治設(shè)備11項(xiàng)，提升、運(yùn)輸、起重設(shè)備17項(xiàng)，煤礦非金屬制品及材料6項(xiàng)，爆破器材5項(xiàng)，采掘、支護(hù)設(shè)備14項(xiàng)，機(jī)器人1項(xiàng)，救生設(shè)備3項(xiàng)。

　　67、9月19日，科技部、生態(tài)環(huán)境部、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、氣象局、林草局聯(lián)合印發(fā)《“十四五”生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域科技創(chuàng)新專項(xiàng)規(guī)劃》�！兑�(guī)劃》提出，針對重點(diǎn)區(qū)域的重點(diǎn)行業(yè)、工業(yè)園區(qū)、礦區(qū)、垃圾填埋場與危險(xiǎn)廢物處置場等典型污染場地，研發(fā)經(jīng)濟(jì)、長效、綠色的場地土壤與地下水污染阻控和修復(fù)新型功能材料；開發(fā)高精度光電識別分選、雜質(zhì)多場強(qiáng)化分離、有價(jià)組分富集分離、全量化利用等關(guān)鍵技術(shù)，形成尾礦、磷石膏、氣化渣、煤基固廢、冶煉渣、復(fù)雜廢鹽、油基渣泥、有機(jī)固廢等大宗工業(yè)固廢/危廢安全增值利用技術(shù)。

　　68、9月20日，國家能源局印發(fā)《能源碳達(dá)峰碳中和標(biāo)準(zhǔn)化提升行動計(jì)劃》�！队�(jì)劃》提出，組織推進(jìn)煤炭、石油和天然氣綠色高效生產(chǎn)轉(zhuǎn)化和利用相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)制修訂；重點(diǎn)推動煤炭清潔高效生產(chǎn)、利用和石油煉化等領(lǐng)域節(jié)能降碳相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)提升，進(jìn)一步提升煤電、煤炭深加工能效相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，完善和提升石油煉化能效相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。

　　十月

　　69、10月8日，科技部印發(fā)《黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展科技創(chuàng)新實(shí)施方案》�！斗桨浮诽岢�，研發(fā)煤炭清潔高效利用技術(shù)，研究推廣礦區(qū)植被修復(fù)技術(shù)，推動煤炭產(chǎn)業(yè)綠色、智能發(fā)展，研究產(chǎn)業(yè)節(jié)能降耗和提質(zhì)技術(shù)，支持能源、礦產(chǎn)、化工產(chǎn)業(yè)向精深加工和高端化發(fā)展；選取重點(diǎn)煤化工基地、特大型工業(yè)園區(qū)、稀土尾礦庫等，促進(jìn)煤化工等產(chǎn)業(yè)高效綠色可持續(xù)發(fā)展。針對煤化工等典型行業(yè)和園區(qū)，以及城鎮(zhèn)水污染，研發(fā)集成全過程污水收集、處理、資源回收和水再生利用技術(shù)系統(tǒng)。

　　70、10月15日，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《第十次全國深化“放管服”改革電視電話會議重點(diǎn)任務(wù)分工方案》�！斗桨浮诽岢�，加強(qiáng)煤電油氣運(yùn)調(diào)節(jié)，嚴(yán)格落實(shí)煤炭穩(wěn)價(jià)保供責(zé)任，科學(xué)做好跨省跨區(qū)電力調(diào)度，確保重點(diǎn)地區(qū)、民生和工業(yè)用電；在確保安全生產(chǎn)和生態(tài)安全的前提下，加快煤礦核增產(chǎn)能相關(guān)手續(xù)辦理，推動已核準(zhǔn)煤炭項(xiàng)目加快開工建設(shè)。督促中央煤炭企業(yè)加快釋放先進(jìn)煤炭產(chǎn)能，帶頭執(zhí)行電煤中長期合同；密切關(guān)注全國高速公路收費(fèi)站和服務(wù)區(qū)關(guān)閉關(guān)停情況，及時(shí)協(xié)調(diào)解決相關(guān)問題。指導(dǎo)各地認(rèn)真落實(shí)優(yōu)先過閘、優(yōu)先引航、優(yōu)先錨泊、優(yōu)先靠離泊等“四優(yōu)先”措施，保障今冬明春煤炭、液化天然氣（LNG）等重點(diǎn)物資水路運(yùn)輸。

　　71、10月16日，中國共產(chǎn)黨第二十次全國代表大會在北京人民大會堂開幕。習(xí)近平總書記代表第十九屆中央委員會向大會作報(bào)告。報(bào)告提出，立足我國能源資源稟賦，堅(jiān)持先立后破，有計(jì)劃分步驟實(shí)施碳達(dá)峰行動；完善能源消耗總量和強(qiáng)度調(diào)控，重點(diǎn)控制化石能源消費(fèi)，逐步轉(zhuǎn)向碳排放總量和強(qiáng)度“雙控”制度；深入推進(jìn)能源革命，加強(qiáng)煤炭清潔高效利用，加大油氣資源勘探開發(fā)和增儲上產(chǎn)力度，加快規(guī)劃建設(shè)新型能源體系，統(tǒng)籌水電開發(fā)和生態(tài)保護(hù)，積極安全有序發(fā)展核電，加強(qiáng)能源產(chǎn)供儲銷體系建設(shè)，確保能源安全。

　　72、10月23日，國家礦山安監(jiān)局、財(cái)政部聯(lián)合印發(fā)《煤礦及重點(diǎn)非煤礦山重大災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)防控建設(shè)工作總體方案》。《方案》提出，力爭到2026年，在全國范圍內(nèi)完成所有在冊煤礦、2400座重點(diǎn)非煤礦山重大災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)防控項(xiàng)目建設(shè)工作；重點(diǎn)支持地方政府建設(shè)納入全國性系統(tǒng)的AI視頻智能輔助監(jiān)管監(jiān)察系統(tǒng)、應(yīng)急處置視頻智能通訊系統(tǒng)和重大違法行為智能識別分析系統(tǒng)。在煤礦領(lǐng)域，建設(shè)任務(wù)主要包括：煤礦地面關(guān)鍵點(diǎn)位視頻智能監(jiān)控子系統(tǒng)、重點(diǎn)煤礦井下視頻智能監(jiān)控子系統(tǒng)、應(yīng)急處置視頻智能通訊系統(tǒng)、重點(diǎn)煤礦重要設(shè)備用電監(jiān)測子系統(tǒng)、重點(diǎn)煤礦井下精準(zhǔn)定位子系統(tǒng)等。

　　73、10月27日，國家發(fā)展改革委、國家統(tǒng)計(jì)局印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步做好原料用能不納入能源消費(fèi)總量控制有關(guān)工作的通知》�！锻ㄖ�》指出，原料用能指用作原材料的能源消費(fèi)，即能源產(chǎn)品不作為燃料、動力使用，而作為生產(chǎn)非能源產(chǎn)品的原料、材料使用。用于生產(chǎn)非能源用途的烯烴、芳烴、炔烴、醇類、合成氨等產(chǎn)品的煤炭、石油、天然氣及其制品等，屬于原料用能范疇；若用作燃料、動力使用，不屬于原料用能范疇�！锻ㄖ�》要求，加快夯實(shí)原料用能數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)核算基礎(chǔ)，切實(shí)加強(qiáng)企業(yè)層面數(shù)據(jù)填報(bào)，及時(shí)開展地方層面數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，統(tǒng)一實(shí)施國家層面數(shù)據(jù)核算。

　　74、10月28日，國家發(fā)展改革委、商務(wù)部發(fā)布第52號令，發(fā)布《鼓勵(lì)外商投資產(chǎn)業(yè)目錄（2022年版）》。與2020年版相比，總條目1474條，增加239條，修改167條。《目錄》中包含多項(xiàng)涉煤產(chǎn)業(yè)，如低濃度煤礦瓦斯和乏風(fēng)利用設(shè)備制造，潔凈煤技術(shù)產(chǎn)品的開發(fā)與利用及設(shè)備制造（煤炭氣化、液化），煤礦井下監(jiān)測及災(zāi)害預(yù)報(bào)系統(tǒng)、煤炭安全檢測綜合管理系統(tǒng)開發(fā)、制造，煤炭洗選及粉煤灰（包括脫硫石膏）、煤矸石等綜合利用，煤炭管道運(yùn)輸設(shè)施的建設(shè)、經(jīng)營等。此外，中西部地區(qū)外商投資優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)目錄中，部分產(chǎn)煤省份也包含多項(xiàng)涉煤產(chǎn)業(yè)。

　　75、10月28日，國家發(fā)展改革委印發(fā)《2023年電煤中長期合同簽訂履約工作方案》，就組織煤炭、電力企業(yè)開展資源銜接、合同簽訂錄入及履約執(zhí)行、信用承諾簽訂等工作提出要求�！斗桨浮访鞔_，合同雙方需按確定的月度履約量足額履約，確有特殊原因、存在困難的，經(jīng)雙方協(xié)商一致可在月度之間適當(dāng)調(diào)劑，但季度、全年履約量必須達(dá)到100%；每個(gè)煤企承擔(dān)的中長期合同任務(wù)量，不應(yīng)低于自有資源量的80%、動力煤資源的75%；格按照“基準(zhǔn)價(jià)+浮動價(jià)”原則簽訂，下水煤合同基準(zhǔn)價(jià)按5500大卡動力煤675元/噸執(zhí)行，浮動價(jià)實(shí)行月度調(diào)整。

　　76、10月31日，財(cái)政部分別印發(fā)《關(guān)于下達(dá)2022年中央企業(yè)獨(dú)立工礦區(qū)市政社區(qū)等辦社會職能運(yùn)營補(bǔ)助資金預(yù)算的通知》和《財(cái)政部關(guān)于提前下達(dá)2023年中央企業(yè)獨(dú)立工礦區(qū)市政社區(qū)等辦社會職能運(yùn)營補(bǔ)助資金預(yù)算的通知》。預(yù)算匯總表顯示，兩年下達(dá)資金共計(jì)26.9126億元。

　　十一月

　　77、11月18日，自然資源部發(fā)布《關(guān)于做好采礦用地保障的通知》。《通知》要求，鼓勵(lì)使用復(fù)墾修復(fù)騰退指標(biāo)辦理用地手續(xù)，采礦項(xiàng)目新增用地依法依規(guī)辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批手續(xù)，采礦企業(yè)可對本企業(yè)在本地區(qū)依法取得的采礦用地進(jìn)行復(fù)墾修復(fù)并使用騰退指標(biāo)，也可對本地區(qū)歷史遺留廢棄采礦用地進(jìn)行復(fù)墾修復(fù)并使用騰退指標(biāo)，新增建設(shè)用地面積不得高于復(fù)墾修復(fù)為農(nóng)用地的面積；允許復(fù)墾修復(fù)的新增耕地用于占補(bǔ)平衡，采礦企業(yè)將本企業(yè)依法取得的采礦用地或歷史遺留廢棄采礦用地復(fù)墾為可長期穩(wěn)定利用耕地的，經(jīng)核定報(bào)備后可用于本企業(yè)在本地區(qū)采礦項(xiàng)目落實(shí)占補(bǔ)平衡。

　　78、11月21日，工業(yè)和信息化部、國家發(fā)展改革委、國務(wù)院國資委聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于鞏固回升向好趨勢加力振作工業(yè)經(jīng)濟(jì)的通知》�！锻ㄖ�》要求，充分發(fā)揮煤電油氣運(yùn)保障工作部際協(xié)調(diào)機(jī)制作用，加強(qiáng)資源統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，制定能源保供應(yīng)急預(yù)案，指導(dǎo)地方優(yōu)化有序用電措施，保障迎峰度冬電力電煤供應(yīng)安全，滿足工業(yè)發(fā)展合理用能需求。

　　79、11月25日， 國家礦山安全監(jiān)察局印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)煤礦隱蔽致災(zāi)因素普查治理工作的通知》�！锻ㄖ�》針對加強(qiáng)煤礦隱蔽致災(zāi)因素普查治理工作，從普查工作、治理措施、保障措施、監(jiān)督檢查四個(gè)方面提出了16項(xiàng)要求�！锻ㄖ�》要求，煤礦要根據(jù)礦井瓦斯、水害、火災(zāi)、沖擊地壓等災(zāi)害特點(diǎn)開展重點(diǎn)普查。高瓦斯和煤與瓦斯突出礦井要測定煤層瓦斯壓力、含量及其他與突出危險(xiǎn)性相關(guān)的參數(shù)，編制礦井瓦斯地質(zhì)圖；各類煤礦要將未來5年內(nèi)采掘接續(xù)規(guī)劃區(qū)域作為普查的重中之重。

　　十二月

　　80、12月12日，工業(yè)和信息化部、國家發(fā)展改革委、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、水利部四部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于深入推進(jìn)黃河流域工業(yè)綠色發(fā)展的指導(dǎo)意見》�！兑庖姟诽岢�，推動黃河流域煤炭、石油、礦產(chǎn)資源開發(fā)產(chǎn)業(yè)鏈延鏈和補(bǔ)鏈，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)深加工，逐步完成產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和升級換代；落實(shí)“十四五”用水總量和強(qiáng)度控制、能源消費(fèi)總量和強(qiáng)度控制、碳排放強(qiáng)度控制等要求，推動重化工集約化、綠色化發(fā)展，嚴(yán)格控制現(xiàn)代煤化工產(chǎn)業(yè)新增產(chǎn)能；圍繞黃河流域煤化工、有色金屬、建材等重點(diǎn)行業(yè)，通過流程降碳、工藝降碳、原料替代，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)過程降碳；統(tǒng)籌考慮產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、市場空間等條件，有序推動山西、內(nèi)蒙古、河南、四川、陜西、寧夏等省、區(qū)綠氫生產(chǎn)，加快煤炭減量替代，穩(wěn)慎有序布局氫能產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用示范項(xiàng)目，推動寧東可再生能源制氫與現(xiàn)代煤化工產(chǎn)業(yè)耦合發(fā)展；推進(jìn)黃河流域尾礦、粉煤灰、煤矸石、冶煉渣、赤泥、化工渣等工業(yè)固體廢物綜合利用，積極推進(jìn)大宗固廢綜合利用示范基地和骨干企業(yè)建設(shè)，拓展固廢綜合利用渠道。

　　81、12月13日，財(cái)政部、應(yīng)急管理部發(fā)布《企業(yè)安全生產(chǎn)費(fèi)用提取和使用管理辦法》�！掇k法》規(guī)定了煤炭生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)費(fèi)用提取標(biāo)準(zhǔn)，其中煤（巖）與瓦斯（二氧化碳）突出礦井、沖擊地壓礦井提取標(biāo)準(zhǔn)由噸煤30元提升至噸煤50元，新增了高瓦斯礦井，水文地質(zhì)類型復(fù)雜、極復(fù)雜礦井，容易自燃煤層礦井提取標(biāo)準(zhǔn)，為噸煤30元�！掇k法》提出了十二項(xiàng)應(yīng)當(dāng)用于煤炭生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)費(fèi)用的支出項(xiàng)目，其中沖擊地壓礦井落實(shí)防沖措施支出、安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)支出、煤礦智能裝備及煤礦機(jī)器人等新裝備的推廣應(yīng)用支出等為新增支出項(xiàng)目。

　　82、12月13日，應(yīng)急管理部印發(fā)《礦山救護(hù)隊(duì)標(biāo)準(zhǔn)化定級管理辦法》�！掇k法》指出，礦山救護(hù)隊(duì)標(biāo)準(zhǔn)化定級分為一級、二級、三級3個(gè)等級，實(shí)行分級負(fù)責(zé)，有效期均為三年�！掇k法》規(guī)定，應(yīng)急管理部礦山救援中心重點(diǎn)對一級礦山救護(hù)隊(duì)標(biāo)準(zhǔn)化等級運(yùn)行情況進(jìn)行檢查抽查，同時(shí)對省級標(biāo)準(zhǔn)化定級管理部門開展標(biāo)準(zhǔn)化定級工作及日常監(jiān)督管理情況進(jìn)行檢查指導(dǎo)，省級標(biāo)準(zhǔn)化定級管理部門負(fù)責(zé)本地區(qū)礦山救護(hù)隊(duì)標(biāo)準(zhǔn)化等級運(yùn)行情況的動態(tài)管理和監(jiān)督檢查，該辦法自2023年1月1日起實(shí)施。

　　83、12月13日，國家礦山安全監(jiān)察局印發(fā)《強(qiáng)化煤礦炮采（高檔普采）工作面頂板管理規(guī)定》《強(qiáng)化煤礦錨桿支護(hù)巷道頂板管理規(guī)定》《強(qiáng)化煤礦架棚巷道頂板管理規(guī)定》3項(xiàng)煤礦頂板管理規(guī)定。要求煤礦根據(jù)頂板分類制定有針對性的措施，強(qiáng)化地質(zhì)預(yù)測預(yù)報(bào)工作。加強(qiáng)相應(yīng)工作面的監(jiān)測和日常管理工作，根據(jù)變化和需要及時(shí)采取超前治理措施。

　　84、12月14日，中共中央、國務(wù)院發(fā)布了《擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略規(guī)劃綱要（2022－2035年）》�！兑�(guī)劃綱要》提出，加強(qiáng)能源基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，優(yōu)化煤炭產(chǎn)運(yùn)結(jié)構(gòu)，推進(jìn)煤礦智能化、綠色化發(fā)展，優(yōu)化建設(shè)蒙西、蒙東、陜北、山西、新疆五大煤炭供應(yīng)保障基地，提高煤炭鐵路運(yùn)輸能力；增強(qiáng)國內(nèi)生產(chǎn)供應(yīng)能力，穩(wěn)妥推進(jìn)煤制油氣，規(guī)劃建設(shè)煤制油氣戰(zhàn)略基地；深入實(shí)施找礦突破戰(zhàn)略行動，開展戰(zhàn)略性礦產(chǎn)資源現(xiàn)狀調(diào)查和潛力評價(jià)，積極開展現(xiàn)有礦山深部及外圍找礦，延長礦山服務(wù)年限；持續(xù)推進(jìn)礦山智能化、綠色化建設(shè)。

　　85、12月30日，國家發(fā)展改革委發(fā)布，為切實(shí)保障2023年元旦春節(jié)期間煤炭安全穩(wěn)定供應(yīng)，確保人民群眾溫暖過冬，煤電油氣運(yùn)保障工作部際協(xié)調(diào)機(jī)制印發(fā)《關(guān)于切實(shí)做好2023年元旦春節(jié)期間煤炭供應(yīng)保障工作的通知》，要求煤炭生產(chǎn)企業(yè)提前制定兩節(jié)和元月份的生產(chǎn)計(jì)劃，元旦春節(jié)期間做到不停工、不停產(chǎn)、供應(yīng)不斷檔，指導(dǎo)各有關(guān)方面繼續(xù)做好2023年電煤中長期合同簽訂工作，并嚴(yán)格執(zhí)行好電煤中長期合同，督促鐵路運(yùn)輸企業(yè)切實(shí)做好煤炭運(yùn)輸保障，強(qiáng)化對發(fā)電用煤、民生供暖用煤的運(yùn)力支持，同時(shí)從嚴(yán)抓好煤炭安全生產(chǎn)，嚴(yán)格履行屬地監(jiān)管責(zé)任和企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。

來源：中國煤炭工業(yè)協(xié)會