落實(shí)煤炭中長(zhǎng)期合同有缺口。

　　隨著北方多地陸續(xù)進(jìn)入采暖季，煤炭保供力度不斷加大。以主產(chǎn)地內(nèi)蒙古為例，據(jù)內(nèi)蒙古自治區(qū)統(tǒng)計(jì)局近日公布的數(shù)據(jù)，為保障四季度供暖用煤，9月原煤產(chǎn)量達(dá)到9937.2萬(wàn)噸，同比增長(zhǎng)16.3%，增速較上月提升4.4個(gè)百分點(diǎn)。在供暖需求帶動(dòng)下，11個(gè)產(chǎn)煤盟市中有7個(gè)原煤產(chǎn)量增速提升，尤其是鄂爾多斯、錫林郭勒和呼倫貝爾三大主產(chǎn)區(qū)，產(chǎn)量均保持兩位數(shù)增長(zhǎng)。

　　中國(guó)煤炭運(yùn)銷(xiāo)協(xié)會(huì)對(duì)9-10月煤市運(yùn)行的分析也顯示，各地煤炭增產(chǎn)保供工作深入推進(jìn)，煤炭產(chǎn)能加快釋放，全國(guó)煤炭產(chǎn)量同比快速增長(zhǎng)，煤炭庫(kù)存維持高位。供暖季用煤需求回升，但供應(yīng)也將快速增長(zhǎng)，供需總體相對(duì)平衡。

　　今冬明春保供戰(zhàn)役已經(jīng)打響，煤炭產(chǎn)供銷(xiāo)環(huán)節(jié)能否頂?shù)米�？目前仍有哪些薄弱環(huán)節(jié)需要關(guān)注？記者就此采訪(fǎng)上下游企業(yè)展開(kāi)了解。

　　想方設(shè)法精準(zhǔn)增產(chǎn)保供

　　剛剛投運(yùn)1個(gè)多月的國(guó)產(chǎn)8米超大采高智能化綜采成套設(shè)備精準(zhǔn)發(fā)力、智能開(kāi)采，井下快速掘進(jìn)系統(tǒng)開(kāi)足馬力、高效運(yùn)轉(zhuǎn)，主膠帶運(yùn)輸系統(tǒng)將滾滾烏金送往地面……在產(chǎn)煤大省陜西，張家峁礦業(yè)公司主動(dòng)響應(yīng)迎峰度冬保障任務(wù)�！澳壳�，每天大概發(fā)運(yùn)火車(chē)7列、汽車(chē)900輛，日發(fā)運(yùn)煤炭產(chǎn)品4.5萬(wàn)噸�！痹摴�司副總經(jīng)理劉在良說(shuō)，“我們還積極與延安老區(qū)、天津市和神木市供暖企業(yè)協(xié)調(diào)對(duì)接，了解企業(yè)需求情況，及時(shí)解決供應(yīng)過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題�！�

　　類(lèi)似的忙碌景象正在多處礦井上演。位于錫林郭勒盟西烏旗的白音華露天煤礦，近1個(gè)月來(lái)保持著滿(mǎn)負(fù)荷生產(chǎn)。當(dāng)?shù)匾呀刀�雪，該礦迅速啟動(dòng)低溫作業(yè)管控措施，日均產(chǎn)煤穩(wěn)定在4萬(wàn)多噸。連接礦區(qū)的錦白鐵路沿線(xiàn)，每天都能見(jiàn)到電煤“長(zhǎng)龍”由此開(kāi)往西港口站，再發(fā)往遼寧西部保供電廠(chǎng)。同期，扎哈淖爾煤業(yè)公司地煤銷(xiāo)售裝車(chē)現(xiàn)場(chǎng)一派繁忙，每天約有1.5萬(wàn)噸暖心煤分別運(yùn)往通遼9個(gè)旗縣市區(qū)、33萬(wàn)戶(hù)農(nóng)牧民家中。

　　“9月7日、9月23日，我們完成了首批城鎮(zhèn)供熱用煤、農(nóng)牧民取暖用煤的交付工作，分別比去年提早20天和28天�！眹�(guó)家電投內(nèi)蒙古公司煤炭部主任馮樹(shù)清介紹，通過(guò)與屬地住建局、能源局等部門(mén)密切聯(lián)系，并深入現(xiàn)場(chǎng)全面摸排，公司逐一對(duì)接編排計(jì)劃、簽訂合同、交付煤炭等環(huán)節(jié)，實(shí)現(xiàn)了各區(qū)域點(diǎn)對(duì)點(diǎn)保供，確保不漏一村、不落一戶(hù)。

　　東北地區(qū)歷來(lái)是保供重點(diǎn)，吸取前期短時(shí)供應(yīng)緊張教訓(xùn)，今冬更要做足準(zhǔn)備�！拔覀�?cè)缭缰�手冬煤夏�?chǔ)工作，比去年提前了1個(gè)多月，200萬(wàn)噸應(yīng)急儲(chǔ)備煤現(xiàn)已到位。不能說(shuō)完全沒(méi)壓力，但我們有信心不再發(fā)生拉閘限電�！焙邶埥�省重點(diǎn)保供企業(yè)、龍煤集團(tuán)相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者。

　　落實(shí)中長(zhǎng)期合同有缺口

　　上游生產(chǎn)持續(xù)發(fā)力，但據(jù)記者了解，在做實(shí)做細(xì)保暖保供工作方面，目前仍存在一些薄弱環(huán)節(jié)。

　　“按照要求，發(fā)電供熱企業(yè)年度用煤應(yīng)實(shí)現(xiàn)煤炭中長(zhǎng)期供需合同全覆蓋。當(dāng)?shù)毓┡�已�?jīng)開(kāi)始，我們的合同卻還未落實(shí)，只能先購(gòu)買(mǎi)一些市場(chǎng)煤�！边|寧蓋州市九倉(cāng)供熱有限公司副總經(jīng)理孫鳳偉無(wú)奈表示，該公司實(shí)際供暖面積320萬(wàn)平方米，用煤需求7.5萬(wàn)噸，截至目前仍有6萬(wàn)噸缺口�！懊科椒矫坠┡�成本已接近40元，采暖費(fèi)按照25元/平方米收取，收上來(lái)的錢(qián)只夠買(mǎi)3個(gè)月左右的煤。加上水電、人工、環(huán)保等費(fèi)用，非但無(wú)法覆蓋成本，還要倒貼兩個(gè)月煤錢(qián)�！�

　　龍基能源集團(tuán)總裁傅玉清坦言：“準(zhǔn)確說(shuō)，不是沒(méi)有煤，而是我們沒(méi)在中長(zhǎng)期合同名單里。同為供暖企業(yè)，貨源和價(jià)格卻無(wú)保障。說(shuō)實(shí)話(huà)，目前庫(kù)存量還比較低，不是我們不想買(mǎi)，而是供暖成本嚴(yán)重倒掛，資金壓力太大了。”

　　中國(guó)建筑節(jié)能協(xié)會(huì)清潔供熱產(chǎn)業(yè)委員會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)周春進(jìn)一步證實(shí)，上述情況并非個(gè)例�！�10月中旬，協(xié)會(huì)組織召開(kāi)了東北地區(qū)今冬明春供熱形勢(shì)分析線(xiàn)上座談會(huì)，36家供熱企業(yè)提交了供暖用煤情況說(shuō)明。共性問(wèn)題是，企業(yè)的供暖用煤普遍未納入中長(zhǎng)期保障，進(jìn)而導(dǎo)致購(gòu)煤存在困難、采購(gòu)價(jià)格較高或熱值難以保障�！�

　　此外，還有中長(zhǎng)期合同履約執(zhí)行層面的問(wèn)題�！昂贤�是簽了，但合同量并不能完全按約定兌現(xiàn)。說(shuō)起來(lái)是發(fā)電供熱用煤長(zhǎng)協(xié)全覆蓋，但我們現(xiàn)在還得想辦法購(gòu)買(mǎi)一部分市場(chǎng)煤�！鄙綎|某電廠(chǎng)負(fù)責(zé)人舉例，今年9月，該電廠(chǎng)補(bǔ)簽了兩份中長(zhǎng)期合同，按規(guī)定本應(yīng)對(duì)月度履約率有所考核，“目前還沒(méi)見(jiàn)到煤，不知何時(shí)能落實(shí)�！�

　　加強(qiáng)保障燃料可靠供應(yīng)

　　采訪(fǎng)中，多家下游企業(yè)表達(dá)了對(duì)煤炭中長(zhǎng)期合同的迫切需求，在上游增產(chǎn)保供的同時(shí)，也希望面向下游簽實(shí)合同，并真正執(zhí)行到位。

　　“據(jù)我了解，不是個(gè)別電廠(chǎng)面臨中長(zhǎng)期合同執(zhí)行不到位的狀況�！鄙鲜鲭姀S(chǎng)人士表示，根據(jù)國(guó)家發(fā)改委要求，中長(zhǎng)期合同須保證“三個(gè)100%”要求，即發(fā)電供熱用煤100%簽訂中長(zhǎng)期合同，所有電煤中長(zhǎng)期合同100%履約，100%執(zhí)行中長(zhǎng)期合同價(jià)格政策�！耙�求真正落到實(shí)處才能保證穩(wěn)定、穩(wěn)價(jià)供應(yīng)，懇請(qǐng)主管部門(mén)能夠進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)合同真實(shí)性的考核�！�

　　周春認(rèn)為，熱企長(zhǎng)期虧損經(jīng)營(yíng)，易陷入被動(dòng)困難局面，進(jìn)而影響供應(yīng)。對(duì)此，中國(guó)建筑節(jié)能協(xié)會(huì)已形成建議報(bào)告并上報(bào)國(guó)家發(fā)改委相關(guān)部門(mén)。其中提出，既已明確北方地區(qū)冬季供暖用煤全部納入中長(zhǎng)期合同體系，對(duì)待供暖企業(yè)、特別是中小民營(yíng)熱企應(yīng)一視同仁，建議全部納入中長(zhǎng)期合同體系。同時(shí)，各地要加強(qiáng)今冬明春供暖用煤平衡測(cè)算分析，不虛報(bào)、不瞞報(bào)、不漏報(bào)，妥善應(yīng)對(duì)極寒天氣、熱企斷供棄供等特殊情況，確保群眾供暖不受影響。

　　中國(guó)電力企業(yè)聯(lián)合會(huì)近期也強(qiáng)調(diào)了保障電力燃料可靠供應(yīng)的重要性。據(jù)其預(yù)測(cè)，四季度全社會(huì)用電量將延續(xù)平穩(wěn)增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，預(yù)計(jì)迎峰度冬期間全國(guó)電力供需總體緊平衡。其中，華北、東北區(qū)域電力供需基本平衡，華東、華中、西北、南方區(qū)域電力供需偏緊。對(duì)此，除了繼續(xù)加大煤炭先進(jìn)產(chǎn)能釋放力度，還應(yīng)對(duì)煤炭資源大省開(kāi)展中長(zhǎng)期合同簽訂情況的督查，確�！叭齻�(gè)100%”政策落地，提高長(zhǎng)協(xié)兌現(xiàn)，確保電煤穩(wěn)定供應(yīng)。同時(shí)，加強(qiáng)煤質(zhì)監(jiān)督管理工作，加大煤質(zhì)抽查力度，嚴(yán)控劣質(zhì)煤進(jìn)入電煤市場(chǎng)。根據(jù)熱值明確不同的系數(shù)對(duì)電煤價(jià)格進(jìn)行折算，引導(dǎo)中長(zhǎng)期合同履約的煤質(zhì)提升。