吉林省人民政府辦公廳日前發(fā)布了《吉林省能源發(fā)展“十四五”規(guī)劃》。規(guī)劃提出的發(fā)展目標是，能源產能儲備和產品儲備保持合理規(guī)模，應對煤炭、天然氣等時段性短缺能力明顯增強，能源生產和運行安全水平持續(xù)提高。到2025年，全省煤炭產量1000萬噸，石油產量420萬噸，天然氣產量35億立方米，電力裝機6286萬千瓦，非化石能源裝機比重提高到50%以上。

規(guī)劃表示，吉林省能源資源種類較為齊全，傳統(tǒng)化石能源儲量不足，風能、生物質能、太陽能等新能源發(fā)展?jié)摿�較大。能源總體呈現缺煤、貧油、少氣、多風、多光、多油頁巖等特點。

從供給側看，一方面表現為煤炭、油氣等化石能源自給不足，對外依存度大；另一方面，火電裝機相對過剩，風能、太陽能等新能源發(fā)展受到制約，優(yōu)勢資源得不到充分利用。從需求側看，表現為能源需求總量小，能源消費結構不合理、新能源占比低、用能價格偏高。供需矛盾主要體現在電力上，省內消納量較小，外送渠道不通暢。

從煤炭方面來看，十三五以來，吉林省煤炭產量下降明顯，2020年，全省煤炭產量954.6萬噸，比2015年下降1341.4萬噸，年均下降16.1%。雖然煤炭消費比重也在下降，但在能源消費總量中占比仍然過半。2020年，全省煤炭消費量8489萬噸，占比60.66%，較2015年降低8.61個百分點。

規(guī)劃指出，吉林省能源工業(yè)起步早，資源開采時間長，經濟開采儲量少，擴產空間有限，產量逐年減少。煤炭資源緊缺尤為嚴重，煤炭礦區(qū)大部分為多年的老礦區(qū)，資源面臨枯竭，省內現有勘探區(qū)規(guī)模較小、可供建礦的勘探區(qū)煤炭資源儲量不大，難以有效緩解我省資源接續(xù)儲備不足的局面。2020年全省煤炭產量954.6萬噸，自給率為11%。油氣資源也存在同樣的問題。

但為保障全省經濟穩(wěn)步健康發(fā)展，加快工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農業(yè)現代化進程，煤炭、石油、天然氣等化石能源需求量將進一步增加，對外依存度加大，供需矛盾更加突出。

同時，為保障民生和工業(yè)的供電、供暖新增需求，十四五期間，全省煤炭消費將保持一定量的增長，預計到2025年，達到9000萬噸，年均增長1.2%。

為此，吉林省提出，十四五期間要穩(wěn)步推進煤炭地質勘探，增加煤炭資源探明儲量，集約高效開發(fā)省內煤炭資源，推進現有礦井提能改造，有序推進新增項目建設，加強域外煤炭資源合作，加快蒙東地區(qū)煤炭基地建設，保證煤炭安全供給。到2025年，煤炭省內產量1000萬噸，省外調入量8000萬噸。

加大煤炭勘探開發(fā)力度。挖掘煤炭資源潛力，增加煤炭資源儲備量，提高資源保障程度。重點推進渾江煤田曲家營子、公主嶺市劉房子、四平市石嶺北部3個煤炭勘查項目，勘查面積117平方千米，預測資源量2.7億噸。集約高效開發(fā)省內煤炭資源，推進現有礦井提能改造，重點推進白山、長春、延邊等地現有礦井改擴建項目建設，新增煤炭生產能力400萬噸/年左右。有序推進白城蛟流河露天礦、中佶昊園琿春礦、水曲柳礦等新建項目建設，新增煤炭生產能力270萬噸/年。

提高煤炭應急保障能力。完善產品與產能相結合的煤炭儲備體系，健全應急保障協(xié)調機制，提升煤炭供給體系彈性。規(guī)范改造現有省級儲煤基地，新建擴建一批保障功能更強的儲煤基地。完善“冬煤夏儲”“電煤應急保障”機制，支持熱電企業(yè)與省外煤炭生產企業(yè)建立長期合作機制，增強煤炭供應儲備能力。到2025年，省級煤炭儲備能力達到500萬噸以上，冬季采暖期儲備煤炭200萬噸以上。

重點項目方面，要推進白城蛟流河露天煤礦、中佶昊園琿春礦、水曲柳礦等新建項目建設，新增煤炭生產能力270萬噸/年。推進長春雙金、二道南山井、春誼、雙鑫，吉林平安、星博，通化佳和，白山鑫達、弘寶、泰源、江源新一號井、佳德、吉坤、財源、信誠、億佳、鳳鳴、聯豐、盛海，白城萬寶，延邊文正、金山等煤礦改擴建項目建設，新增煤炭生產能力400萬噸/年左右。推進達來胡碩、包爾呼順等煤礦建設，新增煤炭生產能力900萬噸/年。

在提高煤炭清潔高效利用水平方面，規(guī)劃提出，要加強商品煤質量管理，提高煤炭洗選比例，實現煤炭深度提質和分質分級；提升煤炭消費集中度，減少散煤直接燃燒，擴大城市散煤禁燃區(qū)范圍，逐步由城市建成區(qū)擴展到近郊；推進燃煤電廠、城市大型集中供熱鍋爐、工業(yè)燃煤鍋爐和窯爐等耗煤領域的設備改造及智能化建設，加快落后窯爐、鍋爐淘汰步伐，提高窯爐、鍋爐效率，推廣應用超低排放技術，從源頭減少煤炭消耗及污染物排放。

附：《吉林省能源發(fā)展“十四五”規(guī)劃》