自治區(qū)工業(yè)和信息化廳 生態(tài)環(huán)境廳關(guān)于2021-2022年冬春季部分工業(yè)行業(yè)開(kāi)展錯(cuò)峰生產(chǎn)的通知

各市工業(yè)和信息化局、生態(tài)環(huán)境局，寧東能源化工基地管委會(huì)經(jīng)發(fā)局、生態(tài)環(huán)境局：

在部分工業(yè)行業(yè)開(kāi)展冬春季錯(cuò)峰生產(chǎn)是應(yīng)對(duì)極端污染天氣和改善冬春季空氣質(zhì)量的有效措施，是推動(dòng)工業(yè)行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級(jí)、完成能耗雙控目標(biāo)的重要手段。為貫徹落實(shí)《工業(yè)和信息化部 環(huán)境保護(hù)部關(guān)于進(jìn)一步做好水泥常態(tài)化錯(cuò)峰生產(chǎn)的通知》（工信部聯(lián)原〔2020〕201號(hào)）和自治區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室《關(guān)于開(kāi)展2021-2022年全區(qū)冬春季大氣污染攻堅(jiān)行動(dòng)的通知》（寧生態(tài)環(huán)保辦〔2021〕8號(hào)），現(xiàn)就我區(qū)部分工業(yè)行業(yè)2021-2022年冬春季開(kāi)展錯(cuò)峰生產(chǎn)有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、錯(cuò)峰生產(chǎn)時(shí)間

2021年12月1日-2022年3月10日。

二、錯(cuò)峰生產(chǎn)行業(yè)

（一）建材行業(yè)。

1.水泥企業(yè)。全區(qū)所有水泥熟料生產(chǎn)企業(yè)。

2.磚瓦企業(yè)。除以粉煤灰、煤矸石為主要原料和以天然氣為燃料且符合資源綜合利用政策的達(dá)標(biāo)排放企業(yè)外，其他企業(yè)錯(cuò)峰生產(chǎn)由各市結(jié)合實(shí)際確定。

（二）其他行業(yè)。

鋼鐵、鐵合金、電石、鑄造、焦化等企業(yè)由各市結(jié)合實(shí)際實(shí)施限產(chǎn)或停產(chǎn)。

三、工作要求

（一）實(shí)施差別化錯(cuò)峰。各市要結(jié)合產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、大氣污染狀況、能耗雙控完成情況等，針對(duì)不同行業(yè)、企業(yè)排放實(shí)際，結(jié)合重點(diǎn)行業(yè)環(huán)保績(jī)效分級(jí)評(píng)價(jià)，制定差別化錯(cuò)峰生產(chǎn)方案，堅(jiān)決防止和杜絕“一刀切”等不作為問(wèn)題。錯(cuò)峰生產(chǎn)方案要細(xì)化落實(shí)到具體的生產(chǎn)線和主要設(shè)備，明確錯(cuò)峰期間的安全生產(chǎn)措施。要結(jié)合月度環(huán)境空氣質(zhì)量預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)結(jié)果，適時(shí)對(duì)錯(cuò)峰生產(chǎn)方案進(jìn)行靈活調(diào)整。

（二）加強(qiáng)監(jiān)督檢查。各市要建立協(xié)調(diào)機(jī)制，采取用電監(jiān)控、巡查、暗訪等方式，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)落實(shí)錯(cuò)峰生產(chǎn)的監(jiān)督檢查；要建立健全舉報(bào)制度，強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督；要及時(shí)處理投訴信息，對(duì)不執(zhí)行錯(cuò)峰方案的企業(yè)及時(shí)約談，對(duì)整改不到位的企業(yè)進(jìn)行媒體曝光；要督促轄區(qū)內(nèi)錯(cuò)峰企業(yè)針對(duì)可能引發(fā)的風(fēng)險(xiǎn)做好防控預(yù)案，減輕錯(cuò)峰生產(chǎn)對(duì)企業(yè)運(yùn)營(yíng)和安全生產(chǎn)的影響。

（三）積極宣傳引導(dǎo)。各市要對(duì)錯(cuò)峰生產(chǎn)實(shí)行臺(tái)賬式管理，明確錯(cuò)峰企業(yè)、停限產(chǎn)裝備及最大日產(chǎn)量、停限產(chǎn)時(shí)限、停限產(chǎn)方式等，并在門戶網(wǎng)站公告，接受社會(huì)監(jiān)督；要把落實(shí)錯(cuò)峰生產(chǎn)與履行社會(huì)責(zé)任、助力環(huán)境改善、完成能耗雙控目標(biāo)結(jié)合起來(lái)，加強(qiáng)政策宣傳，增強(qiáng)自律意識(shí)；要支持行業(yè)協(xié)會(huì)等社會(huì)組織牽頭制定行規(guī)行約，開(kāi)展行業(yè)監(jiān)督，協(xié)調(diào)督促企業(yè)加強(qiáng)自律，推動(dòng)錯(cuò)峰生產(chǎn)落實(shí)。

（四）強(qiáng)化考核問(wèn)責(zé)。各市要切實(shí)履行主體責(zé)任，進(jìn)一步壓實(shí)目標(biāo)責(zé)任，對(duì)轄區(qū)內(nèi)工業(yè)企業(yè)摸排工作不細(xì)致、監(jiān)督檢查不到位、限停產(chǎn)實(shí)施不得力的相關(guān)責(zé)任人嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)；對(duì)弄虛作假、違法違規(guī)生產(chǎn)的企業(yè)，要加大處罰力度，延長(zhǎng)錯(cuò)峰時(shí)間。

各市工業(yè)和信息化局、生態(tài)環(huán)境局和寧東基地管委會(huì)經(jīng)發(fā)局、生態(tài)環(huán)境局要加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，形成工作合力，督促指導(dǎo)錯(cuò)峰生產(chǎn)平穩(wěn)有序開(kāi)展。請(qǐng)于2022年4月10日前將錯(cuò)峰生產(chǎn)總結(jié)分別報(bào)自治區(qū)工業(yè)和信息化廳、自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳。

附件：2021-2022年冬春季全區(qū)水泥企業(yè)錯(cuò)峰生產(chǎn)方案

寧夏回族自治區(qū)工業(yè)和信息化廳 寧夏回族自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳

2021年11月18日

（此件公開(kāi)發(fā)布）

附件

2021-2022年冬春季全區(qū)水泥企業(yè)錯(cuò)峰生產(chǎn)方案

一、實(shí)施范圍

根據(jù)當(dāng)前全區(qū)能耗雙控形勢(shì)嚴(yán)峻、水泥產(chǎn)能嚴(yán)重過(guò)剩、水泥價(jià)格偏低的現(xiàn)狀，為切實(shí)推動(dòng)水泥行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，實(shí)現(xiàn)水泥行業(yè)綠色發(fā)展和高質(zhì)量發(fā)展，2021-2022年冬春季全區(qū)所有水泥熟料生產(chǎn)企業(yè)均納入錯(cuò)峰生產(chǎn)范圍。

二、時(shí)間安排

2021年12月1日至2022年3月10日。

三、差別錯(cuò)峰

（一）電石渣水泥熟料企業(yè)錯(cuò)峰生產(chǎn)期間可按50%負(fù)荷運(yùn)行，或采取每月停窯15天、生產(chǎn)15天的方式，但必須上報(bào)錯(cuò)峰生產(chǎn)計(jì)劃，報(bào)自治區(qū)工信廳批準(zhǔn)后實(shí)施。錯(cuò)峰結(jié)束后安排停窯補(bǔ)足錯(cuò)峰時(shí)間。

（二）協(xié)同處置危險(xiǎn)廢物水泥熟料企業(yè)與普通水泥熟料企業(yè)錯(cuò)峰時(shí)間一致，停窯100天。

（三）企業(yè)遇特殊情況（包括疫情醫(yī)療廢物處置）需要調(diào)整錯(cuò)峰生產(chǎn)計(jì)劃，由地市工信局負(fù)責(zé)上報(bào)，自治區(qū)工信廳批準(zhǔn)后實(shí)施。

四、工作措施

（一）統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，嚴(yán)格執(zhí)行水泥錯(cuò)峰生產(chǎn)規(guī)定。各企業(yè)要提高政治站位，以踐行社會(huì)責(zé)任為己任，積極響應(yīng)國(guó)家號(hào)召，合理縮短水泥熟料裝置運(yùn)轉(zhuǎn)時(shí)間，有效壓減過(guò)剩產(chǎn)能，避免水泥熟料生產(chǎn)排放與采暖鍋爐排放疊加，減輕采暖期大氣污染。

（二）充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)作用，開(kāi)展行業(yè)自律。自治區(qū)水泥協(xié)會(huì)要制定錯(cuò)峰生產(chǎn)行業(yè)自律規(guī)定，約束各水泥熟料生產(chǎn)企業(yè)加強(qiáng)自律，維護(hù)行業(yè)秩序；督促區(qū)內(nèi)水泥企業(yè)積極落實(shí)錯(cuò)峰生產(chǎn)計(jì)劃，協(xié)助政府主管部門做好市場(chǎng)監(jiān)督，幫助企業(yè)協(xié)調(diào)解決錯(cuò)峰生產(chǎn)中出現(xiàn)的實(shí)際問(wèn)題；組織專項(xiàng)聯(lián)合檢查組，對(duì)全區(qū)水泥熟料生產(chǎn)企業(yè)錯(cuò)峰生產(chǎn)執(zhí)行情況進(jìn)行實(shí)地檢查，并及時(shí)上報(bào)反饋；設(shè)立舉報(bào)電話，定期開(kāi)展明察暗訪，確保錯(cuò)峰生產(chǎn)落到實(shí)處。

（三）加強(qiáng)部門協(xié)調(diào)，加大督導(dǎo)檢查力度。

1.組織制定錯(cuò)峰生產(chǎn)實(shí)施方案。各市工業(yè)和信息化局、生態(tài)環(huán)境局要結(jié)合大氣污染攻堅(jiān)行動(dòng)、年度能耗雙控目標(biāo)完成情況聯(lián)合制定本市的水泥熟料企業(yè)錯(cuò)峰生產(chǎn)實(shí)施方案，明確錯(cuò)峰生產(chǎn)企業(yè)清單及停窯時(shí)間節(jié)點(diǎn)，實(shí)行臺(tái)賬管理。各市請(qǐng)于11月25日（星期四）前將水泥企業(yè)錯(cuò)峰生產(chǎn)方案報(bào)自治區(qū)工信廳、生態(tài)環(huán)境廳。

2.建立錯(cuò)峰生產(chǎn)調(diào)度制度。各市工信部門要認(rèn)真履行行業(yè)管理職責(zé)，建立錯(cuò)峰生產(chǎn)工作調(diào)度制度（自2021年12月起，各市每月6日前報(bào)上報(bào)上月錯(cuò)峰生產(chǎn)工作落實(shí)情況，直至錯(cuò)峰生產(chǎn)結(jié)束），隨時(shí)掌握重點(diǎn)企業(yè)錯(cuò)峰生產(chǎn)動(dòng)態(tài)，對(duì)錯(cuò)峰生產(chǎn)執(zhí)行情況進(jìn)行督促督導(dǎo)，及時(shí)協(xié)調(diào)解決錯(cuò)峰生產(chǎn)中出現(xiàn)的問(wèn)題，不得自行決定縮短水泥企業(yè)錯(cuò)峰生產(chǎn)時(shí)間。

3.強(qiáng)化監(jiān)督檢查。各市工業(yè)和信息化局要提前檢查企業(yè)停窯準(zhǔn)備工作情況，督促所轄企業(yè)按規(guī)定時(shí)間停窯，錯(cuò)峰期間要不定時(shí)抽查停窯落實(shí)情況，必要時(shí)通過(guò)調(diào)取企業(yè)用電情況進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控；要加大服務(wù)力度，協(xié)調(diào)督導(dǎo)企業(yè)在錯(cuò)峰生產(chǎn)期間統(tǒng)籌做好設(shè)備檢修、技術(shù)改造、消防安全整改等工作；要進(jìn)一步暢通舉報(bào)渠道，對(duì)不執(zhí)行行規(guī)行約、不守信不開(kāi)展錯(cuò)峰生產(chǎn)的企業(yè)通過(guò)媒體公開(kāi)曝光。各市生態(tài)環(huán)境局要通過(guò)污染物排放在線監(jiān)測(cè)平臺(tái)，及時(shí)了解掌握企業(yè)錯(cuò)峰生產(chǎn)執(zhí)行情況，組織開(kāi)展冬季大氣污染防治專項(xiàng)執(zhí)法檢查，依法查處超標(biāo)排放、監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)弄虛作假、違反排污許可證規(guī)定排放污染物等違法行為。

4.嚴(yán)格責(zé)任追究。自治區(qū)工信廳、生態(tài)環(huán)境廳將不定期開(kāi)展錯(cuò)峰生產(chǎn)執(zhí)行情況和污染物達(dá)標(biāo)排放的專項(xiàng)監(jiān)督檢查。對(duì)不執(zhí)行行規(guī)行約、不守信、不開(kāi)展錯(cuò)峰生產(chǎn)的企業(yè)，必要時(shí)進(jìn)行約談；對(duì)拒不改正的企業(yè)由自治區(qū)工信廳核實(shí)后，在年度更新公告的水泥熟料生產(chǎn)線清單中注明，限制其產(chǎn)能置換指標(biāo)交易，在下一輪錯(cuò)峰生產(chǎn)中上調(diào)錯(cuò)峰時(shí)間。自治區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將錯(cuò)峰生產(chǎn)執(zhí)行情況納入自治區(qū)黨委督查室、政府督查室和冬春季大氣污染攻堅(jiān)行動(dòng)下派工作組幫扶指導(dǎo)內(nèi)容。