近年來，我國經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)了高速發(fā)展，人民生活水平不斷提升，社會(huì)對于供電服務(wù)的質(zhì)量和效率有了更高的要求。配電運(yùn)檢是支撐供電服務(wù)的重要業(yè)務(wù)，面對現(xiàn)代化的發(fā)展趨勢，運(yùn)檢體系精益化管理的重要性日益凸顯。一套優(yōu)秀的運(yùn)檢管理方案可以促進(jìn)供電企業(yè)降本增效，有效提升供電服務(wù)質(zhì)量，收獲良好的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。

獲得2019年度中國電力企業(yè)聯(lián)合會(huì)電力創(chuàng)新獎(jiǎng)管理類大獎(jiǎng)的創(chuàng)新成果《基于供電服務(wù)指揮體系的“強(qiáng)前端、大后臺(tái)”運(yùn)檢業(yè)務(wù)管理》正是這樣一個(gè)典型的現(xiàn)代運(yùn)檢管理樣本。這一成果由國網(wǎng)浙江省電力有限公司杭州供電公司、國網(wǎng)浙江杭州市臨安區(qū)供電有限公司聯(lián)合完成，體現(xiàn)了供電企業(yè)在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)、全面建成小康社會(huì)以及電力體制改革的發(fā)展形勢和背景下，為提升供電服務(wù)能力、營造良好營商環(huán)境所開展的創(chuàng)新實(shí)踐，同時(shí)，該成果有效應(yīng)用“大云物移”等新技術(shù)，顯著提升了配電網(wǎng)智能化運(yùn)營管理水平，彰顯了供電企業(yè)在復(fù)雜多變的形勢之下堅(jiān)持創(chuàng)新引領(lǐng)的思想理念。

為總結(jié)運(yùn)檢創(chuàng)新模式、引領(lǐng)配網(wǎng)變革發(fā)展，本刊編輯部邀請項(xiàng)目課題組深入剖析該成果的管理內(nèi)涵、核心思路、實(shí)施路徑及成效收益，以期形成可復(fù)制、可推廣的現(xiàn)代供電服務(wù)管理體系實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。

2020年是我國全面建成小康社會(huì)的決勝期，全面深化改革的攻堅(jiān)期。伴隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展和用電需求的不斷提升，客戶已不再滿足于基本的用電需求，對電網(wǎng)供電可靠性、電能質(zhì)量和搶修響應(yīng)等供電服務(wù)的要求持續(xù)提高。根據(jù)國網(wǎng)浙江電力規(guī)劃，到2020年，中心城市（區(qū)）用戶年均停電時(shí)間不超過1小時(shí)，綜合電壓合格率達(dá)到99.97%；城鎮(zhèn)地區(qū)用戶年均停電時(shí)間不超過10小時(shí)，綜合電壓合格率達(dá)到98.79%；鄉(xiāng)村地區(qū)用戶年均停電時(shí)間不超過24小時(shí)，綜合電壓合格率達(dá)到97%。為滿足客戶差異化、互動(dòng)化服務(wù)需求，亟需加快配電管理理念由確保電網(wǎng)設(shè)備安全向滿足客戶優(yōu)質(zhì)用電體驗(yàn)轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)供電服務(wù)質(zhì)量的全面提升。

隨著電力體制改革的縱深推進(jìn)，輸配電價(jià)改革、配售電業(yè)務(wù)放開、電網(wǎng)公司盈利模式改變等一系列電改新要求，電力企業(yè)發(fā)展外部環(huán)境面臨巨大變化，市場競爭日益激烈。面對新形勢，國網(wǎng)公司加大電網(wǎng)投資，強(qiáng)化網(wǎng)架水平，然而大規(guī)模的電網(wǎng)建設(shè)改造帶來前所未有發(fā)展機(jī)遇的同時(shí),對電網(wǎng)工程的超前規(guī)劃、精準(zhǔn)投資、過程管控提出了更高的精益化管理要求。傳統(tǒng)簡單粗放式的管理模式短板逐漸顯現(xiàn)，亟需利用大數(shù)據(jù)、移動(dòng)終端等先進(jìn)手段提升管理水平。隨著電網(wǎng)智能化進(jìn)程的不斷加快，電力技術(shù)與信息化深度融合，為智能化管控奠定了基礎(chǔ)。但在目前的配電網(wǎng)運(yùn)營體系中，客戶端服務(wù)溝通手段單一落后，客戶訴求難以高效快速響應(yīng)；管理端各專業(yè)信息尚未全面共享，數(shù)據(jù)分析和監(jiān)控預(yù)警能力不高，對供電服務(wù)全流程無法提前預(yù)控和預(yù)警。特別是故障搶修業(yè)務(wù)智能化應(yīng)用程度低，無法從被動(dòng)搶修徹底向主動(dòng)搶修轉(zhuǎn)移。因此，亟需消除技術(shù)障礙，強(qiáng)化前端設(shè)備運(yùn)維水平，增強(qiáng)后臺(tái)分析支撐力度，提升供電服務(wù)智能化水平，與此同時(shí)，須進(jìn)一步深化“縱向貫通、橫向協(xié)同、末端融合”管理理念，整合資源、優(yōu)化流程，以提升供電服務(wù)能力為宗旨，營造良好的營商環(huán)境，創(chuàng)新配電網(wǎng)運(yùn)營管理模式，提高管理效率和效益，提高市場化競爭能力和優(yōu)質(zhì)服務(wù)水平，切實(shí)讓廣大客戶享受到便捷高效優(yōu)質(zhì)的供電服務(wù)。

打造一體化供電服務(wù)指揮體系

2016年11月底，為適應(yīng)電力系統(tǒng)內(nèi)外部形勢變化對配網(wǎng)運(yùn)營管理水平提升的新要求，國網(wǎng)杭州供電公司堅(jiān)持以客戶為中心，以提升供電可靠性和優(yōu)質(zhì)服務(wù)水平為重點(diǎn)，整合運(yùn)檢、營銷、調(diào)度等專業(yè)指揮資源，集中配網(wǎng)調(diào)控、搶修指揮、配電運(yùn)營、服務(wù)指揮、服務(wù)監(jiān)督等業(yè)務(wù)，以“數(shù)據(jù)貫通和信息共享” 促進(jìn)“專業(yè)協(xié)同和業(yè)務(wù)融合”，打造“前端服務(wù)客戶、后臺(tái)支撐前端、始于客戶需求、終于客戶滿意”的強(qiáng)前端、大后臺(tái)現(xiàn)代化供電服務(wù)體系。在國網(wǎng)系統(tǒng)內(nèi)率先在市本級(jí)成立供電服務(wù)指揮中心（配網(wǎng)調(diào)控中心），并作為實(shí)體機(jī)構(gòu)開始運(yùn)行。

項(xiàng)目架構(gòu)示意圖及主要做法如下：

建立數(shù)據(jù)資產(chǎn)全域管理體系

為全面促進(jìn)“數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)業(yè)務(wù)”，推動(dòng)配網(wǎng)數(shù)據(jù)資產(chǎn)化，杭州公司依托“兩系統(tǒng)、一平臺(tái)”，應(yīng)用“互聯(lián)網(wǎng)+移動(dòng)終端”手段，以移動(dòng)終端為載體，建立前后端實(shí)時(shí)互動(dòng)渠道，構(gòu)建以“實(shí)時(shí)化、可視化、痕跡化”現(xiàn)場作業(yè)管控為基礎(chǔ)，建成數(shù)據(jù)“全采集、全貫通、全分析”的數(shù)據(jù)資產(chǎn)全域管理體系。

建立數(shù)據(jù)資產(chǎn)管理體系理念。數(shù)據(jù)資產(chǎn)管理體系涵蓋了數(shù)據(jù)生成形成管理、運(yùn)維管理和應(yīng)用管理三個(gè)方面。形成管理主要包含錄入規(guī)范和流程規(guī)范等，側(cè)重于從數(shù)據(jù)收集角度提升數(shù)據(jù)質(zhì)量；運(yùn)維管理主要包含質(zhì)量篩查和安全管控，側(cè)重于從現(xiàn)場作業(yè)角度提升流程規(guī)范性和安全性；應(yīng)用管理主要包含統(tǒng)計(jì)分析和數(shù)據(jù)挖掘，側(cè)重于從分析總結(jié)角度提升數(shù)據(jù)資產(chǎn)的長期價(jià)值。

推進(jìn)配網(wǎng)設(shè)備信息“一碼貫通”。杭州公司建立以“一碼貫通、雙網(wǎng)交互”為特征的新時(shí)代設(shè)備運(yùn)維管理體系，實(shí)現(xiàn)設(shè)備管理“在線化、透明化、移動(dòng)化、智能化”。已開展配變、環(huán)網(wǎng)柜兩類設(shè)備的RFID電子標(biāo)簽安裝，運(yùn)維人員根據(jù)PMS2.0系統(tǒng)自動(dòng)生成的設(shè)備巡視策略，攜帶移動(dòng)終端開展設(shè)備巡視工作。通過掃描電子標(biāo)簽，完成設(shè)備巡視、缺陷登記、巡視軌跡、圖實(shí)不符糾錯(cuò)等管理，將相關(guān)記錄信息同步至PMS2.0系統(tǒng)，并在系統(tǒng)中完成相關(guān)管理之間的自動(dòng)關(guān)聯(lián)。

構(gòu)建二維互動(dòng)感知配網(wǎng)全鏈條實(shí)時(shí)采集數(shù)據(jù)網(wǎng)。通過新一代分布式DTU、低壓智能臺(tái)區(qū)、公變終端、智能漏保、一二次融合開關(guān)、智能電表、滑軌機(jī)器人等“一體化、標(biāo)準(zhǔn)化、模塊化”的智能設(shè)備及技術(shù)，應(yīng)用“兩系統(tǒng)一平臺(tái)”實(shí)現(xiàn)信息實(shí)時(shí)全采集，中低壓故障綜合研判等功能，實(shí)現(xiàn)配電網(wǎng)從中壓-低壓-用戶全鏈條的設(shè)備狀態(tài)全面可知、可控。

開展數(shù)據(jù)資產(chǎn)智慧分析和應(yīng)用。杭州公司以數(shù)據(jù)“全采集、全貫通、全分析”為目標(biāo)，結(jié)合供電服務(wù)指揮系統(tǒng)開發(fā)，構(gòu)建“前后融合，指揮聯(lián)動(dòng)，智慧支撐”的配網(wǎng)數(shù)據(jù)資產(chǎn)管理體系，共享和規(guī)范移動(dòng)終端、PMS、四區(qū)主站等系統(tǒng)數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)配網(wǎng)運(yùn)行和作業(yè)記錄的資產(chǎn)化管理，統(tǒng)一平臺(tái)數(shù)據(jù)開展配網(wǎng)大數(shù)據(jù)分析，支撐人員調(diào)度優(yōu)化、設(shè)備風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、電網(wǎng)智能預(yù)警等配網(wǎng)精益化管理。

推進(jìn)配網(wǎng)精益化運(yùn)檢管理提升

構(gòu)建“互聯(lián)網(wǎng)+智慧主動(dòng)”配網(wǎng)運(yùn)檢管理模式。通過智能電表升級(jí)及非電量信息應(yīng)用、中壓自愈型環(huán)網(wǎng)建設(shè)、智能配變臺(tái)區(qū)以及智能開閉所建設(shè)，持續(xù)強(qiáng)化供電服務(wù)指揮中心核心業(yè)務(wù)，完善園區(qū)供電機(jī)構(gòu)運(yùn)營機(jī)制和營配融合的“全能型”班組，形成供服中心-園區(qū)供電機(jī)構(gòu)-班組三級(jí)管理體系，實(shí)現(xiàn)指揮決策層、業(yè)務(wù)管理層、現(xiàn)場作業(yè)層的集約管控。通過互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)與運(yùn)檢業(yè)務(wù)的深度融合，匯集現(xiàn)場信息、實(shí)現(xiàn)智能研判和主動(dòng)預(yù)警，全面提升配電網(wǎng)智能感知、主動(dòng)響應(yīng)能力，實(shí)現(xiàn)設(shè)備狀態(tài)全管控、業(yè)務(wù)流程全穿透，全面提升運(yùn)檢效率效益。

深度開展差異化運(yùn)維及檢修。差異化運(yùn)維主要對不同性質(zhì)、不同區(qū)域、不同健康程度的線路設(shè)備在人力、時(shí)間等資源分配上不等同，進(jìn)行有差異化的分配，做好運(yùn)維計(jì)劃，做到“精細(xì)化”管理，用同樣的資源投入，盡可能產(chǎn)出最大的效益。從設(shè)備重要程度和設(shè)備健康狀況兩個(gè)維度，強(qiáng)化對異常設(shè)備例如高負(fù)載率、高故障率線路；超過載、高低電壓、三相不平衡配變；高跳閘率、高泄漏電流總保等實(shí)時(shí)運(yùn)行狀態(tài)的采集、監(jiān)測，分析設(shè)備運(yùn)行狀況和健康程度，兼顧重要用戶和線路運(yùn)行環(huán)境，建立科學(xué)、完善、全面的配網(wǎng)設(shè)備的定級(jí)模型，動(dòng)態(tài)劃分設(shè)備等級(jí)，全面管控設(shè)備狀態(tài)，降低設(shè)備故障發(fā)生率。

全面開展配電網(wǎng)運(yùn)維網(wǎng)格化管理。按照“網(wǎng)格到班組，設(shè)備到個(gè)人”的原則，將網(wǎng)格和設(shè)備與班組及設(shè)備主人緊密關(guān)聯(lián)，完善班組設(shè)備管轄職責(zé)和設(shè)備主人的運(yùn)維職責(zé)，多措并舉，保證各項(xiàng)運(yùn)維要求穿透到供電網(wǎng)格，落實(shí)到設(shè)備主人。進(jìn)一步細(xì)化配網(wǎng)網(wǎng)格化運(yùn)維工作方案，制定實(shí)施計(jì)劃、分解落實(shí)各項(xiàng)任務(wù)，將每條線路、每基桿塔屬地管理職責(zé)分解到個(gè)人，嚴(yán)格執(zhí)行問責(zé)和獎(jiǎng)罰制度，組織員工開展形式多樣的技術(shù)技能培訓(xùn)，提升配網(wǎng)運(yùn)維規(guī)范化管理水平。

構(gòu)建配網(wǎng)故障主動(dòng)搶修管理模式

完善“兩系統(tǒng)一平臺(tái)”配網(wǎng)故障智能研判模型。杭州公司以云架構(gòu)為基礎(chǔ)平臺(tái)，以大數(shù)據(jù)為認(rèn)知方法，以智能分析為決策工具，通過“兩系統(tǒng)、一平臺(tái)”（PMS2.0系統(tǒng)、新一代配電自動(dòng)化主站系統(tǒng)、配電網(wǎng)智能運(yùn)維管控平臺(tái)）的建設(shè)，強(qiáng)化全設(shè)備、全狀態(tài)、全過程、全時(shí)域四個(gè)維度的穿透分析，實(shí)現(xiàn)配網(wǎng)故障智能研判、決策及指揮，保障供電的安全可靠和優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

開展末端故障精準(zhǔn)搶修。通過優(yōu)化用電信息采集終端、智能電能表等關(guān)鍵設(shè)備軟硬件開發(fā)策略，完善遠(yuǎn)程及本地通信協(xié)議，研究面向多業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)的信息交互模型，完善電能表停電事件主動(dòng)上報(bào)功能，實(shí)現(xiàn)低壓配網(wǎng)停電故障快速上報(bào)。結(jié)合低壓電網(wǎng)拓?fù)潢P(guān)系，精準(zhǔn)定位停電影響范圍，第一時(shí)間指導(dǎo)配網(wǎng)搶修，提供以客戶需求為導(dǎo)向的主動(dòng)服務(wù)，提高主動(dòng)服務(wù)時(shí)效性和用戶服務(wù)獲得感。

建立故障搶修全流程的專家指導(dǎo)體系。根據(jù)用戶報(bào)修內(nèi)容、現(xiàn)場檢查、測試結(jié)果等情況，在手持終端APP應(yīng)用完成人機(jī)交互，由專家系統(tǒng)根據(jù)大量專家數(shù)據(jù)，幫助現(xiàn)場搶修人員初判故障可能的原因，并逐步指導(dǎo)現(xiàn)場人員進(jìn)行查找、測試、判斷，直至找到故障點(diǎn)；故障明確后，自動(dòng)調(diào)出相應(yīng)的作業(yè)指導(dǎo)書指導(dǎo)現(xiàn)場人員進(jìn)行具體的處理操作及注意事項(xiàng)提醒，并自動(dòng)關(guān)聯(lián)以往類似故障的典型案例，便于后續(xù)開展深度分析，減少同類故障發(fā)生率。

故障停電精準(zhǔn)分析到戶及自動(dòng)通知到戶。通過對站-線-變-戶等設(shè)備信息監(jiān)測，依托營配調(diào)數(shù)據(jù)貫通，第一時(shí)間獲得電網(wǎng)故障的多方面信息，對配網(wǎng)故障主動(dòng)研判、準(zhǔn)確定位，借助GPS車輛軌跡信息和作業(yè)現(xiàn)場3G視頻信息，合理指揮最優(yōu)搶修力量，及時(shí)高效地開展主動(dòng)搶修服務(wù)。同步統(tǒng)計(jì)停電影響范圍，根據(jù)定制主動(dòng)告知客戶停電事件，改變原有依靠客戶報(bào)修的被動(dòng)方式，實(shí)現(xiàn)主動(dòng)告知。在大批量故障報(bào)修工單達(dá)到之前，開展提前搶修并溫馨提醒客戶，從根本上降低故障工單總量和客戶投訴風(fēng)險(xiǎn)，提升故障搶修效率。

推動(dòng)配網(wǎng)調(diào)度指揮人工智能化管理

配網(wǎng)調(diào)度是配網(wǎng)生產(chǎn)指揮的神經(jīng)中樞，業(yè)務(wù)量繁重與人力資源緊缺的矛盾愈發(fā)突出。在工作中，調(diào)度員需要人工串行處理業(yè)務(wù)高峰期時(shí)來自各生產(chǎn)指揮系統(tǒng)的海量信息，“樞紐堵塞”現(xiàn)象嚴(yán)重，可能誘發(fā)漏監(jiān)、誤調(diào)度等事故。

杭州公司將人工智能應(yīng)用于配電自動(dòng)化主站和配網(wǎng)智能服務(wù)管控平臺(tái)，開展虛擬調(diào)度員和虛擬生產(chǎn)指揮業(yè)務(wù)工程建設(shè)，實(shí)現(xiàn)設(shè)備運(yùn)維策略、負(fù)荷預(yù)測、智能搶修自動(dòng)派單應(yīng)用，為配電網(wǎng)優(yōu)化運(yùn)行、建設(shè)提供智能輔助決策，提升搶修效率，降低調(diào)度工作量，打造人工智能在配電網(wǎng)業(yè)務(wù)標(biāo)桿。

實(shí)現(xiàn)管理效能全面提升

在強(qiáng)前端、大后臺(tái)現(xiàn)代化供電服務(wù)體系的構(gòu)建中，數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)、智慧決策、主動(dòng)配網(wǎng)的特征十分明顯，通過信息技術(shù)、數(shù)字技術(shù)的有效應(yīng)用，持續(xù)強(qiáng)化供電服務(wù)指揮中心信息匯集、過程管控、預(yù)警研判、指揮協(xié)調(diào)四類核心業(yè)務(wù)，供電服務(wù)管理效能實(shí)現(xiàn)了全面提升。

在管理水平方面，公司運(yùn)檢業(yè)務(wù)管理更加精細(xì)，在營造良好營商環(huán)境方面提供了強(qiáng)有力的內(nèi)部支撐。一是以數(shù)據(jù)分析為支撐，指導(dǎo)基層單位開展現(xiàn)場精準(zhǔn)運(yùn)維，基層單位反饋現(xiàn)場信息輔助校正配網(wǎng)數(shù)據(jù)分析和改進(jìn)管理措施，前后呼應(yīng)進(jìn)一步推進(jìn)“強(qiáng)前端、大后臺(tái)”配網(wǎng)精益化管理。二是創(chuàng)新配網(wǎng)現(xiàn)場管控手段，提升配網(wǎng)管理穿透力和管控能力，利用“大云物移”的技術(shù)手段，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)場管理透明化、可視化，實(shí)現(xiàn)對現(xiàn)場人員和設(shè)備的精準(zhǔn)管控，真實(shí)全面的掌握電網(wǎng)管理薄弱環(huán)節(jié)，使公司管理更加高效、建設(shè)更加合理。三是通過深入開展網(wǎng)格化管理，利用客觀準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)分析，提升差異化運(yùn)維落地效率，優(yōu)化人力資源配置，盤活基層員工能動(dòng)性，有效解決基層單位人員緊張問題，同時(shí)提升配網(wǎng)設(shè)備運(yùn)維效率。四是通過構(gòu)建以數(shù)據(jù)資產(chǎn)全域管理體系，建立數(shù)據(jù)資產(chǎn)管理理念，強(qiáng)化數(shù)據(jù)分析決策指導(dǎo)地位，實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)綜合質(zhì)量提升11%，生產(chǎn)信息流轉(zhuǎn)效率提升60%。

在經(jīng)濟(jì)效益方面，一是通過大數(shù)據(jù)的深入分析和高度利用，減少了計(jì)劃和故障停運(yùn)次數(shù)，縮短了停運(yùn)時(shí)間，2017年約減少停電168萬時(shí)·戶，多供電量約5.65億千瓦時(shí)，增加利潤約1.16億元。二是通過整合人力及辦公資源，辦公場地大幅縮減，業(yè)務(wù)人員減少32%，同時(shí)在原有基礎(chǔ)上拓展了運(yùn)檢業(yè)務(wù)監(jiān)測管控范圍，設(shè)置7×24小時(shí)值班人員，實(shí)現(xiàn)“專業(yè)人做專業(yè)事”，延長了設(shè)備及指標(biāo)監(jiān)測的有效時(shí)長，最大限度實(shí)現(xiàn)了減員增效的目的。（本文刊載于《中國電力企業(yè)管理》2020年1期，作者龐宏展、張志祥、郭芳供職于國網(wǎng)浙江杭州市臨安區(qū)供電有限公司）