在近日召開的一次港口會(huì)議上，交通運(yùn)輸部副部長(zhǎng)何建中表示，交通部明確反對(duì)河北省提出的“秦港搬遷和煤炭轉(zhuǎn)移”做法；何部長(zhǎng)明確提出秦皇島港煤炭運(yùn)輸功能是國(guó)家戰(zhàn)略，不能由地方隨意更改。此外，要求繼續(xù)發(fā)揮秦皇島港煤炭主樞紐港重要作用，全力確保“西煤東調(diào)”和“北煤南運(yùn)”保持暢通。筆者分析，作為港口行業(yè)主管部門—交通運(yùn)輸部，對(duì)“秦港搬遷”持反對(duì)意見，意味著“秦港搬遷和煤炭轉(zhuǎn)移”就此終結(jié)。

回顧去年三月份至今發(fā)生的重大事宜。去年3月7日，有報(bào)道稱，河北省正在醞釀將煤炭港口從秦皇島遷出，未來秦皇島港將聚焦旅游碼頭和集裝箱碼頭業(yè)務(wù)。隨后，有媒體披露，秦皇島港二公司將率先退役，人員將轉(zhuǎn)入曹妃甸港。去年9月中旬，發(fā)生了震驚煤炭圈的“限量事件”，即：為配合秦皇島市環(huán)保治理，從9月15日起，限制秦皇島港裝船作業(yè)量，每日不得超過30萬噸，并且港口調(diào)出量至年底將控制在1.8億噸，2019年秦港將減產(chǎn)至1.3億噸；后經(jīng)國(guó)家發(fā)改委積極斡旋，七天后，限量被迫改弦易轍。去年11月14日的一次煤炭論壇上，有煤炭分析師稱，秦港二、六公司可能先被轉(zhuǎn)移至曹妃甸港。去年11月19日，曹妃甸區(qū)人民政府與同煤集團(tuán)簽署框架合作協(xié)議，雙方?jīng)Q定將曹妃甸作為同煤集團(tuán)煤炭運(yùn)銷下水主要基地，逐步把全部在秦皇島開展的下水煤炭業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)至曹妃甸。今年三月初，港口圈報(bào)道，秦港股份與同煤集團(tuán)、曹妃甸港集團(tuán)擬成立合資公司，負(fù)責(zé)投資建設(shè)曹妃甸港區(qū)碼頭六期、七期項(xiàng)目，是秦港為煤炭向曹妃甸轉(zhuǎn)移做準(zhǔn)備。

而真實(shí)的情況又是怎樣呢？根據(jù)環(huán)渤海港口煤碼頭的運(yùn)行和建設(shè)情況分析，5年內(nèi)，一旦秦港撤出煤炭運(yùn)輸領(lǐng)域，環(huán)渤海港口煤碼頭運(yùn)輸能力將驟降至6.29億噸（含將于2019年9月份投產(chǎn)的曹妃甸港華電煤碼頭），到2023年，北煤南運(yùn)缺口將達(dá)到2億噸以上。如果環(huán)渤海港口煤炭運(yùn)輸能力真的下降到6.29億噸，是無法滿足南方沿海沿江地區(qū)用煤需求的。因?yàn)槿ツ�，環(huán)渤海港口發(fā)運(yùn)煤炭數(shù)量就已經(jīng)達(dá)到了7.27億噸，但這還沒達(dá)到頂峰；未來幾年，沿海地區(qū)煤炭需求還會(huì)逐年繼續(xù)增加。在環(huán)渤海港口煤碼頭近期富余一定能力，而遠(yuǎn)期緊缺的情況下，秦皇島港煤炭運(yùn)輸主樞紐港重要地位需要得到鞏固和加強(qiáng)。

眾所周知，秦皇島港和大秦線共同構(gòu)成了“第一運(yùn)煤大通道”，在國(guó)民經(jīng)濟(jì)建設(shè)中發(fā)揮著重要作用。秦港是確保長(zhǎng)協(xié)煤供應(yīng)，平衡煤炭市場(chǎng)供求關(guān)系，滿足沿海地區(qū)用煤需求，以及穩(wěn)定煤炭?jī)r(jià)格的戰(zhàn)略性輸煤港口，具有不可替代的作用。與其在曹妃甸港投資幾百億元新建一個(gè)3億噸通過能力的煤港，用于置換秦港，并應(yīng)對(duì)逐年遞增的煤炭需求；此外，還要投巨資改造遷曹線，新建大唐線。倒不如加大環(huán)保設(shè)施投入力度，挖掘秦港運(yùn)輸潛力；同時(shí)，適度增加曹妃甸港煤炭運(yùn)能，滿足沿海地區(qū)用煤需求。

從上游供應(yīng)、下游需求和鐵路運(yùn)輸格局等方面進(jìn)行綜合分析，秦皇島港是北煤南運(yùn)中最重要的一環(huán)。一旦秦港撤出煤炭運(yùn)輸領(lǐng)域，將會(huì)造成南方缺煤少電，甚至嚴(yán)重影響國(guó)民經(jīng)濟(jì)建設(shè)的事情發(fā)生。從環(huán)渤海港口運(yùn)能來看，周邊港口根本沒有實(shí)力替代秦皇島港，也沒有能力置換秦港煤碼頭。筆者預(yù)計(jì)，未來10-20年，秦皇島港北煤南運(yùn)主樞紐港重要地位不會(huì)改變。