“今天，我在報紙上看到了全國人大代表劉麗芬向十三屆全國人大二次會議提交《關于在東北三省及內蒙古自治區(qū)開展水泥產業(yè)結構調整試點的建議》的消息，仔細閱讀了建議的具體內容后，我認為在東北三省及內蒙古開展水泥產業(yè)結構調整試點十分必要，甚至說是迫在眉睫。”3月12日，吉林省建筑材料工業(yè)協(xié)會會長徐德復在接受本報記者采訪時說道。

　　談到泛東北地區(qū)水泥產業(yè)的現(xiàn)狀時，徐德復表示：“東北三省及內蒙古自治區(qū)水泥產業(yè)連續(xù)3年虧損，2018年虧損額達到174億元，與全產業(yè)1546億元的盈利形成巨大反差，我們的產能利用率也連續(xù)3年不足40%，屬于產能嚴重過剩地區(qū)，更是全國水泥價格的洼地。這一切都是產業(yè)結構出了問題，大量重復建設，尤其是國發(fā)[2009]38號文件下發(fā)以后，仍然出現(xiàn)2600萬噸的新增產能，進一步加劇了東北三省及內蒙古自治區(qū)水泥產業(yè)的過剩程度，去產能仍是水泥產業(yè)結構調整的重中之重。”

　　劉麗芬代表的建議中，提出了8條水泥產業(yè)結構調整的具體措施，其中6條與去產能直接相關。對此，徐德復認為建議的內容具備扎實的調研基礎，充分反映了東北三省及內蒙古自治區(qū)水泥產業(yè)結構調整的需求，很多建議涉及到水泥產業(yè)長久以來未能解決的問題。

　　對于怎樣行之有效地實現(xiàn)去產能目標，徐德復告訴記者：“水泥的生產銷售實際上沒有界限，整個東北三省和內蒙古自治區(qū)可以看成是一個市場，一榮俱榮，一損俱損。去產能需要公平的、同步實施的政策。一方面，要進一步加強淘汰落后產能的力度，將日產2000噸以下的熟料窯納入淘汰落后的范圍；另一方面，對違規(guī)建設的現(xiàn)象，一定要解決監(jiān)管不力、執(zhí)法不嚴的問題，徹底杜絕地方保護行為的發(fā)生，防止水泥產能置換政策成為個別企業(yè)違規(guī)新建的‘通行證’，應該更加科學地制定產能置換系數(shù)�！�

　　關于建立去產能專項調節(jié)基金，徐德復認為這是以市場化的方式助力實現(xiàn)水泥產業(yè)的去產能目標，能為淘汰落后解決一定的補償問題。同時，徐德復強調維護好錯峰生產政策的實施，對化解產能過剩同樣至關重要。

　　“錯峰生產政策的落實，是東北三省及內蒙古自治區(qū)水泥產業(yè)扭轉虧損局面的關鍵�！毙斓聫驼J為，落實好錯峰生產政策，既需要地方工信和生態(tài)部門的高度重視，也需要水泥企業(yè)的自覺遵守，還需要相關政策的進一步完善。比如，承擔危險廢棄物處理的PVC企業(yè)、協(xié)同處置生活垃圾的企業(yè)、提供居民供暖的企業(yè)，在確實無法停產的情況下，可以由其他企業(yè)代為停產，這些不參與停產的企業(yè)，將水泥熟料平價調配給代為停產的企業(yè)。

　　最后，徐德復表示，東北三省及內蒙古自治區(qū)水泥產業(yè)結構調整試點，是為全國水泥產業(yè)探索去產能的成功路徑。2018年，全國水泥產業(yè)盈利良好，完全得益于錯峰生產政策對市場供需關系的調配，水泥產能整體過剩的現(xiàn)狀并未得到改善，未來水泥需求下降是必然的趨勢，整個水泥產業(yè)必須做好相應的準備。目前，吉林省的水泥企業(yè)都熱切期盼著水泥產業(yè)結構調整試點從東北開始，盼望著像當年錯峰生產政策從東北出發(fā)一樣，為這里的水泥企業(yè)開辟一條健康發(fā)展的道路。