生態(tài)環(huán)境部大氣環(huán)境司司長(zhǎng)劉炳江今日指出，汾渭平原空氣質(zhì)量差，有多方面的原因。陜西、山西是產(chǎn)煤大省同時(shí)也是煤炭消費(fèi)大省，汾渭平原煤炭消費(fèi)更集中，煤炭在能源消費(fèi)中占比近90%，遠(yuǎn)高于全國(guó)60%的平均水平。

　　在21日的生態(tài)環(huán)境部例行新聞發(fā)布會(huì)上，有記者問(wèn)：隨著對(duì)大氣污染防治工作的重視和推進(jìn)，京津冀及周邊等地區(qū)大氣環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善，但其他一些地區(qū)的大氣污染問(wèn)題卻逐漸凸顯。例如汾渭平原雖然列入了大氣治理重點(diǎn)地區(qū)，但目前污染仍較為嚴(yán)重。汾渭平原空氣質(zhì)量差的原因是什么？生態(tài)環(huán)境部針對(duì)汾渭平原采取了哪些措施？下一步還將有何安排？

　　劉炳江介紹，汾渭平原確實(shí)是去年第一次納入國(guó)家重點(diǎn)控制區(qū)域，汾渭平原關(guān)東地區(qū)五個(gè)市，山西四個(gè)市和河南兩個(gè)市，地形大體類似倒L型的區(qū)域。納入重點(diǎn)控制地區(qū)，主要考慮到汾渭平原直到2017年空氣質(zhì)量持續(xù)不降反升，成為空氣質(zhì)量最嚴(yán)重區(qū)域之一。大氣污染問(wèn)題突出的主要原因：

　　一是能源結(jié)構(gòu)以煤為主，燃煤污染特征明顯。陜西、山西是產(chǎn)煤大省同時(shí)也是煤炭消費(fèi)大省，汾渭平原煤炭消費(fèi)更集中，煤炭在能源消費(fèi)中占比近90%，遠(yuǎn)高于全國(guó)60%的平均水平。

　　二是區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏重，工業(yè)污染排放量大。汾渭平原多焦化、鋼鐵等重化工企業(yè)，企業(yè)規(guī)模偏小，裝備水平較低，且多數(shù)鋼鐵、焦化企業(yè)尚未實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放，火電企業(yè)超低排放改造完成比例低于京津冀水平，污染治理水平有待提高。

　　三是公路運(yùn)輸污染問(wèn)題突出，過(guò)境車輛排放量大。汾渭平原是陜、蒙、晉煤外運(yùn)的重要通道，普遍以公路運(yùn)輸為主，重工業(yè)為主的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更加大了公路運(yùn)輸壓力，此外，各城市重型車排放監(jiān)管薄弱，部分城市油品質(zhì)量亟待提高，運(yùn)輸污染問(wèn)題突出。

　　四是特殊地形和氣象條件，使污染物不易擴(kuò)散。受山脈阻擋和背風(fēng)坡氣流下沉作用影響，汾渭平原地區(qū)易形成反氣旋式的氣流停滯區(qū)，在污染階段地面輻合形勢(shì)明顯，污染物輻合后被困，不易擴(kuò)散。

　　劉炳江指出，為解決汾渭平原大氣污染問(wèn)題，提高汾渭平原治理大氣污染的內(nèi)生動(dòng)力，主要采取了如下措施：

　　一是建立工作機(jī)制。國(guó)務(wù)院《打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動(dòng)計(jì)劃》將汾渭平原列入重點(diǎn)區(qū)域，成立汾渭平原大氣污染防治協(xié)作小組，加強(qiáng)聯(lián)防聯(lián)控。

　　二是出臺(tái)工作方案。印發(fā)實(shí)施《汾渭平原2018-2019年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅(jiān)行動(dòng)方案》，細(xì)化各城市空氣質(zhì)量改善目標(biāo)和大氣污染綜合治理攻堅(jiān)措施，針對(duì)汾渭平原特點(diǎn)，強(qiáng)調(diào)以燃煤污染控制為重點(diǎn)，切實(shí)抓好工業(yè)企業(yè)全面達(dá)標(biāo)排放和“散亂污”企業(yè)綜合整治，積極推進(jìn)冬季清潔取暖和柴油貨車污染治理。

　　三是強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)法。從2018年6月起，從全國(guó)抽調(diào)環(huán)境執(zhí)法人員，對(duì)汾渭平原等重點(diǎn)區(qū)域開(kāi)展強(qiáng)化監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)涉氣環(huán)境問(wèn)題交辦地方整改，有效遏制了違法排污行為。

　　四是加強(qiáng)科技支撐。啟動(dòng)了大氣重污染成因與治理公關(guān)項(xiàng)目，2018年將“一市一策”跟蹤研究范圍擴(kuò)大到汾渭平原11城市，派出攻關(guān)專家團(tuán)隊(duì)駐點(diǎn)指導(dǎo)，摸清各城市大氣污染現(xiàn)狀，提出針對(duì)性、科學(xué)性、可操作性強(qiáng)的解決方案。

　　劉炳江介紹，2018年，汾渭平原優(yōu)良天數(shù)比例平均為54.3%，同比提高2.2個(gè)百分點(diǎn)；PM2.5平均濃度為58μg/m3，同比下降10.8%，比2015年下降4.9%，扭轉(zhuǎn)了自2016年以來(lái)不降反升的局面。下一步，生態(tài)環(huán)境部將針對(duì)當(dāng)前汾渭平原在大氣污染防治和重污染天氣應(yīng)對(duì)方面存在的問(wèn)題開(kāi)展深入指導(dǎo)，持續(xù)發(fā)力，有效推動(dòng)汾渭平原空氣質(zhì)量持續(xù)改善。