根據(jù)淄博市生態(tài)環(huán)境局網(wǎng)站的信息顯示，淄博市委、市政府印發(fā)《淄博市推進“四減四增”三年行動方案（2018—2020年）》針對水泥行業(yè)提出以下幾點要求：

　　按照省市關于利用綜合標準依法依規(guī)推動落后產(chǎn)能退出工作方案的有關要求，以鋼鐵、煤炭、水泥、平板玻璃等行業(yè)為重點，通過完善綜合標準體系，嚴格常態(tài)化執(zhí)法和強制性標準實施，依法依規(guī)關停退出一批能耗、環(huán)保、安全、質(zhì)量達不到標準和生產(chǎn)不合格產(chǎn)品或淘汰類產(chǎn)能（以上通稱為落后產(chǎn)能）；

　　嚴禁鋼鐵、水泥、平板玻璃、電解鋁、焦化、鑄造等行業(yè)新增產(chǎn)能，對確有必要新建的必須實施等量或減量置換；

　　除協(xié)同處置固廢、危廢、承擔供暖任務等涉及民生的水泥企業(yè)外，全市其他水泥企業(yè)采暖季全部實施停產(chǎn)，除以天然氣為燃料的磚瓦窯、陶瓷、玻璃棉、巖棉、石膏板等企業(yè)外，建材行業(yè)采暖季全部實施停產(chǎn)；

　　煉油、化工、建材、水泥、平板玻璃、造紙等重點行業(yè)能耗、碳排放水平要達到省有關規(guī)定和行業(yè)標準；

　　加大對水泥、鋼鐵企業(yè)階梯電價執(zhí)行力度，進一步提高加價標準。

　　淄博市委、市政府印發(fā)《淄博市推進“四減四增”三年行動方案（2018—2020年）》

　　近日，市委、市政府印發(fā)《淄博市推進“四減四增”三年行動方案（2018—2020年）》，要求各區(qū)縣各部門結(jié)實際，認真組織實施。

　　《淄博市推進“四減四增”三年行動方案（2018—2020年）》內(nèi)容如下：

　　為貫徹落實《中共山東省委、山東省人民政府關于印發(fā)〈山東省加強污染源頭防治推進“四減四增”三年行動方案（2018—2020年）〉的通知》（魯發(fā)〔2018〕36號）要求，切實解決我市在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)、運輸結(jié)構(gòu)、農(nóng)業(yè)投入結(jié)構(gòu)和生態(tài)環(huán)境等方面存在的突出問題，更好地滿足人民群眾日益增長的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要，現(xiàn)結(jié)合我市實際，制定如下行動方案。

　　一、總體思路和主要目標

　　（一）總體思路。以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，認真落實國家關于打好污染防治攻堅戰(zhàn)的決策部署和省市有關要求，堅持源頭防控，努力調(diào)整“四個結(jié)構(gòu)”，切實做到“四減四增”（調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，減少過剩和落后產(chǎn)業(yè)，增加新的增長動能；調(diào)整能源結(jié)構(gòu)，減少煤炭消費，增加清潔能源使用；調(diào)整運輸結(jié)構(gòu)，減少公路運輸量，增加鐵路運輸量；調(diào)整農(nóng)業(yè)投入結(jié)構(gòu)，減少化肥農(nóng)藥使用量，增加有機肥使用量）。進一步推進污染物排放總量大幅減少，推進新舊動能轉(zhuǎn)換，推進高質(zhì)量發(fā)展，推進形成節(jié)約資源和保護環(huán)境的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、空間格局、生產(chǎn)方式、生活方式，為加快生態(tài)淄博建設奠定堅實基礎。

　　（二）主要目標。到2020年，產(chǎn)業(yè)、能源、運輸和農(nóng)業(yè)投入結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，主要污染物排放總量大幅減少，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。節(jié)約資源和保護環(huán)境的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)、運輸結(jié)構(gòu)和農(nóng)業(yè)投入結(jié)構(gòu)初步形成，綠色、低碳、循環(huán)的高質(zhì)量發(fā)展水平明顯提升，發(fā)展的質(zhì)量更好、結(jié)構(gòu)更優(yōu)、效益更高。

　　二、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

　　牢牢把握列入首批全國老工業(yè)城市和資源型城市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級示范區(qū)的機遇，以實施新舊動能轉(zhuǎn)換重大工程為統(tǒng)領，綜合運用法律、行政、經(jīng)濟、技術等手段，堅持“堵疏結(jié)合，以疏為主”的原則，強力推進落后產(chǎn)能淘汰、過剩產(chǎn)能化解和違法違規(guī)產(chǎn)能清理，全力實施“三上三壓”，嚴格實施采暖季工業(yè)企業(yè)錯峰生產(chǎn)，加大規(guī)劃引導與政策支持力度，集中做好“高、新、輕、綠”四篇文章，著力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，加快傳統(tǒng)行業(yè)動能綠色改造，大力發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化空間布局，努力增加綠色新動能。到2018年年底，生鐵產(chǎn)能壓減60萬噸，粗鋼產(chǎn)能壓減70萬噸。到2020年，全市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達到10%，第三產(chǎn)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達到50%，規(guī)模以上六大高耗能行業(yè)單位工業(yè)增加值能耗降低16%。

　　（一）減少落后和過剩產(chǎn)能

　　1.著力淘汰落后產(chǎn)能。按照省市關于利用綜合標準依法依規(guī)推動落后產(chǎn)能退出工作方案的有關要求，以鋼鐵、煤炭、水泥、平板玻璃等行業(yè)為重點，通過完善綜合標準體系，嚴格常態(tài)化執(zhí)法和強制性標準實施，依法依規(guī)關停退出一批能耗、環(huán)保、安全、質(zhì)量達不到標準和生產(chǎn)不合格產(chǎn)品或淘汰類產(chǎn)能（以上通稱為落后產(chǎn)能）。

　　能耗方面，嚴格執(zhí)行節(jié)約能源法，對達不到強制性能耗限額標準要求的產(chǎn)能，予以限期整改；整改未達標的，依法關停退出；嚴格控制能源消費總量，未完成能耗總量控制進度目標的區(qū)縣新上耗能項目，要落實等量或減量替代要求。環(huán)保方面，屬于國務院經(jīng)濟綜合宏觀調(diào)控部門會同國務院有關部門發(fā)布的產(chǎn)業(yè)政策目錄中明令淘汰或立即淘汰的落后生產(chǎn)工藝裝備、落后產(chǎn)品的，不予核發(fā)排污許可證；嚴格執(zhí)行環(huán)境保護法律法規(guī)，對超過大氣和水等污染物排放標準排污、違反固體廢物管理法律法規(guī)，以及超過重點污染物總量控制指標排污的企業(yè)，責令采取限制生產(chǎn)、停產(chǎn)整治等措施；情節(jié)嚴重的，責令停業(yè)、關閉。質(zhì)量方面，嚴格執(zhí)行產(chǎn)品質(zhì)量法，對相關產(chǎn)品質(zhì)量達不到強制性標準要求的產(chǎn)能，依法查處并責令停止生產(chǎn)、銷售。安全方面，嚴格執(zhí)行安全生產(chǎn)法，對安全生產(chǎn)條件達不到相關法律、行政法規(guī)和國家標準或行業(yè)標準要求的產(chǎn)能，立即停產(chǎn)停業(yè)整頓；整頓后仍不具備安全生產(chǎn)條件的，依法予以關閉，吊銷其相關證照。技術方面，按照產(chǎn)業(yè)政策規(guī)定，淘汰相關工藝技術裝備，拆除相應主體設備；暫不具備拆除條件的，應立即斷水、斷電，拆除動力裝置，封存主體設備（生產(chǎn)線），承諾不再恢復生產(chǎn)，并限時依法拆除。嚴厲打擊違法生產(chǎn)和銷售“地條鋼”行為，依法全面拆除生產(chǎn)建筑用鋼（含鋼坯、鋼錠）的工頻爐、中頻爐等裝備。

　　2.著力依法清理違法違規(guī)產(chǎn)能。加大已淘汰落后產(chǎn)能和化解過剩產(chǎn)能監(jiān)管力度，采取“兩斷三清”等措施，嚴防已淘汰和化解的落后和過剩產(chǎn)能異地復產(chǎn)。清理整頓中央和省環(huán)保督察發(fā)現(xiàn)的各類違規(guī)產(chǎn)能和替代產(chǎn)能。堅決依法依規(guī)關停用地、工商登記條件和行政許可手續(xù)不全并難以通過改造達標的企業(yè)，限期治理可以達標改造的企業(yè)，逾期改造未達標的一律依法關停。

　　3.著力調(diào)整高耗能高排放產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)布局。遵循產(chǎn)業(yè)發(fā)展和市場經(jīng)濟運行規(guī)律，把鋼鐵、煉油、焦化、輪胎、氯堿等高耗能行業(yè)轉(zhuǎn)型升級作為加快新舊動能轉(zhuǎn)換的重要舉措和突破口，著力破除瓶頸制約，拉伸產(chǎn)業(yè)鏈、提升價值鏈，努力實現(xiàn)高耗能行業(yè)布局優(yōu)化、質(zhì)量提升，推動綠色發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展。嚴格落實省制定的嚴于國家要求的地方標準和產(chǎn)業(yè)政策，建立完善精準的企業(yè)分類綜合評價體系，倒逼落后產(chǎn)能市場出清，加快企業(yè)轉(zhuǎn)型升級步伐；發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，鼓勵企業(yè)通過產(chǎn)能置換、指標交易、股權合作等方式開展兼并重組，提高產(chǎn)業(yè)集中度，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局。

　　鋼鐵行業(yè)，嚴格控制鋼鐵總產(chǎn)能，推動實施鋼鐵行業(yè)超低排放改造。煉油行業(yè)，加快煉化一體化進程，支持齊魯石化、金誠石化、匯豐石化、清源石化、鑫泰石化等骨干企業(yè)向精細化工轉(zhuǎn)型，開發(fā)生產(chǎn)石油煉化下游產(chǎn)品，推動煉油產(chǎn)業(yè)向“油頭化尾”轉(zhuǎn)變。焦化行業(yè)，嚴格控制焦化產(chǎn)能總量，提升裝備水平，拉伸產(chǎn)業(yè)鏈條。加大獨立焦化企業(yè)淘汰力度，推動焦化產(chǎn)能向優(yōu)勢企業(yè)集聚，提高產(chǎn)業(yè)集中度。輪胎行業(yè)，進一步提高子午化率，提升質(zhì)效水平。氯堿行業(yè)，降低電解單位噸堿能耗強度，大幅提高氯氣同步利用率，明顯降低液氯道路運輸安全風險。

　　4.著力實施“三上三壓”。重大項目建設，必須首先滿足環(huán)境質(zhì)量“只能更好，不能變壞”的底線，嚴格落實污染物排放“減量替代是原則，等量替代是例外”的總量控制剛性要求，實施“上新壓舊”“上大壓小”“上高壓低”，騰出“舊動能、小項目、低端產(chǎn)能污染物排放的籠子”（小項目指傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)或污染重的小項目），換上“新動能、大項目、高端產(chǎn)能的鳥”，新項目一旦投產(chǎn)，被整合替代的老項目必須同時停產(chǎn)，倒逼新舊動能及時轉(zhuǎn)換，杜絕“新瓶裝舊酒”“新舊并存”的假轉(zhuǎn)換。嚴禁鋼鐵、水泥、平板玻璃、電解鋁、焦化、鑄造等行業(yè)新增產(chǎn)能，對確有必要新建的必須實施等量或減量置換。

　　5.著力實施季節(jié)性工業(yè)企業(yè)錯峰生產(chǎn)。對重點高排放行業(yè)工業(yè)企業(yè)實施季節(jié)性生產(chǎn)調(diào)控，市經(jīng)濟和信息化委、市環(huán)保局要組織各區(qū)縣（含高新區(qū)、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、文昌湖省級旅游度假區(qū)，下同）制定錯峰生產(chǎn)調(diào)控方案，明確錯峰生產(chǎn)的行業(yè)、企業(yè)清單及調(diào)控時段。對錯峰行業(yè)中環(huán)境行為特別優(yōu)秀的企業(yè)，免予實施錯峰生產(chǎn)。每年9月上旬，各區(qū)縣將調(diào)控方案報市經(jīng)濟和信息化委、市環(huán)保局備案，市經(jīng)濟和信息化委、市環(huán)保局匯總形成全市調(diào)控方案上報省經(jīng)濟和信息化委、省生態(tài)環(huán)境廳備案，并向社會公開。按照我市實際情況和臭氧濃度水平，制定實施臭氧高值季調(diào)控方案。除協(xié)同處置固廢、危廢、承擔供暖任務等涉及民生的水泥企業(yè)外，全市其他水泥企業(yè)采暖季全部實施停產(chǎn)，除以天然氣為燃料的磚瓦窯、陶瓷、玻璃棉、巖棉、石膏板等企業(yè)外，建材行業(yè)采暖季全部實施停產(chǎn)。根據(jù)全省鋼鐵企業(yè)污染物排放情況績效評估結(jié)果和企業(yè)污染排放績效水平實施限停產(chǎn)。通過延長出焦時間的方式降低焦化企業(yè)生產(chǎn)強度。除滿足達標排放要求的電爐、天然氣爐外，其他鑄造企業(yè)采暖季全部實施停產(chǎn)。氧化鋁企業(yè)采暖季限產(chǎn)工作，按照國家政策要求組織實施。炭素企業(yè)（以生產(chǎn)線計）達不到特別排放限值的全部停產(chǎn)；達到特別排放限值的限產(chǎn)50%以上。有色再生行業(yè)熔鑄工序限產(chǎn)50%。涉及原料藥生產(chǎn)的醫(yī)藥企業(yè)涉揮發(fā)性有機物（VOCs）排放工序，生產(chǎn)過程中使用有機溶劑的農(nóng)藥企業(yè)，在采暖季原則上實施停產(chǎn)。由于民生等需求存在特殊情況確需生產(chǎn)的，應按要求報省、市政府主管部門批準、備案。

　�。ǘ�）增加新的增長動能

　　1.大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。立足淄博具有基礎優(yōu)勢和發(fā)展前景的新興產(chǎn)業(yè)領域，編制新興產(chǎn)業(yè)培育壯大行動計劃，在培植壯大新材料、高端裝備制造、電子信息、生物醫(yī)藥、新能源和節(jié)能環(huán)保等五大新興產(chǎn)業(yè)領域基礎上，集中突破新材料、智能裝備、新醫(yī)藥、電子信息“四強”產(chǎn)業(yè)。新材料產(chǎn)業(yè)，重點發(fā)展先進高分子材料、無機非金屬新材料和特色金屬新材料，超前布局碳纖維、石墨烯、生物基材料、超導材料、量子材料等前沿新材料，打造國內(nèi)一流的新材料產(chǎn)業(yè)基地、國際領先的新材料研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化中心。智能裝備產(chǎn)業(yè)，重點發(fā)展新能源汽車及零部件、智能成套裝備，打造集設計、研發(fā)、制造、服務于一體的智能裝備產(chǎn)業(yè)體系。新醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)，重點發(fā)展生物制藥及化學制劑、高端醫(yī)療器械及制藥裝備，超前布局生物技術藥物及生物類似藥、化學新藥及首仿藥、海洋藥物、高端醫(yī)學診療設備等新產(chǎn)業(yè)領域，加快傳統(tǒng)醫(yī)藥大市向現(xiàn)代醫(yī)藥強市跨越。電子信息產(chǎn)業(yè)，重點發(fā)展集成電路及元器件、微機電系統(tǒng)（MEMS）及物聯(lián)網(wǎng)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)及軟件，打造融合創(chuàng)新、智能協(xié)同、安全可控的電子信息產(chǎn)業(yè)體系。

　　2.大力加快傳統(tǒng)行業(yè)動能綠色改造。充分運用新技術、新材料、新工藝、新設備，以裝備升級、工藝流程再造、智能化改造、綠色提升為重點，對七大傳統(tǒng)行業(yè)實施新一輪技術改造，加快轉(zhuǎn)化形成新動能基礎力量。構(gòu)建市場導向的綠色技術創(chuàng)新應用體系，推行生產(chǎn)者責任延伸制度，強化產(chǎn)品全生命周期綠色管理。在能源、冶金、建材、有色、化工、電鍍、造紙、印染、農(nóng)副食品加工等行業(yè)，全面推進清潔化或園區(qū)循環(huán)化改造。煉油、化工、建材、水泥、平板玻璃、造紙等重點行業(yè)能耗、碳排放水平要達到省有關規(guī)定和行業(yè)標準。

　　3.大力發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)。壯大綠色產(chǎn)業(yè)規(guī)模，發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)、清潔生產(chǎn)產(chǎn)業(yè)、清潔能源產(chǎn)業(yè)、新能源汽車產(chǎn)業(yè)。重點突破能源高效利用、環(huán)境污染防治、VOCs綜合治理、資源綜合利用等關鍵核心技術，提升節(jié)能裝備和環(huán)保裝備技術水平，發(fā)展環(huán)保材料、環(huán)保藥劑及污水、污泥、惡臭氣體處理技術與設備。大力發(fā)展節(jié)能服務、環(huán)保設施社會化運營、環(huán)境咨詢、環(huán)境監(jiān)理、工程技術設計、認證評估等節(jié)能環(huán)保服務業(yè)，積極推行節(jié)能環(huán)保整體解決方案，加快發(fā)展合同能源管理、合同節(jié)水管理、環(huán)境污染第三方治理和監(jiān)測等新業(yè)態(tài)，積極探索區(qū)域環(huán)境托管服務等新模式。對政府實施的環(huán)境績效合同服務項目，公共財政支付水平同治理績效掛鉤，鼓勵通過政府購買服務方式實施生態(tài)環(huán)境治理和保護。鞏固壯大新能源汽車產(chǎn)業(yè)，提高新能源專用車動力電池及管理系統(tǒng)、電機及其控制系統(tǒng)、整車控制系統(tǒng)、智能網(wǎng)聯(lián)系統(tǒng)的研發(fā)制造能力，大力引進發(fā)展中高檔純電動乘用車。到2020年，全市新能源和節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)主營業(yè)務收入達到600億元。實施一批太陽能、綠色照明等綠色產(chǎn)業(yè)重點工程，力爭到2020年，太陽能集熱面積保有量達到1000萬平方米，綠色照明行業(yè)年產(chǎn)值突破1億元。

　　4.大力優(yōu)化空間布局。采取“產(chǎn)能總量和污染物總量雙平衡法”，優(yōu)化整合鋼鐵、地煉、焦化、輪胎、造紙、氯堿等行業(yè)產(chǎn)能布局。產(chǎn)能總量采取全市平衡，優(yōu)化整合過程中相關產(chǎn)能總量不能增加；污染物總量采取新產(chǎn)能落地區(qū)縣區(qū)域內(nèi)平衡，通過減量或等量替代，優(yōu)化整合過程中不能增加新產(chǎn)能落地區(qū)域的污染物排放總量。新優(yōu)化產(chǎn)能投產(chǎn)之時，被整合老產(chǎn)能一律依法同時或提前關停。積極推進“多規(guī)合一”試點工作，2018年年底前初步完成。深入貫徹落實國家、省實施主體功能區(qū)戰(zhàn)略和制度的有關要求，出臺產(chǎn)業(yè)準入負面清單、生態(tài)修復補償、差異化考核評價等制度，健全完善主體功能區(qū)建設長效機制。2019年年底前，完成生態(tài)保護紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線和環(huán)境準入負面清單（“三線一單”）編制工作。積極推行區(qū)域規(guī)劃環(huán)境影響評價，新、改、擴建項目的環(huán)境影響評價，應滿足區(qū)域規(guī)劃環(huán)評的要求。組織對土地利用有關規(guī)劃和區(qū)域、流域建設開發(fā)利用規(guī)劃以及工業(yè)、農(nóng)業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)、林業(yè)、能源、水利、交通、城市建設、旅游、自然資源開發(fā)等有關專項規(guī)劃進行環(huán)境影響評價，調(diào)整優(yōu)化不符合生態(tài)環(huán)境功能定位的產(chǎn)業(yè)布局、規(guī)模和結(jié)構(gòu)。正在實施但未開展環(huán)境影響評價的規(guī)劃，要在2018年年底前完成環(huán)境影響評價，并同步修訂規(guī)劃內(nèi)容。

　　提升園區(qū)集約發(fā)展水平，加快推動化工企業(yè)進入園區(qū)集聚發(fā)展，以化工園區(qū)認定為抓手，按照科學規(guī)劃、合理布局、總量控制的要求，全市化工園區(qū)控制在6個，到2020年化工企業(yè)入園率達到80%，大力支持國家級綠色園區(qū)建設，逐步扭轉(zhuǎn)化工產(chǎn)業(yè)布局不合理、化工園區(qū)散亂的現(xiàn)狀。對高新區(qū)及各工業(yè)園區(qū)等進行集中整治，限期進行達標改造，加快城市建成區(qū)、重點流域重污染企業(yè)和危險化學品企業(yè)搬遷改造或關閉退出。2018年年底前，各區(qū)縣政府制定專項計劃并向社會公開。已確定的退城企業(yè)，要明確時間表，逾期不退城的一律依法停產(chǎn)。大力提升生態(tài)工業(yè)園區(qū)建設水平，進一步強化園區(qū)創(chuàng)建動力和示范性，鼓勵園區(qū)探索符合本地發(fā)展實際、具有代表性和示范性的發(fā)展模式和組織方式。

　　5.發(fā)展現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)，加快構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營體系。推進農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)深度融合，積極培育和發(fā)展農(nóng)業(yè)“新六產(chǎn)”，到2020年，全市建設農(nóng)業(yè)“新六產(chǎn)”示范縣1個以上，農(nóng)業(yè)“新六產(chǎn)”示范主體30家以上，塑造終端型、體驗型、循環(huán)型、智慧型新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)。大力發(fā)展特色高效農(nóng)業(yè)，推進農(nóng)業(yè)標準化生產(chǎn)、全程化監(jiān)管，劃定和建設糧食生產(chǎn)功能區(qū)，開展耕地輪作休耕試點，推進高標準農(nóng)田建設，著力增加綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品。

　　三、調(diào)整能源結(jié)構(gòu)

　　按照控增量、減存量、提效率的系統(tǒng)治理思路，進一步加大煤炭消費減量替代工作力度，增加清潔能源使用，確保完成國家和省節(jié)能環(huán)保約束性指標。到2020年，全市煤炭消費總量超額完成省政府下達給我市的2959萬噸目標任務；全市單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗比2015年下降18%，能源消費增量較“十二五”末不超過268萬噸標準煤。

　　（一）減少煤炭消費

　　1.著力壓縮煤炭存量消費。推進燃煤鍋爐和工業(yè)爐窯綜合整治，全市30萬千瓦及以上熱電聯(lián)產(chǎn)電廠15公里供熱半徑范圍內(nèi)的燃煤鍋爐有步驟、分階段全部關停整合。全面淘汰20蒸噸/小時及以下燃煤鍋爐。按照國家和省要求啟動35蒸噸/小時以下燃煤鍋爐的淘汰工作，確需保留的，必須實現(xiàn)超低排放改造并與省市縣三級監(jiān)控網(wǎng)絡聯(lián)網(wǎng)且穩(wěn)定運行。65蒸噸/小時及以上燃煤鍋爐全部實現(xiàn)節(jié)能和超低排放。加快推進平板玻璃、建筑陶瓷等行業(yè)工業(yè)爐窯清潔能源替代。

　　加快淘汰落后燃煤機組，淘汰一批服役期較長機組、大機組供熱覆蓋范圍內(nèi)的小機組、去產(chǎn)能企業(yè)配套機組和環(huán)保、能耗、安全等不達標且不具備改造提升條件的30萬千瓦以下機組；清理整頓違法違規(guī)建設的燃煤機組，優(yōu)先淘汰30萬千瓦以下的運行滿25年的抽凝熱電機組和2018年年底前達不到超低排放的燃煤機組，按照省有關要求用發(fā)電權交易方式進行補償。2018年年底前，淘汰燃煤機組27.3萬千瓦。

　　擴大集中供熱范圍，加強集中供熱熱源和配套管網(wǎng)建設，支持跨區(qū)聯(lián)片熱電聯(lián)產(chǎn)項目建設，以熱水為供熱介質(zhì)的熱電聯(lián)產(chǎn)項目，20公里供熱半徑內(nèi)原則上不再另行規(guī)劃建設抽凝熱電聯(lián)產(chǎn)機組；以蒸汽為供熱介質(zhì)的熱電聯(lián)產(chǎn)項目，10公里供熱半徑內(nèi)原則上不再另行規(guī)劃建設其他熱源點。鼓勵擁有技術和資金優(yōu)勢的企業(yè)參與集中供熱的熱源和配套管網(wǎng)建設。加大對純凝機組和熱電聯(lián)產(chǎn)機組技術改造，淘汰管網(wǎng)覆蓋內(nèi)的燃煤鍋爐、燃煤小熱電。在不具備熱電聯(lián)產(chǎn)集中供熱條件的地方，現(xiàn)有多臺燃煤鍋爐可按照等容量替代的原則建設高效的大容量燃煤鍋爐。鼓勵余熱資源較為豐富的企業(yè)利用余熱余壓等技術進行對外供暖。到2020年，全市集中供暖面積達到1億平方米。

　　實施清潔采暖，鼓勵有條件的區(qū)縣積極開展燃煤供熱鍋爐清潔能源替代。優(yōu)先發(fā)展集中供暖，推進集中供暖向農(nóng)村延伸，城市周邊村鎮(zhèn)優(yōu)先接入城市集中供暖管網(wǎng)。集中供暖暫時難以覆蓋的區(qū)域加快實施各類分散清潔取暖，實現(xiàn)集中供暖和分散取暖有機結(jié)合。完成清潔取暖的地區(qū)劃為高污染燃料禁燃區(qū)，禁止散煤銷售和使用。到2020年采暖季前，在保障能源供應的前提下，全市平原地區(qū)基本完成生活和冬季取暖散煤替代。電網(wǎng)企業(yè)要加強與地方政府銜接，統(tǒng)籌推進“煤改電”輸變電工程建設，滿足居民采暖供電需求，各區(qū)縣政府要加大對“煤改電”配套電網(wǎng)工程支持力度，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)“煤改電”“煤改氣”用地指標。在有資源條件的地方，優(yōu)先支持地熱能、生物質(zhì)能、太陽能、風能、核能、沼氣等清潔能源替代散煤。到2020年，全市60%以上的村莊實現(xiàn)冬季清潔供暖。

　　禁止使用劣質(zhì)散煤，對暫不具備清潔采暖條件的山區(qū)，積極推廣使用型煤、優(yōu)質(zhì)無煙塊、蘭炭等潔凈煤進行替代，大力推動“潔凈型煤+節(jié)能環(huán)保爐具”模式。建立健全煤炭質(zhì)量管理體系，加強煤炭質(zhì)量全過程監(jiān)管，提高煤炭品質(zhì)，嚴格禁止劣質(zhì)散煤進入消費市場，嚴厲打擊劣質(zhì)煤銷售。鼓勵火電等高耗煤行業(yè)采用高熱值煤炭，減少低熱值煤炭使用量。

　　2.著力控制新增煤炭消費。嚴格控制新上耗煤項目審批、核準、備案，鼓勵天然氣、電力等清潔能源替代煤炭消費。除市政府批準建設的涉煤項目，發(fā)展改革、經(jīng)濟和信息化部門在固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能審查時設定紅線，對萬元工業(yè)增加值能耗高于1噸標準煤或涉煤的新、改、擴建項目原則上不予審核通過；新建項目禁止配套建設直燃煤設施；已批未建涉煤項目原則上停止建設或使用清潔能源替代。對于經(jīng)批準確需建設的耗煤項目，按照山東省發(fā)展和改革委員會印發(fā)的《山東省耗煤項目煤炭消費減量替代管理辦法》規(guī)定，嚴格落實替代源及替代比例，所有新、改、擴建項目一律實施煤炭減量或等量替代。全市不再新增燃煤機組裝機容量，新增用電量主要依靠非化石能源發(fā)電和外輸電滿足。嚴格按照《山東省固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能審查實施辦法》規(guī)定，結(jié)合能耗總量和能耗強度“雙控”要求，審查項目節(jié)能報告。嚴把新上耗煤項目的環(huán)評審批關，項目環(huán)境影響評價文件中須包含經(jīng)相關主管部門核定同意的煤炭減量替代方案，其中新上燃煤發(fā)電項目由市級及以上煤炭消費減量替代工作主管部門出具核定意見。

　　3.著力提高煤炭使用效率。加強重點工業(yè)行業(yè)提標改造，在重點耗能行業(yè)全面推行能效對標。到2020年，工業(yè)能源利用效率顯著提高，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)單位增加值能耗比2015年降低20%以上，電力、鋼鐵、有色、建材、石油石化、化工、煤炭、輕工、紡織、機械等重點耗能行業(yè)能源利用效率達到或接近國內(nèi)先進水平，新建高耗能項目單位產(chǎn)品（產(chǎn)值）能耗要達到國際先進水平。其中，火電行業(yè)，新建燃煤發(fā)電項目平均供電煤耗低于300克/千瓦時，現(xiàn)役燃煤發(fā)電機組改造后平均供電煤耗低于310克/千瓦時；大型發(fā)電集團單位供電二氧化碳排放控制在825克/千瓦時以內(nèi)。鋼鐵行業(yè)，噸鋼綜合能耗降至535千克標煤、噸粗鋼碳排放降至1.52噸二氧化碳以下。繼續(xù)推進電能替代燃煤和燃油，提高電煤利用比例，2020年全市電煤（含熱電聯(lián)產(chǎn)供熱用煤）占煤炭消費比重達到國家和省下達的目標要求。

　　推動綠色建筑提質(zhì)增效，縣城及以上城市規(guī)劃區(qū)新建建筑嚴格執(zhí)行綠色建筑設計標準。全面執(zhí)行居住建筑節(jié)能75%、公共建筑節(jié)能65%設計標準，積極開展被動式超低能耗及近零能耗建筑建設試點。大力發(fā)展裝配式建筑，培育裝配式建筑產(chǎn)業(yè)集群。到2020年，建成節(jié)能建筑1200萬平方米以上，完成既有居住建筑節(jié)能改造100萬平方米以上、公共建筑節(jié)能改造30萬平方米以上，新增太陽能光熱建筑一體化應用面積400萬平方米、高星級綠色建筑300萬平方米。積極爭創(chuàng)省級綠色生態(tài)示范城區(qū)、示范城鎮(zhèn)，城區(qū)及縣城裝配式建筑占新建建筑面積比例達到30%以上，綠色建筑在新建建筑中基本實現(xiàn)全覆蓋。

　　4.著力落實煤炭消費總量控制制度。各區(qū)縣要嚴格落實《淄博市人民政府辦公廳關于印發(fā)〈淄博市煤炭總量控制工作方案（2017—2020年）〉的通知》（淄政辦字〔2017〕143號），按照要求明確牽頭部門和責任分工，完善工作機制，協(xié)同推進全市煤炭消費減量替代工作，確保完成市政府下達目標任務。煤炭消費總量控制工作納入全市年度生態(tài)淄博建設和節(jié)能降耗工作考核范圍。對未完成年度控制目標任務的區(qū)縣，按照有關規(guī)定，啟動相關問責機制嚴肅問責。

　�。ǘ�）增加清潔能源使用

　　1.大力提升天然氣供給能力。抓好天然氣產(chǎn)供儲銷體系建設，堅持內(nèi)外并重，構(gòu)建多元化的天然氣供應體系，積極引進液化天然氣（LNG），全市2018年、2019年、2020年，天然氣供氣量分別達到17億、19.4億、21億立方米，2020年天然氣消費比重力爭達到8%左右。加強煤層氣（煤礦瓦斯）綜合利用，實施生物天然氣工程。加快儲氣調(diào)峰設施建設步伐，2020年10月底前，各區(qū)縣政府和城鎮(zhèn)燃氣企業(yè)的儲備能力達到量化指標要求。除偏遠山區(qū)外，基本實現(xiàn)全市天然氣“鎮(zhèn)鎮(zhèn)通”。新增天然氣優(yōu)先用于城鎮(zhèn)居民和大氣污染嚴重地區(qū)的散煤替代，實現(xiàn)“增氣減煤”。

　　2.大力擴大外電供給能力。抓住西電東輸戰(zhàn)略機遇，積極爭取國家和省支持，穩(wěn)步擴大外電入淄規(guī)模；加快推進我市電網(wǎng)基礎設施建設，提高輸變電保障能力，加快農(nóng)村電網(wǎng)改造升級，到2020年年底力爭接納省外來電能力達到500萬千瓦左右。

　　3.大力調(diào)整能源布局。優(yōu)化油氣資源輸入保障，穩(wěn)定市內(nèi)油氣產(chǎn)量，科學布局原油、液化天然氣（LNG）等接卸設施。對接西氣東輸?shù)葒�家骨干輸氣工程，保障全市油氣供應格局�？茖W有序布局發(fā)展煤電，按照區(qū)域生物質(zhì)產(chǎn)出類型，在不影響植被和生態(tài)保護的前提下，科學布局生物質(zhì)發(fā)電項目。

　　四、調(diào)整交通運輸結(jié)構(gòu)

　　通過壓縮公路貨物運輸量，提升公路運輸效率，實施公路運輸綠色化改造，加大多式聯(lián)運貨物運輸量，提升鐵路貨運能力，著力控制移動污染源。到2020年，公路貨運周轉(zhuǎn)量占比顯著降低，鐵路貨運周轉(zhuǎn)量占全社會貨運周轉(zhuǎn)量比例較2017年提升7個百分點。

　�。ㄒ唬┐蠓鶞p少公路貨物運輸量

　　1.減少大宗物料公路運輸量。到2020年，對運輸距離在400公里以上，計劃性較強的煤炭、礦石、焦炭、石油等大宗貨物基本轉(zhuǎn)為鐵路運輸。已有鐵路專用線的重點工業(yè)企業(yè)，到2020年，鐵路裝車能力利用率達到85%，卸車能力利用率達到89%，已有鐵路專用線的重點工業(yè)企業(yè)鐵路運輸比例達到國家要求。加快鋼鐵、焦化、電力等重點企業(yè)和工業(yè)園區(qū)鐵路專用線建設，推動貨物由公路運輸轉(zhuǎn)向鐵路運輸，顯著提高大宗貨物非公路貨運比例。督促山東博匯集團有限公司等原材料公路運量在100萬噸/年以上的企業(yè)盡快修建鐵路專用線，減少公路運輸量，主要改由鐵路或水路運輸。開展中小企業(yè)原材料鐵路敞頂集裝箱配送工作，2019年年底前，鐵路配送運量比2018年增長50%，2020年年底前，比2018年翻一番。新、改、擴建涉及大宗物料運輸?shù)慕ㄔO項目，原則上不得采用公路運輸。

　　壓減危險化學品公路運輸，加快建設原油和成品油輸送網(wǎng)絡，到2020年，全市主要煉化企業(yè)和成品油消費區(qū)域的原油和成品油主要采用管道運輸。加快構(gòu)建覆蓋全市的天然氣輸送網(wǎng)絡，到2020年，基本實現(xiàn)天然氣管道“鎮(zhèn)鎮(zhèn)通”。

　　2.著力控制柴油貨車污染。加快淘汰高排放、老舊柴油貨車，2018年年底前，淘汰全市全部國二及以下車輛（包括“黃改綠”車輛），逾期不辦理注銷登記的，依法依規(guī)予以公告牌證作廢。落實國家柴油貨車淘汰補貼政策，加快淘汰稀薄燃燒技術、“油改氣”老舊燃氣車輛和高排放、高污染的國三營運柴油貨車，完成省下達的國三營運柴油貨車淘汰任務，對納入淘汰范圍的車輛，不予辦理變更、檢驗及轉(zhuǎn)移登記。加強國三營運柴油貨車管控，對不達標排放的車輛，采取前處理或后處理等多種技術手段降低顆粒物、氮氧化物等污染物排放，推動車輛節(jié)能降耗，達標排放。同時，對采取后處理技術（DPF）手段的，配備實施排放監(jiān)控裝置，并與行業(yè)行政主管部門聯(lián)網(wǎng)，穩(wěn)定達標的可免于上線排放檢驗。強化對已吊銷道路運輸證柴油貨車的監(jiān)管，嚴厲打擊非法營運行為。2019年7月1日起，實施國六排放標準。推廣使用達到國六排放標準的燃氣汽車。嚴厲打擊新生產(chǎn)銷售機動車環(huán)保不達標行為。嚴厲打擊排放檢驗機構(gòu)檢測弄虛作假等違法行為。

　　加強在用柴油貨車聯(lián)合執(zhí)法檢查，推進治超聯(lián)合執(zhí)法常態(tài)化、制度化，加大對超限超載行為的監(jiān)管力度，嚴格實施“一超四罰”，推進治超“非現(xiàn)場執(zhí)法”。實施信用治超，對嚴重違法當事人實施聯(lián)合懲戒。構(gòu)建“環(huán)保取證、公安處罰、交通維修”的聯(lián)合監(jiān)管執(zhí)法模式。采用路面聯(lián)合執(zhí)法檢查、黑煙抓拍、遙感抽測等方式，加大對道路行駛柴油貨車檢查力度。開展物流園區(qū)、工業(yè)園區(qū)、貨物集散地、公共交通場站等車輛集中停放地，以及環(huán)衛(wèi)、郵政、旅游、長途客運、物流和工礦企業(yè)等重點單位停放地抽測。2019年起，每年監(jiān)督抽測執(zhí)法和遙感非現(xiàn)場執(zhí)法的柴油貨車比例不低于柴油貨車保有量的90%。對超標排放的，環(huán)境保護部門負責將超標車輛信息與公安交管、交通運輸部門共享，由公安交管部門依法實施處罰。對逾期未維修治理或綜合性能檢測周期內(nèi)三次以上監(jiān)督抽測超標的，交通運輸部門依法依規(guī)吊銷營運車輛的道路運輸證，對于問題嚴重的運輸企業(yè)依法依規(guī)吊銷其道路運輸經(jīng)營許可證。

　　強化柴油車用油品和尿素生產(chǎn)、銷售使用環(huán)節(jié)監(jiān)管，開展車用柴油、燃氣和尿素生產(chǎn)、銷售環(huán)節(jié)常態(tài)化監(jiān)督檢查和煉油廠、加油（氣）站、油庫、企業(yè)自備油庫油（氣）質(zhì)量專項檢查，實現(xiàn)市、縣兩級加油站、油品倉儲和批發(fā)企業(yè)監(jiān)督檢測年度全覆蓋，對制售不合格油氣行為一律依法從嚴快查快處，嚴禁運輸企業(yè)儲存使用非標油。開展整治打擊“黑加油（氣）站點”專項行動，加大宣傳曝光力度，廣泛發(fā)動群眾舉報黑加油（氣）站點，一旦查處，全部依法取締，并追究相關人員責任。對成品油生產(chǎn)企業(yè)，配合省級監(jiān)督抽查每年達到100%全覆蓋；對加油站、油品倉儲和批發(fā)企業(yè)，市、縣兩級監(jiān)督檢測要實現(xiàn)每年100%全覆蓋。到2020年，車用油品、車用燃氣和車用尿素質(zhì)量抽檢合格率達到95%以上。建立在用油品溯源機制，強化物流通道、施工工地等重點區(qū)域油品使用環(huán)節(jié)的質(zhì)量檢查，對使用不達標車用柴油（燃氣）和尿素的，根據(jù)購油（氣）發(fā)票和油品示蹤劑追究銷售者責任。將添加不合格尿素和油品、屏蔽和修改環(huán)保監(jiān)控參數(shù)、屢罰屢犯的貨車車主和司機，納入失信聯(lián)合懲戒對象名單。2019年1月1日起，全面供應符合國六標準的車用汽柴油，停止銷售普通柴油和低于國六標準的車用汽柴油，盡快實現(xiàn)車用柴油、普通柴油和部分船舶用油標準并軌。實施柴油貨車限行措施，加快劃定高污染、高排放柴油貨車限行區(qū)，優(yōu)化柴油貨車繞城通道，減少城市建成區(qū)機動車污染。

　　提高在用柴油貨車聯(lián)合執(zhí)法檢查能力，在柴油貨車通行主要路口設置環(huán)保、公安聯(lián)合執(zhí)法檢查點，2018年年底前，全市至少設置2處。增加冒黑煙抓拍系統(tǒng)數(shù)量，加密冒黑煙抓拍系統(tǒng)密度。2018年年底前，按照國家要求，建成國家—省—市聯(lián)網(wǎng)的遙感監(jiān)測網(wǎng)絡和系統(tǒng)平臺。2018年12月底前，完成10套左右固定垂直式、2套左右移動式遙感監(jiān)測設備。構(gòu)建重型柴油車車載診斷系統(tǒng)（OBD）遠程監(jiān)控系統(tǒng)。

　　減少重污染期間柴油貨車運輸。鋼鐵、建材、焦化、有色、電力、化工、礦山等涉及大宗物料運輸?shù)闹攸c用車企業(yè)及城市物流配送企業(yè)，應制定錯峰運輸方案。重污染期間，高排放、老舊柴油貨車原則上禁止上路行駛。重污染天氣期間，各區(qū)縣應組織公安交管、交通運輸、環(huán)保、安全監(jiān)管、城市綜合執(zhí)法等部門，在貨車通行主要道路、卡口，開展高頻次的綜合執(zhí)法檢查。

　　3.著力提升公路運輸效率。降低貨車空駛率，利用“互聯(lián)網(wǎng)+”高效物流等業(yè)態(tài)創(chuàng)新方式，探索實施我市道路貨運無車承運人試點，促進供需匹配，逐步降低空駛率。推進全市交通運輸物流公共信息平臺建設，推動跨領域、跨運輸方式、跨區(qū)域的物流信息互聯(lián)互通。提高科學化管理水平，利用交通運輸大數(shù)據(jù)流量分析等方法，設置科學合理的交通運輸導向和方式。培養(yǎng)發(fā)展壯大現(xiàn)代物流運輸主干企業(yè)，提升整體治理或換代的規(guī)�；�效益。

　　加快推進城鄉(xiāng)高效配送重點工程建設。優(yōu)化城鄉(xiāng)配送網(wǎng)絡，發(fā)揮城鄉(xiāng)配送骨干企業(yè)優(yōu)勢，整合商貿(mào)、交通、郵政、快遞、供銷等系統(tǒng)資源，綜合利用商業(yè)、倉儲、郵政、快遞、社區(qū)服務、農(nóng)村公共服務點等各類設施，形成（市級）遠程調(diào)運中心、（區(qū)、縣）區(qū)域分撥中心、（鎮(zhèn)、街道）中心網(wǎng)點和（村、居委會）末端網(wǎng)點有機結(jié)合銜接的配送網(wǎng)絡系統(tǒng)；合理確定配送車輛停靠卸貨區(qū)域。在重點物流中心、配送站點、快遞分撥中心及農(nóng)產(chǎn)品市場周邊興建停車場，規(guī)劃臨時專用停車泊位，保障配貨車輛�？啃枨蟆�對企業(yè)從事生活快消品、藥品、鮮活農(nóng)產(chǎn)品和冷藏保鮮產(chǎn)品等物品配送，以及使用節(jié)能與新能源車輛從事配送的，優(yōu)先給予通行便利；引導骨干企業(yè)統(tǒng)籌配送供給資源，發(fā)展共同配送、統(tǒng)一配送、集中配送、夜間配送、分時段配送等多種形式的集約化配送。

　　4.著力實施公路運輸綠色化改造。將綠色低碳新理念、新技術、新工藝、新材料融入交通基礎設施的規(guī)劃設計、施工建設、運營養(yǎng)護全過程，按要求開展交通基礎設施綠色提升工程。促進交通用能清潔化，大力推廣新能源、天然氣（CNG/LNG）等節(jié)能環(huán)保運輸工具。全市新增和更新的公交車中新能源或清潔能源車輛比例達到70%，普通出租車中新能源或清潔能源車輛比例達到90%。凡是財政資金購買的公交車、公務用車及市政、環(huán)衛(wèi)車輛優(yōu)先采用新能源或清潔能源車，力爭到2020年實現(xiàn)全覆蓋。

　�。ǘ�）增加鐵路運輸量

　　1.大力提高多式聯(lián)運貨物運輸量。加快綜合運輸體系建設，發(fā)展智慧交通，破解運輸壁壘，解決多種運輸方式銜接不通暢、標準不統(tǒng)一、布局不合理、整體優(yōu)勢和組合效率得不到充分發(fā)揮等問題。認真貫徹落實交通運輸部等18部門聯(lián)合發(fā)布的《關于進一步鼓勵開展多式聯(lián)運工作的通知》（交運發(fā)〔2016〕232號）文件中關于推動多式聯(lián)運發(fā)展的有關要求，依托鐵路物流基地、公路港，推進多式聯(lián)運型和干支銜接型貨運樞紐（物流園區(qū)）建設，推進多式聯(lián)運示范工程建設。加快有利于多式聯(lián)運發(fā)展的鐵路物流基地等硬件設施建設。自2018年起，多式聯(lián)運貨運量年均增長10%。

　　2.大力提升鐵路貨運能力。加快推進淄博至東營鐵路擴能改造工程，支持支線鐵路及企業(yè)專用線建設，解決鐵路運輸?shù)摹白詈笠还�里”問題。

　　五、調(diào)整農(nóng)業(yè)投入結(jié)構(gòu)

　　充分發(fā)揮重大示范工程的帶動作用，減少化肥農(nóng)藥使用量，提高化肥農(nóng)藥利用率，增加有機肥使用量和生產(chǎn)能力，推進農(nóng)業(yè)投入結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整，同時確�；�肥農(nóng)藥減量與農(nóng)業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)量質(zhì)量不下降相統(tǒng)一。到2020年，單位耕地面積化肥使用量較2015年下降6%。在農(nóng)業(yè)病蟲害發(fā)生平穩(wěn)的情況下，單位耕地面積農(nóng)藥使用量下降10%。

　　（一）減少化肥農(nóng)藥使用量

　　1.著力降低化肥使用量。大力推廣減肥增效技術，以設施蔬菜栽培集中區(qū)域為重點，加快推廣水肥一體化技術，組織實施水肥一體化示范工程，通過配套建設滴灌設施，將施肥和灌溉同步進行、一體化管理，繼續(xù)加大復合（混）肥、水溶性肥料、緩釋肥施用比例，到2020年，水肥一體化應用面積增加到17.6萬畝。

　　強化測土配方施肥技術應用，全面實施耕地質(zhì)量監(jiān)測，普及測土配方施肥，實現(xiàn)小麥、玉米、蔬菜、果樹等各種作物全覆蓋，提高化肥利用率。指導各區(qū)縣農(nóng)業(yè)部門及時發(fā)布施肥配方，引導肥料生產(chǎn)企業(yè)與新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體對接，推進產(chǎn)銷直通，擴大配方肥應用面積。到2020年，測土配方施肥技術推廣覆蓋率穩(wěn)定在90%以上，化肥利用率達到40%。

　　2.著力降低農(nóng)藥使用量。積極推廣綠色防控技術，以蔬菜、果樹等經(jīng)濟作物為重點，運用理化誘控、生物防治、生態(tài)調(diào)控、科學用藥等綠色防控措施，集成推廣全程綠色防控技術模式。實施病蟲害綠色防控技術集成與示范、蜜蜂授粉與綠色防控技術集成與示范等項目，帶動綠色防控技術推廣。多渠道、多層次開展綠色防控技術培訓，培育綠色防控技術骨干，提高綠色防控技術普及率。嚴格執(zhí)行農(nóng)藥等農(nóng)業(yè)投入品質(zhì)量標準。

　　推進專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治，結(jié)合中央和省重大農(nóng)作物病蟲害補助等項目的實施，扶持社會化服務組織開展專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治。因地制宜推廣高效大中型施藥機械和植保無人機等現(xiàn)代植保機械，提高服務組織裝備水平，提高噴灑農(nóng)藥對靶標物的精確性。實施省農(nóng)業(yè)病蟲害專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治能力建設示范項目，以小麥、玉米等糧食作物為重點，鼓勵開展整建制、全承包統(tǒng)防統(tǒng)治服務作業(yè)。充分發(fā)揮專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治效果好、效率高和綠色防控生態(tài)、環(huán)保、安全的優(yōu)勢，促進兩者集成融合，不斷提高綠色防控覆蓋率，到2020年，主要農(nóng)作物病蟲害綠色防控覆蓋率達30%以上，主要農(nóng)作物病蟲害專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治覆蓋率達到40%以上。建立農(nóng)企共建農(nóng)作物病蟲專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治與綠色防控融合推進示范基地，示范帶動病蟲綜合防治，促進農(nóng)藥減量控害。構(gòu)建現(xiàn)代病蟲監(jiān)測預警體系，大力推廣精準施藥和科學用藥技術，減少盲目用藥、亂用藥、濫用藥。到2020年，農(nóng)藥利用率達到40%以上。

　　全面建立限制使用農(nóng)藥定點經(jīng)營許可和實名購買制度，加大禁限用農(nóng)藥檢查力度，杜絕國家禁用農(nóng)藥的生產(chǎn)、經(jīng)營、使用。開展高效低毒、生物農(nóng)藥等新型農(nóng)藥試驗、示范和推廣，引導農(nóng)民選用高效低毒農(nóng)藥和生物農(nóng)藥，做好高毒農(nóng)藥替代工作，減少高毒農(nóng)藥使用。

　　3.著力提高農(nóng)膜回收率。開展地膜污染防治示范工程，加大推廣使用0.01mm以上標準地膜力度，建立健全廢舊農(nóng)膜回收網(wǎng)點，逐步建立廢舊農(nóng)膜回收制度。支持研發(fā)和示范推廣全生物可降解地膜。在全市探索農(nóng)藥包裝廢棄物回收與處置機制。

　�。ǘ�）增加有機肥使用量

　　1.大力提高有機肥替代化肥量。實施有機肥替代示范項目，對項目示范區(qū)應用有機肥替代化肥主推技術給予補助，大力推進有機肥替代化肥行動，減輕面源污染，確保水源地水質(zhì)，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量。積極推廣商品有機肥、生物肥、配方肥、果園種草和土壤調(diào)理劑，引導農(nóng)民自制自用農(nóng)家肥。到2020年，示范區(qū)縣果菜茶核心產(chǎn)區(qū)和知名品牌生產(chǎn)基地土壤有機質(zhì)含量平均提高5%以上。

　　推廣有機肥替代化肥技術，將有機肥替代化肥技術列為肥料使用與農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全行業(yè)關鍵技術培訓重點內(nèi)容。同時將增施有機肥列入化肥減肥增效、耕地質(zhì)量修復等相關項目建設內(nèi)容，擴大項目示范帶動能力，有關項目示范區(qū)有機肥使用覆蓋率達到40%。

　　2.大力提升有機肥規(guī)�；�生產(chǎn)能力。鼓勵將秸稈或秸稈飼料化、基料化利用后產(chǎn)物作為原料生產(chǎn)有機肥，提高秸稈肥料化利用水平。到2020年，全市畜禽糞便處理利用率達到90%以上，污水處理利用率達到65%以上，糞污綜合利用率達到81%。采取財政扶持、信貸支持等政策措施，培育新主體、新業(yè)態(tài)、新產(chǎn)業(yè)，引導社會資本參與有機肥產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

　　六、保障措施

　�。ㄒ唬┘訌娊M織領導。各級黨委、政府要強化主體責任，為“四減四增”提供堅強政治保障。各級各部門要切實把思想和行動統(tǒng)一到市委和市政府的工作安排上來，把推進“四減四增”工作擺在重要位置，主要負責同志親自抓，分管負責同志靠上抓，層層抓落實，動員社會各方力量，群策群力，合力推進。在淄博市環(huán)境保護工作委員會領導下，由市環(huán)保局、市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟和信息化委、市交通運輸局、市農(nóng)業(yè)局、市公安局等部門抽調(diào)人員組成淄博市推進“四減四增”工作專班，負責統(tǒng)籌推進“四減四增”工作。市直各相關部門和各區(qū)縣要按照本方案的要求，結(jié)合實際制定專項方案，細化各項任務到年度、到行業(yè)、到企業(yè)、到崗位。市直相關部門要加強部門協(xié)作，牽頭部門要做好工作的指導、調(diào)度和協(xié)調(diào)，對未按時間節(jié)點和要求完成任務的區(qū)縣進行督導；配合部門要對照職責，明確任務分工和要求，及時提供相關資料、數(shù)據(jù)、工作條件。

　　（二）健全經(jīng)濟政策。加大財政投入力度，資金投入向“四減四增”行動傾斜，堅持投入同任務相匹配。加大財政補貼力度，積極爭取清潔取暖等重點項目的中央財政支持。對符合國家規(guī)定的可再生能源發(fā)電項目，及時申報可再生能源電價附加資金補助目錄。嚴格落實鐵路運輸服務增值稅稅率調(diào)整等財稅政策及儲氣調(diào)峰設施建設的扶持政策。落實國家老舊公路運輸車輛淘汰、新能源汽車推廣等財政補貼政策。結(jié)合果菜茶有機肥替代化肥試點、耕地質(zhì)量提升等項目，對項目區(qū)內(nèi)施用有機肥、配方肥、高效緩釋肥料，對提供科學施肥服務，以及對使用低毒生物農(nóng)藥給予補助。嚴格落實農(nóng)業(yè)機械購置補貼政策，對秸稈回收、水肥一體化、殘膜回收等高效機具，畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用設備等實施敞開補貼。落實助力綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的財稅政策。嚴格落實國家風電、太陽能光伏發(fā)電、生物質(zhì)發(fā)電等新能源和可再生能源發(fā)電等領域的稅費政策。按照國家規(guī)定，落實對物流企業(yè)自有（包括自用和出租）、承租的大宗商品倉儲用地稅收優(yōu)惠政策。嚴格執(zhí)行國家關于新能源汽車稅收優(yōu)惠政策。發(fā)揮開發(fā)性和政策性金融機構(gòu)的資金引導作用，實施差別化信貸政策，加大對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)、清潔采暖等領域的信貸投放。繼續(xù)對鐵合金等高污染、高耗能、產(chǎn)能嚴重過剩行業(yè)執(zhí)行差別電價、懲罰性電價政策；加大對水泥、鋼鐵企業(yè)階梯電價執(zhí)行力度，進一步提高加價標準；將階梯電價政策實施范圍擴大至煉化、焦化兩大行業(yè)；建立健全非居民用水超定額（計劃）累進加價制度，通過差別化能源資源價格政策，倒逼企業(yè)淘汰、升級改造，推進資源能源全面節(jié)約。完善天然氣階梯價格政策，探索建立季節(jié)性差價、峰谷價格、可中斷價格等差別價格體系。完善居民采暖用氣、用電定價機制和補貼政策。嚴格落實市場化為主體的鐵路貨運定價機制，減少中間環(huán)節(jié)，推動鐵路貨物運輸“一口價”服務制度。完善秸稈等生物質(zhì)資源消納處置價格補償機制，秸稈發(fā)電電量按生物質(zhì)電價執(zhí)行。

　�。ㄈ�）加大科技支撐。加強規(guī)劃引導和行業(yè)準入（規(guī)范）管理，推廣先進適用技術，引導企業(yè)進行技術改造升級，降低產(chǎn)能改造成本，提高運營效率。嚴格落實國家、省健全完善的新能源和可再生能源產(chǎn)品技術標準，引領和規(guī)范相關領域生產(chǎn)和消費。發(fā)揮市場配置資源的決定性作用，采取差別化的市場準入標準，逐步建立產(chǎn)品和技術標準循環(huán)遞進機制。建立完善的新能源和可再生能源產(chǎn)業(yè)監(jiān)測體系，形成有效的質(zhì)量監(jiān)督機制。鼓勵充電設施關鍵技術研發(fā)，支持高校、科研院所及企業(yè)加強對新型充電設施及裝備技術、前瞻性技術的研發(fā)，加快突破重大關鍵技術。積極爭取國家科技計劃相關專項支持。加強貨物運輸多式聯(lián)運技術研究。成立化肥農(nóng)藥減量專家指導組，開展技術指導服務。推動建立全市肥效監(jiān)測網(wǎng)絡，完善肥料使用調(diào)查統(tǒng)計制度，及時、準確掌握肥料使用和效應評價數(shù)據(jù)。重點培養(yǎng)種糧大戶、病蟲防治專業(yè)化服務組織技術骨干，提高科學用藥水平。

　�。ㄋ模┘訌娦麄饕龑АＭㄟ^報刊、廣播、電視、新媒體等載體，深入宣傳“四減四增”的重大意義、重大政策、重大行動、重大工程，及時報道新進展、新成效、新經(jīng)驗，調(diào)動全社會參與支持“四減四增”的積極性。強化信息公開，各相關部門要定期在網(wǎng)站等公布“四減四增”工作任務開展情況，接受社會監(jiān)督。對淘汰落后產(chǎn)能和化解過剩產(chǎn)能的企業(yè)和職工，對壓縮道路運輸經(jīng)營的企業(yè)和車主，對城鄉(xiāng)結(jié)合部和農(nóng)村地區(qū)散煤用戶等開展精準定位宣傳，普及相關政策法規(guī)，爭取企業(yè)和群眾對結(jié)構(gòu)調(diào)整的理解和支持。加強生態(tài)環(huán)�？破招麄�，不斷增加人民群眾生態(tài)環(huán)保意識。開展科學施用化肥農(nóng)藥的主題宣傳活動，大力宣傳科學施肥知識、綠色防控技術和科學用藥知識，增強農(nóng)民科學用肥意識和安全用藥意識。普及節(jié)能低碳環(huán)保知識和方法，宣傳推廣節(jié)能低碳環(huán)保產(chǎn)品，引導綠色消費，倡導綠色低碳出行。開展節(jié)能減排、環(huán)境保護全民宣傳行動，推動全社會形成文明、節(jié)約、綠色、低碳的生產(chǎn)方式、消費模式和生活習慣。開展黨政領導干部、企業(yè)家各層面的專題培訓，進一步強化“四減四增”的意識和使命擔當。

　�。ㄎ澹﹪栏癃剳驮u估。根據(jù)本方案目標任務，參照省要求，制定評估實施細則，建立加強污染源頭防治推進“四減四增”監(jiān)測指標體系，加強對本方案實施的動態(tài)評估。對本方案實施情況，市政府每年組織開展一次評估。2021年，市委和市政府對方案完成情況進行全面評估。評估結(jié)果作為各級各部門黨政領導班子和領導干部政績考核的重要參考，并以適當形式向社會公布。對評估考核實績突出的，予以表揚；對工作拖沓、履職不力、逾期未完成規(guī)定任務的，采取通報批評、公開約談、媒體曝光等措施，督促問題整改，造成不良影響的要按照有關規(guī)定啟動問責程序。