近日，《“十三五”煤控中期評(píng)估與后期展望研究報(bào)告（初稿）》（下稱(chēng)《報(bào)告》）正式發(fā)布。

　　據(jù)“煤控研究項(xiàng)目”課題組估算， 2018年全年煤炭消費(fèi)量將比上年增長(zhǎng)約4000萬(wàn)噸。

　　根據(jù)中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒，2017年，中國(guó)一次能源消費(fèi)量為44.9億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，其中，煤炭所占比重已下降到60.4%。折合成實(shí)物量，2017年的中國(guó)煤炭消費(fèi)量為38.7億噸。

　　自2013年中國(guó)煤炭消費(fèi)總量達(dá)峰以來(lái)，主要高耗能產(chǎn)品單耗水平持續(xù)下降。2017年，主要耗煤部門(mén)產(chǎn)量回升，尤其是電力需求增長(zhǎng)，導(dǎo)致煤炭消費(fèi)小幅反彈。

　　2017年，全國(guó)煤炭消費(fèi)量比2013年減少了0.98億噸標(biāo)煤（約3.7億噸實(shí)物量），降幅達(dá)到3.5%，但比2016年增長(zhǎng)了0.4%，是2014年來(lái)連續(xù)三年下降后出現(xiàn)的首次反彈。

　　據(jù)中國(guó)煤炭工業(yè)協(xié)會(huì)數(shù)據(jù)，今年1-9月，全國(guó)煤炭消費(fèi)量約28.75億噸，同比增加8400萬(wàn)噸，增幅為3%。上述《報(bào)告》認(rèn)為，增長(zhǎng)主要來(lái)自電力、鋼鐵、建材、化工等行業(yè)，居民用煤明顯下降。

　　兩年前，國(guó)家政策將控制煤炭消費(fèi)總量、減少煤炭消費(fèi)的目標(biāo)納入其中。

　　2016年12月，國(guó)家發(fā)改委、國(guó)家能源局聯(lián)合印發(fā)的《能源發(fā)展“十三五”規(guī)劃》提出，到2020年，中國(guó)煤炭消費(fèi)比重應(yīng)降到58%以下，煤炭消費(fèi)總量控制在41億噸以?xún)?nèi)。

　　國(guó)家發(fā)改委能源研究所能效中心助理研究員符冠云在會(huì)上表示，由于固定資產(chǎn)投資增速放緩、消費(fèi)增長(zhǎng)保持穩(wěn)定，且重點(diǎn)用能部門(mén)產(chǎn)能由擴(kuò)張轉(zhuǎn)換到收縮周期，國(guó)家制定的2020年“58%和41億噸“的目標(biāo)可以實(shí)現(xiàn)，但難以實(shí)現(xiàn)”35億噸“的積極煤控目標(biāo)。

　　他指出，目前煤炭的產(chǎn)能、產(chǎn)量仍然處于飽和水平，煤炭消費(fèi)沒(méi)有大幅反彈的基礎(chǔ)。

　　根據(jù)《報(bào)告》，2018年上半年，全國(guó)煤炭占一次能源消費(fèi)總量比重同比下降1.3個(gè)百分點(diǎn)，預(yù)計(jì)到2020年，將超額完成煤炭消費(fèi)占比下降到58%以下的目標(biāo)。

　　華北電力大學(xué)經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院教授袁家海指出，經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下，電力消費(fèi)增長(zhǎng)進(jìn)入中高速區(qū)間的基本判斷沒(méi)有改變，2018年上半年的高增速是短期各種因素疊加所致，不具備較長(zhǎng)時(shí)期增長(zhǎng)的可持續(xù)性。

　　上述報(bào)告預(yù)計(jì)，從整體看，伴隨全國(guó)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長(zhǎng)和新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換，煤炭需求沒(méi)有大幅增長(zhǎng)的空間。在清潔能源的加快替代和能效提升的壓力下，煤炭消費(fèi)將在“十三五”后期進(jìn)入下行通道。