12月8日，中共中央政治局召開會議，分析研究2018年經(jīng)濟工作。2018年是貫徹黨的十九大精神的開局之年，是改革開放40周年，是決勝全面建成小康社會、實施“十三五”規(guī)劃承上啟下的關鍵一年。此次中央政治局會議對于2018年經(jīng)濟工作基調(diào)進行明確，強調(diào)穩(wěn)中求進工作總基調(diào)是治國理政的重要原則，要長期堅持。推動高質(zhì)量發(fā)展是當前和今后一個時期確定發(fā)展思路、制定經(jīng)濟政策、實施宏觀調(diào)控的根本要求。

　　同時，中央政治局會議還傳遞出2018年經(jīng)濟發(fā)展的清晰走向，如防范化解重大風險要使宏觀杠桿率得到有效控制，加快住房制度改革和長效機制建設等。圍繞這些方面，近日本報記者采訪了有關專家進行解讀。

　　推動高質(zhì)量發(fā)展是根本要求

　　此次中央政治局會議強調(diào)，推動高質(zhì)量發(fā)展是當前和今后一個時期確定發(fā)展思路、制定經(jīng)濟政策、實施宏觀調(diào)控的根本要求，必須深刻認識、全面領會、真正落實。

　　十九大報告指出，我國經(jīng)濟已由高速增長階段轉向高質(zhì)量發(fā)展階段。實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，是保持經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展的必然要求，是適應我國社會主要矛盾變化和全面建設社會主義現(xiàn)代化國家的必然要求。中國人民大學重陽金融研究院高級研究員董希淼接受本報記者采訪時表示：“無論是中央還是地方，都要以推動高質(zhì)量發(fā)展作為下一步經(jīng)濟工作的根本要求。制定發(fā)展規(guī)劃和相關政策，要從發(fā)展的本質(zhì)出發(fā)，引導政策重心轉向追求質(zhì)量和效益，推動經(jīng)濟實現(xiàn)質(zhì)量變革、效率變革和動力變革。”

　　中央政治局會議還提出，按照高質(zhì)量發(fā)展的要求，統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，堅持以供給側結構性改革為主線，統(tǒng)籌推進穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結構、惠民生、防風險各項工作，大力推進改革開放，創(chuàng)新和完善宏觀調(diào)控，推動質(zhì)量變革、效率變革、動力變革。

　　對于下一步貨幣政策、財政政策和產(chǎn)業(yè)政策如何搭配促進經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，董希淼建議，從財政政策和產(chǎn)業(yè)政策方面看，應積極推動我國產(chǎn)業(yè)由傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉向高技術產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)。一方面，加快培育和發(fā)展新業(yè)態(tài)、新模式、新技術、新產(chǎn)品，在中高端消費、創(chuàng)新引領、綠色低碳、共享經(jīng)濟、現(xiàn)代供應鏈、人力資本服務等領域培育新增長點；另一方面，立足生產(chǎn)和生活消費升級的需要，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提高核心競爭力和產(chǎn)品附加值，向質(zhì)量提升、綠色低碳、服務優(yōu)化、品牌高端等方面發(fā)展。貨幣政策也要助力高質(zhì)量發(fā)展，比如通過貨幣政策的制定和調(diào)整，引導金融機構和資金向體現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的領域和行業(yè)集聚和傾斜。

　　抓住防范化解重大風險“牛鼻子”

　　中央政治局會議指出，防范化解重大風險要使宏觀杠桿率得到有效控制，金融服務實體經(jīng)濟能力增強，防范風險工作取得積極成效。“高杠桿率已成為我國經(jīng)濟發(fā)展的切膚之痛，其中非金融企業(yè)部門是當前我國債務問題最突出和去杠桿工作的關鍵領域。高杠桿是金融風險的主要來源，杠桿過高會造成系統(tǒng)性金融風險�！倍�希淼表示，中央政治局會議提出要使宏觀杠桿率得到有效控制，抓住了防范化解重大風險的“牛鼻子”。

　　今年以來，我國去杠桿工作取得明顯成效，債務風險得到有效釋放，但宏觀杠桿率依然較高。中國社科院最新發(fā)布的《2017年三季度中國去杠桿進程報告》顯示，三季度，包括居民、非金融企業(yè)和政府部門的實體經(jīng)濟杠桿率由二季度末的238.2%增長到239.0%，非金融企業(yè)部門杠桿率達到154.8%。

　　中央政治局會議提出，要使金融服務實體經(jīng)濟能力增強。對此，董希淼表示：“這就要求，金融機構要把服務實體經(jīng)濟作為出發(fā)點和落腳點，全面提升服務效率和水平。服務實體經(jīng)濟，不但是金融發(fā)展的根本目的，更是防范金融風險的根本舉措�！�

　　興業(yè)銀行首席經(jīng)濟學家魯政委在最新發(fā)布的研究報告中表示，要在控制宏觀杠桿率的同時提高金融服務實體經(jīng)濟的能力，離不開金融發(fā)展質(zhì)量的提高。首先是控制宏觀杠桿率，需要使債務增速不顯著高于名義GDP增速；其次是提高金融服務實體經(jīng)濟的能力，防范金融風險需要降低金融體系內(nèi)部杠桿，同時為實體經(jīng)濟發(fā)展提供有力支持。

　　房地產(chǎn)長效機制有望邁出實質(zhì)性步伐

　　此次中央政治局會議提出，加快住房制度改革和長效機制建設�！皬母�本上說，要堅持‘房子是用來住的，不是用來炒’的定位，加快建立多主體供給、多渠道保障、租購并舉的住房制度，讓全體人民住有所居�！倍�希淼認為，應繼續(xù)加強和改善房地產(chǎn)調(diào)控，并從金融、土地、財稅等方面綜合采取切實措施，推動房地產(chǎn)長效機制建設邁出實質(zhì)性步伐。從財稅方面看，房地產(chǎn)稅應該提上議事日程。

　　事實上，今年以來，在“限購、限價、限貸、限售”的基礎上，從加快土地供應、租賃住房市場建設、嚴控資金流向房地產(chǎn)市場等方面入手，房地產(chǎn)調(diào)控已經(jīng)取得明顯成效，房地產(chǎn)市場保持平穩(wěn)健康發(fā)展。

　　董希淼認為，房地產(chǎn)稅將提高房地產(chǎn)保有環(huán)節(jié)的成本，降低其投資屬性，抑制房地產(chǎn)投資性需求，引導房地產(chǎn)回歸為消費品。在營改增的背景下，房地產(chǎn)稅的推出，拓寬了地方政府的收入渠道，使各地的土地政策更加合理；而土地政策是影響整個房地產(chǎn)市場尤其是房地產(chǎn)價格的關鍵因素，應對土地制度進行全局性改革，建立全國統(tǒng)一的土地市場。

　　魯政委認為，發(fā)展住房租賃市場、保障土地供應和加快研究推出房產(chǎn)稅可能是影響2018年房地產(chǎn)市場的主要政策變量。