隨著環(huán)保部規(guī)定的期限將至,山東、河北各港口逐步禁止接收柴油車運送煤炭。濰坊港、唐山港、煙臺港發(fā)布的禁運時間點分別是7月底、8月15日和8月底前。其他環(huán)渤海港口也都將在9月底前執(zhí)行環(huán)保部要求。
環(huán)保政策要求帶來利益格局調(diào)整,受影響最大的便是天津港。2016年,天津港煤炭集港運量完成1.04億噸,其中鐵路運輸集港4852萬噸,汽運集港5600萬噸。據(jù)了解,天津港的汽運煤占所有環(huán)渤海港口的一半以上,此外,黃驊港去年有約1200萬噸的汽運煤,其他港口的汽運煤量非常少。
天津港股份有限公司介紹,在4月底天津港全面禁止汽運煤后,天津港的煤炭運量大幅減少,原來的汽運煤客戶紛紛轉(zhuǎn)向周邊的秦皇島港、唐山港和黃驊港,其中大部分運輸方式依然是汽運,也有少部分通過大秦鐵路、朔黃鐵路、蒙冀鐵路等運輸?shù)礁劭凇I习肽,天津港在北方港口的煤運市場份額由以前的17.1%下降到14.2%。
滄州港務(wù)集團人士表示,天津港禁止汽運煤后,黃驊港的汽運煤量確實有所增加,隨著9月底的期限臨近,如果環(huán)渤海港口能夠完全禁止公路運煤,那這些煤炭會往黃驊港的朔黃鐵路和秦皇島的大秦鐵路轉(zhuǎn)移。
但國家環(huán)保政策和地方政府具體實施措施存在沖突。環(huán)保部的人士透露,按照環(huán)保政策要求,天然氣卡車也在環(huán)渤海港口煤炭禁運之列,但河北和山東卻依然允許甚至鼓勵天然氣卡車運輸集疏港煤炭。
河北省規(guī)定“在不具備接入鐵路運輸條件的煤炭碼頭,用天然氣等清潔能源車輛進行煤炭運輸。以現(xiàn)階段河北省港口運煤柴油車輛1.1萬輛為基礎(chǔ),2017年改造完成1000輛,2020年基本完成港口運煤車輛升級改造工作”。山東省也在《攻堅方案》中建議采用天然氣等清潔能源運輸工具運輸集疏港煤炭。前述滄州港務(wù)集團人士稱,如果河北和山東各港口還允許天然氣卡車運輸,天然氣卡車將是中小煤運企業(yè)的重要選擇。
這或許會減弱環(huán)保部禁止汽運煤的政策效果。環(huán)保部從事機動車污染防治工作的專家稱,《方案》的初衷是要求環(huán)渤海港口禁止煤炭通過公路汽運集疏港,并以此減輕京津冀地區(qū)空氣污染壓力,而天然氣卡車氮氧化物排放甚至高于柴油卡車。
上述環(huán)保部專家稱,機動車尾氣排放的污染物主要分為兩大類,一類是直接排放的顆粒物,這部分排放占比非常低,大約占污染物排放總量的4%;另一類便是氮氧化物和碳氫化物,這類物質(zhì)排放到空氣中后,會發(fā)生化學(xué)反應(yīng)生成亞硝酸鹽等凝結(jié)核,最終形成細小顆粒物。因此氮氧化物是空氣二次污染的主要源頭。由機動車尾氣導(dǎo)致的空氣二次污染物實際占比難以估算,目前行業(yè)內(nèi)普遍預(yù)計在20%-40%之間。
環(huán)保部的人士還稱,除上述技術(shù)原因外,允許天然氣卡車運煤將成為規(guī)避政策的捷徑!昂芏嘭浿骺梢杂貌裼蛙噷⒚禾窟\送到港口附近,再換成天然氣卡車進港,這樣《方案》政策就無效了。”
由于天然氣卡車可能成為禁止汽運煤的“救命稻草”,有相關(guān)人士向港口圈透露,目前有物流企業(yè)已經(jīng)購入大量天然氣卡車據(jù)此一搏。但是值得關(guān)注的是,最終環(huán)渤海地區(qū)煤炭運輸是否準入天然氣卡車,還并未有明確規(guī)定。而且多地制定禁止汽運煤政策是出于環(huán)?紤],如果天氣然卡車的二次污染比柴油卡車污染更高,相關(guān)部門是否會放任鉆空子,還不得而知。
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