國際能源署（IEA）最新發(fā)布的《煤炭市場中期報(bào)告2016》指出，過去十多年間，煤炭消費(fèi)保持年均4%的高速增長。2014年煤炭需求增長轉(zhuǎn)弱，而2015年則迎來了本世紀(jì)的首次下降，煤炭的最新消費(fèi)趨勢基本確立，預(yù)計(jì)今年煤炭需求將低于2013年的水平。
 
 　　12月12日，在北京舉行的該報(bào)告全球發(fā)布會上，IEA能源市場與安全部負(fù)責(zé)人貞森惠祐還表示，2015年國際煤炭貿(mào)易也迎來了20年來的首次萎縮。
 
 　　回顧歷史，自工業(yè)革命開始以來，除了20世紀(jì)20年代和90年代，全球煤炭使用量一直在持續(xù)增加。而現(xiàn)在，IEA在報(bào)告中稱：“我們正在經(jīng)歷煤炭消費(fèi)的另一個(gè)停滯期�！�
 
 　　即便如此，從歷史角度來看，全球煤炭消費(fèi)總量也從未達(dá)到當(dāng)前的水平。IEA預(yù)測，未來經(jīng)過若干年下降之后，煤炭消費(fèi)將開始微弱增長，不過2021年煤炭消費(fèi)也僅僅是回升到2014年的水平。
 
　　中美助推煤炭消費(fèi)下降
 
 　　盡管印度、印尼、俄羅斯和越南的煤炭需求在增長，但這并不足以抵消中美兩國煤炭需求的大幅下降，這使得2016年煤炭需求將低于2013年的水平。
 
 　　中美兩國煤炭需求下降的原因并不一樣。在美國，因廉價(jià)天然氣和《汞與有害氣體排放標(biāo)準(zhǔn)（MATS）》而導(dǎo)致的燃煤電廠退役，促使煤炭發(fā)電量下降15%，創(chuàng)下過去30年歷史最高降幅紀(jì)錄。另外，能效的提高和風(fēng)電的發(fā)展也有很大影響。
 
 　　在中國，則是因?yàn)殡娏Α�鋼鐵和水泥等煤炭主要消費(fèi)行業(yè)的用煤量都有所下降，導(dǎo)致中國的煤炭需求在2015年連續(xù)第二年下滑。報(bào)告指出，上次這一情形發(fā)生還是在1981年。而且，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整與能源結(jié)構(gòu)的多元化助推了這一下降趨勢。
 
 　　2016年，煤炭價(jià)格結(jié)束了過去4年多持續(xù)下跌的局面，上漲到“一年前意想不到的水平”。歐洲進(jìn)口的動力煤從1月的約45美元/噸漲到11月的90多美元/噸，澳大利亞出口的煉焦煤價(jià)格則在此期間翻了兩番，從1月的77美元/噸漲到11月的300美元/噸。
 
 　　據(jù)貞森惠祐介紹，上一次煉焦煤的價(jià)格峰值發(fā)生在2010年，當(dāng)時(shí)的原因是澳大利亞昆士蘭的洪水影響了供應(yīng)。而今年的反彈，主要推動力是中國去產(chǎn)能政策的變化。
 
 　　報(bào)告稱，中國政府為遏制供應(yīng)過剩而采取的措施，尤其是生產(chǎn)工作日的減少，再加上澳大利亞與印尼發(fā)生的供應(yīng)中斷，導(dǎo)致煤炭價(jià)格飆升，達(dá)到了超出預(yù)期的水平。
 
 　　不過報(bào)告對于工作日政策的表述，遭到了煤炭工業(yè)協(xié)會副會長姜智敏的反駁。他表示，今年中國煤炭產(chǎn)量下降是多層次原因?qū)е碌�，不僅僅是因?yàn)?76天工作日政策。
 
 　　據(jù)其介紹，中國政府從去年開始，加大依法治理違法違規(guī)煤礦的力度，全國146個(gè)手續(xù)不全的煤礦全部停建停工，涉及的產(chǎn)能達(dá)到6億噸。還有前些年，市場需求快速拉動，有一批煤礦的實(shí)際產(chǎn)能超過政府規(guī)定的額定產(chǎn)能。
 
　　煤炭版圖加速東移
 
 　　歐洲與美國的大量煤電廠退役，新建項(xiàng)目則大多位于亞洲。由此，報(bào)告稱，煤炭正在加速向亞洲轉(zhuǎn)移，并將在未來幾年持續(xù)下去。
 
 　　如果煤炭生產(chǎn)、需求、貿(mào)易以及所有相關(guān)的技術(shù)和金融業(yè)務(wù)從歐美消失，而越來越集中在亞洲，那么，區(qū)域分化將會出現(xiàn)。這一與煤炭相關(guān)的不對稱性持續(xù)增長，可能使煤炭更具爭議，并使得CO2減排的討論與談判復(fù)雜化。
 
 　　特別是中國，展望期內(nèi)仍將是煤炭世界的主角。報(bào)告預(yù)測，中國的煤炭需求將在2018年之前下降，之后略有回升，2021年的煤炭需求預(yù)計(jì)高于2015年，但仍將低于2013年的水平。盡管如此，中國仍將占全球煤炭需求份額的近50%、煤炭生產(chǎn)份額的45%以上、海運(yùn)貿(mào)易份額的10%以上。
 
 　　而放眼全球，報(bào)告稱，煤炭需求增長最大的將是印度和東盟地區(qū)，減少最大的將是歐美，最大的不確定性因素是中國。
 
 　　清華大學(xué)研究生院院長姚強(qiáng)則表示，美國煤炭是否會保持去年的大幅下降趨勢值得觀察；歐洲的降幅能否有預(yù)測之大，還得看東歐煤炭需求的增長幅度。而長遠(yuǎn)來看，技術(shù)發(fā)展是關(guān)鍵，這是中期報(bào)告難以展現(xiàn)的部分。
 
 　　此外，雖然煤價(jià)在2016年強(qiáng)力反彈，煤炭行業(yè)壓力相應(yīng)緩解，但長遠(yuǎn)來看，報(bào)告稱，成本低廉、需求疲軟及中國的結(jié)構(gòu)性供應(yīng)過剩，不支持當(dāng)前的高煤價(jià)。

來源：21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道