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日前，陜西省安監(jiān)局印發(fā)了《陜西省防范和遏制非煤礦山重特大事故實施方案》，提出了嚴格非煤礦山安全監(jiān)管、落實企業(yè)主體責任、構(gòu)建安全風險分級管控和隱患排查雙重預(yù)防性工作機制、全面提升金屬非金屬礦山、尾礦庫、石油集輸管道安全技術(shù)裝備水平和杜絕非煤礦山發(fā)生較大以上生產(chǎn)安全事故的工作目標，并采取七項工作措施。

一是強化安全生產(chǎn)源頭治理。加快整合關(guān)閉小礦山和不符合安全生產(chǎn)標準的礦山。嚴格非煤礦山企業(yè)準入，金屬非金屬礦山嚴格執(zhí)行地下年開采3萬噸、露天年開采10萬噸的最小開采規(guī)模標準。嚴格限批壩高100米以上的尾礦庫，禁止尾礦庫擴容加壩。嚴格審批庫容在100萬立方米以下的小型尾礦庫。嚴格限制南水北調(diào)水源涵養(yǎng)地等環(huán)境敏感度高的地區(qū)設(shè)置非煤礦山和尾礦庫。嚴格落實閉庫尾礦庫復耕綠化，推動在用尾礦庫數(shù)量逐步減少。

二是加強安全風險分級管控和隱患排查治理。嚴格執(zhí)行《陜西省非煤礦山企業(yè)專家“會診”及安全風險分級工作方案》，在對非煤礦山安全生產(chǎn)基本情況普查和專家“會診”工作的基礎(chǔ)上，劃分非煤礦山企業(yè)風險級別，按照企業(yè)風險等級對其實施差異化動態(tài)監(jiān)管。研究制定金屬非金屬礦山、石油天然氣開采、尾礦庫、地質(zhì)勘探等行業(yè)隱患分類標準，建立覆蓋全面、管理動態(tài)、運轉(zhuǎn)流暢的非煤礦山隱患排查治理體系。

三是嚴格金屬非金屬礦山監(jiān)管。單班井下作業(yè)人數(shù)50人及以上的地下礦山，必須在2016年12月底前將井下人員定位系統(tǒng)、監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)納入到當?shù)匕踩�監(jiān)管部門的安全生產(chǎn)綜合信息平臺。開采深度800米及以上的地下礦山，必須于2016年12月底前安裝在線地壓監(jiān)測系統(tǒng)；所有地下礦山，必須于2016年7月底前配齊符合安全生產(chǎn)強制性標準要求、具有礦用產(chǎn)品安全標志的便攜式氣體檢測報警儀和自救器。

四是嚴格尾礦庫監(jiān)管。加強尾礦庫安全狀況的監(jiān)測監(jiān)控，三等及以上尾礦庫應(yīng)建立在線監(jiān)測系統(tǒng)。列入漿砌石、“頭頂庫”的尾礦庫，一律停止運行。2016年底前完成漿砌石尾礦庫、“頭頂庫”治理方案，2017年底前完成治理。新建尾礦庫應(yīng)當選擇隧洞或使用鋼筋混凝土結(jié)構(gòu)排洪系統(tǒng)。堅決制止尾礦澄清水再次返回尾礦庫的違法行為。尾礦庫企業(yè)如遇極端暴雨天氣，一律停止尾礦庫運行，降低庫內(nèi)水位，提升調(diào)洪能力。

五是嚴格石油集輸管道監(jiān)管。油氣開采企業(yè)新建集輸管線提高建設(shè)標準，對集輸管線進行細致的防腐處理，并制定詳細周密的安全應(yīng)對措施。對10年以上或管徑大、流量大、風險大的集輸管線進行清水試壓。對存在老化、銹蝕嚴重的集輸管線，要按照更新替換方案，及時進行更新替換。停輸部分產(chǎn)量低、腐蝕嚴重、風險高的管線（井）。強化集輸管線的巡查力度。

六是加強懲治違法違規(guī)行為。嚴厲打擊非煤礦山違法違規(guī)行為并在主流媒體公開曝光。對違規(guī)違法企業(yè)實施“黑名單”制度。廣泛開展按風險等級和“雙隨機”檢查及暗查暗訪相結(jié)合的安全檢查執(zhí)法工作，保持非煤礦山領(lǐng)域打擊違法違規(guī)行為高壓態(tài)勢。

七是切實提升應(yīng)急處置能力。督促非煤礦山企業(yè)完善各類事故專項應(yīng)急預(yù)案和高風險崗位現(xiàn)場處置方案，并定期組織演練。有針對性地開展警示教育和應(yīng)急培訓，強化現(xiàn)場應(yīng)急處置和初次救援。在礦山集中的寶雞、渭南、漢中、安康、商洛等地區(qū)組建機動性強、專業(yè)力量匹配的礦山應(yīng)急救援隊伍，所有礦山企業(yè)必須與礦山救援隊伍簽訂救護協(xié)議。健全地企聯(lián)動、協(xié)調(diào)有效的救援機制。

(來源：陜西省安監(jiān)局 編輯：王鈺博 審校：駱慶生)