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中煤遠大訊: 國家安監(jiān)總局、國家煤礦安監(jiān)局近日發(fā)布通知，要求進一步防范和遏制煤礦重特大事故。

通知指出，近期全國各地發(fā)生多起煤礦安全事故，暴露出這些煤礦安全生產(chǎn)主體責任不落實，安全技術管理制度不落實，“四位一體”區(qū)域性瓦斯治理措施不落實，采掘工作面瓦斯抽采不達標，煤礦安全基礎管理不到位等問題。

通知透露，近十年來，瓦斯、水害、火災三類事故死亡人數(shù)占煤礦重特大事故的91.7%，特別是瓦斯事故占57.3%，瓦斯治理是防范煤礦重特大事故的重中之重。從煤礦類型來看，一些老國有煤礦系統(tǒng)復雜、環(huán)節(jié)多，入井人員多，其中單班下井人員超過1000人的煤礦有47處，安全生產(chǎn)壓力大；小煤礦占礦井總數(shù)的69.8%，其中大部分安全基礎差，老國有煤礦和小煤礦是預防重特大事故的重中之重。

通知要求，各省級煤礦安監(jiān)局要按照《國家煤礦安全監(jiān)察局關于印發(fā)2016年7項專項監(jiān)察方案的通知》（煤安監(jiān)監(jiān)察〔2016〕7號）要求，有序組織開展瓦斯防治、水害防治等各項專項監(jiān)察，對發(fā)現(xiàn)的違法生產(chǎn)行為和隱患要嚴格執(zhí)法、依法處罰，確保及時整改到位。

各地區(qū)要繼續(xù)圍繞50個煤礦重點縣開展安全攻堅戰(zhàn)，以“零容忍”態(tài)度對待事故隱患，強化整改治理。盯住3至4月份煤礦復產(chǎn)復工高峰期，督促煤礦企業(yè)制定驗收工作方案和安全措施，嚴格煤礦驗收程序和標準。看住長期停產(chǎn)停建煤礦，復產(chǎn)復建要重新審查安全措施，對經(jīng)整改仍達不到安全生產(chǎn)條件的煤礦要提請地方政府依法關閉。

各地區(qū)要以貫徹落實《國務院關于煤炭行業(yè)化解過剩產(chǎn)能實現(xiàn)脫困發(fā)展的意見》（國發(fā)〔2016〕7號）為契機，積極引導災害嚴重、資源枯竭、賦存條件差、不具備安全生產(chǎn)條件的煤礦盡快退出，在化解過剩產(chǎn)能工作方案中明確淘汰退出礦井名單。各省級煤礦安監(jiān)局要按照新修訂的《煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)許可證實施辦法》（國家安全監(jiān)管總局令第86號），嚴格煤礦安全許可，注銷到期不申請延期煤礦的安全生產(chǎn)許可證，取消在規(guī)定工期內(nèi)未完成建設的煤礦整合技改資格。

各地區(qū)要嚴厲查處煤礦安全生產(chǎn)違法違規(guī)行為，對存在假整改、假密閉、假數(shù)據(jù)、假圖紙、假報告和技改整合礦井利用老系統(tǒng)非法出煤等行為的煤礦，一律依法責令停產(chǎn)整頓，對拒不整改的，提請地方政府依法實施關閉；對超能力、超強度、超定員、超層越界的煤礦，一律依法責令停產(chǎn)整改，并依法追究有關人員責任，涉嫌犯罪的，依法移交司法機關處理。要定期公布違法違規(guī)生產(chǎn)建設、瞞報謊報事故、重大隱患不整改、嚴重超能力超強度生產(chǎn)和發(fā)生重特大事故等煤礦企業(yè)“黑名單”，實施部門聯(lián)合通報、聯(lián)合懲戒，倒逼企業(yè)落實安全主體責任。

通知還要求，各地區(qū)要積極推進“機械化換人、自動化減人”工作，推進掘錨一體化掘進工作面示范工程、自動化采煤工作面示范工程建設，推動中小煤礦機械化改造，推行無人值守和遠程監(jiān)控。督促井下作業(yè)人數(shù)多的煤礦企業(yè)優(yōu)化生產(chǎn)系統(tǒng)，減少生產(chǎn)水平，減少同時生產(chǎn)的采區(qū)和工作面?zhèn)�數(shù)，減少井下作業(yè)人員。開展“學規(guī)程、查隱患、保安全、提水平”活動，督促所有煤礦企業(yè)按照新修訂的《煤礦安全規(guī)程》（國家安全監(jiān)管總局令第87號）要求對標整改。

(來源：中國礦業(yè)報 編輯：王鈺博 供稿/審校：王鈺博)